吉林省科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的策略研究

文/張波

科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，能為國家經(jīng)濟發(fā)展提供充足的內(nèi)生動力。吉林省的科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，但其前景廣闊。目前，吉林省在科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方面存在諸多有待解決的現(xiàn)實問題。新時期，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，吉林省有必要加強對科技創(chuàng)新的研究，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用。基于此，本文針對吉林省科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的策略展開研究。

一、吉林省科技創(chuàng)新成果分析

新時期，區(qū)域科技創(chuàng)新能力是區(qū)域不斷發(fā)展的動力。為發(fā)揮科技在促進全省經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，吉林省在全省范圍內(nèi)積極組織開展科技創(chuàng)新推動工作。2022 年，吉林省政府印發(fā)的《吉林省科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程實施方案》指出，要以創(chuàng)新型省份建設為旗幟性抓手，像打造一流營商環(huán)境一樣打造一流創(chuàng)新環(huán)境，著力實現(xiàn)有利于科技企業(yè)帶動發(fā)展、科技人才發(fā)揮作用、科技要素高效匯聚、科技服務精心優(yōu)質(zhì)、科技文化繁榮興旺的目標，全力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，為實現(xiàn)創(chuàng)新型省份建設奠定堅實基礎，為吉林全面振興、全方位振興提供重要保障。

近年來，吉林省科技創(chuàng)新工作取得了較大進展。《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2023》顯示，吉林省區(qū)域創(chuàng)新能力排名較2022年上升6 位，提升幅度全國第一。同時，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，吉林省專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增至68 戶、892 戶、3112 戶，確認入庫國家型中小企業(yè)達到4515戶，分別比2021 年底和2022 年底增長232%和150.3%，入庫企業(yè)連續(xù)兩年大幅提升。

二、科技創(chuàng)新對吉林省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意義

（一）科技創(chuàng)新有助于提高生產(chǎn)力水平

隨著人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展，吉林省的工業(yè)生產(chǎn)已進入智能化時代。科技創(chuàng)新可以使吉林省加快推動數(shù)字化、智能化、自動化等現(xiàn)代技術(shù)的應用，提高工業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，從而增強吉林省的市場競爭力和盈利能力。科技創(chuàng)新還有利于促進生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。比如，新能源技術(shù)的應用可以減少生產(chǎn)活動對傳統(tǒng)能源的依賴，降低能源消耗和環(huán)境污染。另外，科技創(chuàng)新還可以促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，使廢棄物轉(zhuǎn)化為可再生資源，實現(xiàn)資源的有效利用。

（二）科技創(chuàng)新有助于推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是指各產(chǎn)業(yè)相互促進、相互支持、相互補充、共同發(fā)展的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式。科技創(chuàng)新是促進吉林省產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要動力，因為其不僅能夠增強吉林省的產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力，也能為吉林省產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供新的機遇和平臺。隨著技術(shù)水平的不斷進步和發(fā)展，許多新興技術(shù)得到了廣泛應用，促進了產(chǎn)業(yè)間的融合與互補。例如，智能制造技術(shù)可以將傳統(tǒng)制造與信息技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；人工智能技術(shù)可應用于醫(yī)療、金融、教育等多個領(lǐng)域，幫助吉林省實現(xiàn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。在激烈的市場競爭中，只有擁有先進的科技創(chuàng)新能力，吉林省才能獲得長足發(fā)展。通過科技創(chuàng)新，吉林省可以有效整合各個產(chǎn)業(yè)，推出更具競爭力的產(chǎn)品和服務，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和用戶體驗。

三、基于SWOT 分析法的吉林省科技創(chuàng)新影響因素分析

SWOT 分析法又稱優(yōu)劣分析 法，SWOT 是由Strengths(優(yōu)勢)、Weaknesses(劣勢)、Opportunities(機會)、Threats(威脅)這4 個英文單詞的首字母組成的。SWOT 分析法是通過對與分析對象有關(guān)的內(nèi)部的優(yōu)勢、劣勢與外部的機會、威脅等進行系統(tǒng)分析，為決策者提供依據(jù)。

（一）優(yōu)勢分析

吉林省十分重視科技創(chuàng)新，采取了多項措施助推科技創(chuàng)新質(zhì)量的提高，例如：為高新技術(shù)企業(yè)的孵化提供政策、資金方面的支持；利用吉林省傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢加快構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺；通過優(yōu)化科技成果登記方式，為企業(yè)與高校以及科研機構(gòu)在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面搭建良好的溝通平臺。目前，吉林省已經(jīng)形成了從科技創(chuàng)新激勵到科技創(chuàng)新成果保護、人才培養(yǎng)等方面的制度框架。值得一提的是，長春市作為吉林省的省會，優(yōu)勢突出，其創(chuàng)新水平在全國范圍內(nèi)處于高位，在吉林省更是處于前列，能夠有效發(fā)揮省會的帶動作用，輻射省內(nèi)其他城市科技創(chuàng)新的發(fā)展。

（二）劣勢分析

吉林省特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重較高，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度還不夠快。具體而言，吉林省產(chǎn)業(yè)分工水平仍處于價值鏈的低端，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)主要集中于簡單的裝備制造和基礎材料的開發(fā)生產(chǎn)層面，關(guān)鍵核心零部件的研發(fā)能力不足。

（三）機遇分析

當前，國家十分重視科技創(chuàng)新，為各地科技創(chuàng)新工作的開展提供了政策、財稅方面的支持。全國各地都掀起了創(chuàng)新熱潮，科技創(chuàng)新氛圍濃厚。這一背景有效激發(fā)了吉林省的科技創(chuàng)新活力，為吉林省科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎。同時，吉林省是我國東北三省之一。國家正在推動新時代東北全面振興，指出要以高水平對外開放推動東北全面振興取得新突破，這為吉林省加快科技創(chuàng)新步伐提供了良好的機遇。

（四）威脅分析

在現(xiàn)代化科學技術(shù)快速發(fā)展的背景下，吉林省作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)形式較為單一，失去了市場經(jīng)濟持續(xù)增長的引擎，導致就業(yè)率明顯下降、地方人才大量流失，且年輕的大學生畢業(yè)后留在當?shù)毓ぷ鞯囊庠覆粔驈娏摇．斍埃蚨紝⒛抗饧性诩夹g(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用上。結(jié)構(gòu)性人才短缺，即缺乏領(lǐng)軍人才、一流工程師和優(yōu)秀技術(shù)工人，是制約當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要因素。

四、吉林省科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的策略建議

（一）加快構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺

未來，吉林省除了要持續(xù)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化提供政策和資金方面的平臺外，還要加快技術(shù)創(chuàng)新平臺的構(gòu)建，以推動創(chuàng)新服務、創(chuàng)新資源的共享，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率。對此，吉林省應鼓勵省內(nèi)科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，引領(lǐng)各中小型高新技術(shù)企業(yè)、科研單位、高校共同攻克科技創(chuàng)新瓶頸。同時，吉林省還要完善創(chuàng)新服務平臺，全面整合各方面的科技創(chuàng)新資源，為各企業(yè)、科研單位、高校開展科研創(chuàng)新活動提供資源支持。

（二）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度不夠理想的問題，一方面，吉林省要創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營方式，同時吸引上下游產(chǎn)業(yè)項目落戶吉林，開展同步規(guī)劃建設，形成集群連鎖發(fā)展的布局。另一方面，吉林省要淘汰落后產(chǎn)能，強化約束機制，制定和完善相關(guān)行業(yè)準入條件和落后產(chǎn)能界定標準，堅決不向產(chǎn)能落后的項目提供建設用地。

（三）加強科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進

人才是實現(xiàn)科技創(chuàng)新、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和源泉。第一，吉林省要加大各行業(yè)基礎性研究人才的培養(yǎng)。吉林省高校資源豐富，有吉林大學、東北師范大學、長春理工大學等多所高水平院校。吉林省要以重點高校和科研機構(gòu)為依托，積極推動政產(chǎn)學研協(xié)同育人，加快醫(yī)藥、電子、汽車等領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，全面提高人才的專業(yè)水平和實踐能力。第二，吉林省要完善人才引進制度。能否留住人才是吉林省當前需要重點解決的問題。對此，吉林省應及時制定人才安居保障制度，鼓勵各企業(yè)提升薪酬待遇，吸引各行各業(yè)的人才到吉林省安居就業(yè)。

（四）加大資金扶持力度

科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出離不開資金的支持。一方面，吉林省要加大財政投入，針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實施稅收優(yōu)惠政策，加大對高新技術(shù)項目的引進與扶持，對產(chǎn)出重要創(chuàng)新成果的企業(yè)予以資金獎勵。另一方面，吉林省應鼓勵市場化的金融支持，完善融資服務體系，加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的放貸力度，鼓勵民間資本進行科技創(chuàng)新投資。

五、結(jié)語

綜上所述，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，能夠有效促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，提高區(qū)域生產(chǎn)力水平，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高區(qū)域的競爭力。因此，吉林省要高度重視科技創(chuàng)新的重要作用，正視當前自身在科技創(chuàng)新中面臨的問題，通過加快構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進、加大資金扶持力度等措施，提高科技創(chuàng)新水平，實現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。