互聯網時代煙草專賣管理工作的創新思考

文/肖凡

在互聯網時代，為進一步拓寬數據價值，許多行業開始加速構建大數據平臺。以煙草行業為例，其專賣管理在獲得互聯網時代帶來的便利性條件的同時，同樣也面臨信息融合度相對較低、違法行為監管不到位等挑戰。因此，煙草專賣監管部門需從多個角度進行管理工作創新，全面發揮互聯網以及大數據技術的優勢，為煙草專賣管理工作創造全新環境，以滿足煙草行業的發展需求。

專賣專營是我國煙草行業的主要發展模式，其具體包含證件管理、市場監管、打假打私等諸多內容。近年來，煙草行業明確了煙草專賣管理的基本工作方向，加大了市場監管力度，為煙草銷售提供了相應的保障條件。這些都是保證消費者權益與國家利益的關鍵措施。在互聯網時代背景下，煙草專賣雖然獲得了諸多便利條件，但管理難度也相應增大。因此，要想進一步推動煙草專賣工作的順利開展，煙草行業就要充分發揮大數據技術優勢，進一步完善互聯網監管體系，創新煙草專賣管理方式，使之能夠真正匹配當下的市場發展趨勢。

一、互聯網時代煙草專賣管理面臨的挑戰

（一）更為嚴格的執法環境

在互聯網時代背景下，煙草專賣行業更需要強調規范管理的重要性，提高監督要求，并根據現有的經濟形勢與宏觀政策要求積極應對挑戰。這就需要煙草單位不同部門之間要緊密合作，將以往的松散監管慢慢轉變為聯合監管，并在大數據技術的支持下及時處理異常情況，以確保執法地點定位的精準性，從而實現精確化監管目標。

新時期，大量的新媒體平臺涌入人們的視野，社會的信息監督力度不斷增強，人們獲得了對煙草行業進行廣泛監督的重要機會。在這種情況下，無論是何種微小的管理漏洞，均會引發網絡媒體的強烈關注，網絡對小事件的無限放大將會帶來一系列的連鎖反應，進而影響煙草專賣管理工作的整體質量。由此可以看出，在互聯網大數據時代背景下，煙草專賣管理所面臨的執法環境將更加嚴格。

（二）售假情況偶有發生

在“利劍行動”等專項治理措施的配合下，煙草制假販假的相關問題得到了有效治理，打擊涉煙犯罪分子的效果十分明顯，市場中公開銷售假煙以及走私煙草的現象得到了抑制。但互聯網時代的到來帶來了新的零售模式，線上的交易渠道增多，許多煙草專賣中的違法活動由以往的半公開形式轉變成網絡層面的隱藏銷售模式。這在一定程度上增加了煙草制假售假的整體隱蔽性，展開專賣監管工作的難度也因此得到提升。伴隨媒體社交平臺的迅速崛起，煙草行業構建了新型的線上交易環境。在這種情況下，違法郵遞以及網絡銷售等環節相互連接，一些新型煙草違法行為也由此涌現。同時，線上交易在助力煙草行業發展的同時，也帶來了一定的危害性，成為假冒煙草進入市場的新途徑。另外，由于線上交易存在一定的隱蔽性，因此，在開展煙草專賣管理工作時，煙草行業需要盡快轉變傳統的監管模式，加大對新型涉煙違法行為的打擊力度。

（三）信息融合度相對較低

隨著煙草專賣工作與大數據技術的深度融合，煙草專賣管理對信息的共享與互通有著迫切的需求，而各區域相對獨立的系統數據容易導致資源浪費，阻礙煙草專賣工作的順利開展。因此，煙草行業需要盡快打破區域間的壁壘，建立具有共享功能的大數據機制，并開發出相應的決策分析與智能信息預測等模塊，推動煙草專賣管理工作的轉型升級。從實際開展情況來看，煙草專賣管理工作大數據的信息價值未能得到充分體現。這主要是因為煙草專賣的大數據管理始終缺乏統一標準，大數據應用平臺的缺失使得煙草專賣管理觀念依舊較為保守，真正能夠涉及煙草專賣管理的數據面相對較窄，不同區域的信息查詢平臺以及信息資源得不到有效共享。

二、互聯網時代煙草專賣管理的創新路徑

（一）強化互聯網思維

在互聯網時代，監管部門在開展煙草專賣管理工作時，需進一步強化信息化思維，摒棄以往較為松散的聯絡機制，將數據作為打造深層聯絡體系的支撐條件。同時，監管部門需要配備與實際工作需求相匹配的移動終端設備，全面提升煙草專賣活動的監管效率。從實踐角度來看，選擇使用諸如網絡化管理技術等先進工具，能夠對煙草市場中的違法違規行為進行全面監測與預判。這需要監管部門對導入的多項數據進行針對性的處理，促使粗放監管逐漸轉變為精細化管理。同時，監管部門需要夯實基礎數據信息，并利用大數據技術維護煙草專賣市場的營業秩序，加大數據碰撞力度，獲取更為全面的市場數據，從而在短時間內找出違法違規行為的線索，起到強化管理效果的重要作用。

（二）加大平臺監管力度

在煙草專賣管理中，監管部門需要充分發揮信息化手段的優勢，全面強化平臺監管力度。一方面，監管部門需要深度挖掘信息管理系統中管理模塊與輔助決策模塊的功能，深入分析系統中市場信息數據的變動狀況，確保能及時捕捉異常情況。例如，監管部門需要對各類微商平臺可能存在的卷煙非法售賣行為進行仔細甄別，保證市場檢查的針對性和違法打擊的精準性，進一步提高管理效率。另一方面，監管部門需要充分發揮大數據技術應用優勢，對市場與零售戶進行細致劃分，基于不同層次與不同類型制定有針對性的檢查措施，以保證煙草市場的監管效果。為實現上述目標，監管部門需要分析市場上的關鍵信息，及時捕捉異常信息；同時，預先制訂相對完善的監管方案，通過落實科學合理的市場監管方案來維護專賣市場的整體秩序。這一工作需要多個部門的有效協調。因此，監管部門需要進一步強化與其他職能部門的合作，建立有針對性的執法檢查體系，以確保能夠全面、及時地掌握煙草專賣市場的零售數據。此外，監管部門還需確認監管方案的落實情況，同時結合考核評價機制進一步規范監管方案，從而提升煙草專賣管理效率。

（三）嚴厲打擊售假行為

由于具有較強的隱蔽性與便捷性，互聯網成了涉煙違法犯罪活動的載體之一，相關涉煙違法犯罪活動屢禁不止。為有效遏制涉煙違法犯罪活動，首先，煙草專賣監管部門需要針對新型違法活動制訂高效的行為治理方案，進一步加大對互聯網違法犯罪事件的打擊力度。這就要求監管部門要針對互聯網領域的售假行為選擇合適的大數據技術，并組建專業化隊伍。同時，監管部門需要重點收集互聯網上卷煙非法銷售案件的相關信息，做好數據的整理分析，充分利用大數據技術的優勢，對存在的非法銷售活動或違法銷售行為進行深入探究，從而為后續監管與決策提供資料支持。其次，監管部門需要定期組織聯合執法行動，通過建立與公安及郵政部門的協作關系，針對網絡領域的涉煙違法活動開展動態監控工作。再次，監管部門可以通過開展全方位的數據分析，確保信息獲得的及時性與準確性，為煙草售假事件的懲處提供重要依據。最后，監管部門需要針對現有的煙草專賣物流配送體系建立信息管理系統，并聯合工商與網監等部門完善監管制度，進一步提升對網絡卷煙違法犯罪事件的甄別與防范能力。

（四）拓寬宣傳途徑

在互聯網時代，針對煙草專賣管理工作，監管部門應組織開展多種形式的法治宣傳活動。首先，監管部門需要建立專門的普法咨詢平臺，通過多渠道宣傳違規卷煙行為的危害性。其次，監管部門需要充分發揮傳統媒體的宣傳優勢，以報紙、廣播等形式向群眾傳播相關法律法規知識，進而保證宣傳工作的開展效果，提升大眾對真假卷煙的判別能力。最后，監管部門需要全面創新宣傳形式，充分發揮自媒體與互聯網平臺的優勢，制訂完善的宣傳方案，加大與群眾的互動，在做好宣傳的同時收集群眾意見，進一步提高煙草專賣的常態化管理效果。

（五）強化隊伍建設與人員培訓

1.引進更多信息技術專業人才

近年來，不同區域的煙草專賣監管部門均提高了對信息化隊伍建設的重視，持有專賣技能鑒定證書的人數也日益增長。尤其是在互聯網與煙草行業相融合的背景下，無論是工作部署還是打擊互聯網涉煙違法犯罪行為，均需要具有信息化技術能力的專業人員的支持。因此，提升煙草專賣人員隊伍的整體信息化技術應用水平至關重要。若信息技術專業人才數量較少，在現有人員配備條件不足的情況下，信息平臺的操作以及數據追溯工作將無法展開。為適應現代社會的發展條件，監管部門應進一步完善煙草專賣管理團隊的結構，引進或培養更多的信息技術專業人才，提高專賣管理隊伍的信息化處理能力與創新水平。

2.強化業務培訓

首先，監管部門需要持續加大對司法解釋以及相應法律法規等關鍵知識的培訓力度。煙草行政執法具有一定的特殊性，其關聯著刑事訴訟以及刑法等相關法律知識。因此，要想確保煙草專賣管理工作的順利開展，監管部門就要積極組織開展法律培訓活動，通過加強專賣管理人員對涉嫌違法案件以及刑事犯罪行為的認識理解，幫助專賣管理團隊進一步區分并明確違法犯罪活動的性質。同時，監管部門需要在執法期間進一步強化專賣管理人員的取證意識以及對于違法線索的敏銳性，并使專賣管理人員具備相應的證據固定與保全能力，從而進一步提升涉煙案件的偵破率。

其次，監管部門要加大對專賣管理人員信息技術培訓的力度。加強信息技術培訓，有利于促使專賣管理人員形成準確的互聯網思維，提升掌握互聯網業務與流程的全面性。同時，信息技術培訓的開展還有利于提升專賣管理人員的辦公水平以及工作效率，強化新時代發展背景下專賣管理人員的整體服務意識，確保相關工作推進的及時性與科學性。

最后，監管部門還需加大對專賣管理人員的業務培訓力度。煙草專賣管理業務培訓包括稽查員許可證卷宗制作的填寫規范、編制行政許可電子檔案的方法以及紙質檔案的整理要點等。同時，監管部門還要加大對真假煙草的鑒定培訓，要通過提高專賣管理人員的工作能力，為煙草專賣管理工作提供全面支持。

（六）加強信息公開與輿論導向

良好的輿論環境是一類優質的社會資源，正確引導輿論能為行業的快速發展提供良好條件。為解決互聯網時代煙草專賣執法過程中面臨的困境，監管部門需要持續做好信息公開與輿論引導工作。監管部門必須重視對社會輿論的正確引導，使得無論是卷煙消費者還是零售客戶，均能夠自覺遵守煙草專賣制度，以便更好地配合專賣執法工作，共同構建起煙草專賣和諧友好的管理環境。

三、結語

綜上所述，現階段的煙草專賣管理工作面臨著諸多挑戰。尤其是在網絡售假模式較為復雜且信息傳播渠道繁多的環境下，煙草專賣監管部門更需要強調樹立互聯網管理思維的重要性，充分發揮大數據技術優勢，不斷完善網絡監管平臺，進而加大對涉煙違法犯罪行為的打擊力度，提高煙草專賣管理的綜合能力水平，為煙草行業的可持續發展奠定堅實基礎。