松山湖“1+9”功能區檢驗檢測平臺建設的思考

劉繼云，渠 嘯，徐 敏

（1.東莞理工學院 經濟與管理學院，廣東 東莞 523001；2.東莞市市場監督管理局，廣東 東莞 523001）

檢驗檢測平臺是重要的質量基礎設施，通過檢驗檢測機構為各類產品、市場交易主體以及各級政府監管部門提供檢驗檢測服務，保證認證的產品能夠持續達到相關標準要求 ，是高新區提升產品和服務質量必須要重視的工作。松山湖“1+9”功能區作為東莞市制造業轉型升級的引擎，把握東莞“三區疊加”的重大歷史機遇，緊扣粵港澳大灣區制造業和服務業需求，充分發揮集聚和帶動作用，助力東莞經濟社會高質量發展。

1 松山湖高新區檢驗檢測平臺定位

1.1 打造國家科研檢驗檢測服務基地

依托東莞中子科學城、松山湖材料實驗室以及光明科學城等重大科學裝置，圍繞“重大原始創新策源地、中試驗證和成果轉化高地、粵港澳合作創新共同體、體制機制創新綜合試驗區”的戰略定位，瞄準國內國際科研檢驗檢測服務需求，立足東莞、輻射華南、服務全國、走向世界，打造國家科研檢驗檢測服務基地。

1.2 打造國家綜合檢驗檢測認證服務示范區

依托粵港澳大灣區先進制造業、傳統優勢產業、戰略性新興產業和現代服務業協同共進、融合發展的現代產業體系，以助力東莞建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區為重點，吸引國內外著名檢驗檢測認證機構、國家級質檢中心進駐，打造綜合型的檢驗檢測認證服務示范區。

1.3 打造“一帶一路”國家檢驗檢測聯盟

總結東莞多年外向型經濟發展經驗，積極申請國家相關政策試點，開展“一帶一路”國家對產品和服務的檢驗檢測標準研究，創新體制機制招引“一帶一路”國家檢驗檢測機構進駐形成檢驗檢測聯盟，為廣東乃至全國企業開拓“一帶一路”沿線國家市場提供信息、標準和檢驗檢測服務，創新檢驗檢測方法和技術，推動“一帶一路”沿線國家形成產品和服務標準，為國家穩步推動“一帶一路”建設提供有力支撐。

2 松山湖高新區檢驗檢測平臺建設目標

到2025 年，集聚區產業規模超100 億元，集聚區國家級質檢中心數量達30 個以上，參與制定100 項以上國際國內檢驗檢測認證標準和先進團體標準，引進3家以上規模大于5 億元檢驗檢測機構，10 家以上規模過億的中型機構，培育本土檢驗檢測認證品牌建設、積極推進本土檢測認證集團上市，檢驗檢測尤其是科研服務檢驗檢測在國際國內具有一定影響力，將集聚區打造成為與“灣區都市 品質東莞”的一張城市名片。

3 建設原則

3.1 堅持服務科研與服務產業相結合的原則

跟蹤世界檢驗檢測技術發展趨勢，借力國家大科學裝置的檢驗檢測功能，立足服務科研與服務產業相結合的原則，兼顧基礎研究和應用研究的檢驗檢測需求，充分發揮檢驗檢測服務業作為現代高技術服務業和生產性服務業的復合優勢，強化檢驗檢測全產業鏈覆蓋，推動價值鏈升級，提高整個產業鏈的運作效能，加強產業的帶動效應和影響力。

3.2 堅持服務地方與錯位發展相結合的原則

緊密結合東莞制造業和服務業檢測檢測需求，與國家檢驗檢測高技術服務業集聚區（廣州）差異化錯位發展，彌補已有檢測檢測項目的不足，促進檢驗檢測認證服務業與其他產業的融合，不斷催生新技術、新方法，形成集聚區特色，降低東莞企業檢測檢測成本。

3.3 堅持規劃先行與集約用地相結合的原則

在考慮產業布局以及重點發展產業時，充分發揮規劃在市場配置、資源保護與開發、進度統籌、招商引資等全局和戰略層面上的指導作用，合理謀劃集聚區土地利用和開發計劃，充分考慮產業布局在未來發展的需要，適當留有余地，為今后長遠發展預留空間，同時集約化利用土地，通過合理設置園區空間布局，科學增加建筑可利用面積，提高園區載體的實用率，謀求創新型社區式集約發展。

4 建設內容

結合松山湖高新區的發展定位，即打造創新驅動發展引領區、新經濟新產業策源地、區域協同發展示范區、灣區改革發展先行區，以及綠色生態宜居新城區，檢驗檢測平臺的建設內容聚焦于打造檢驗檢測集聚區戰略支撐平臺，檢驗檢測服務業開放式創新示范平臺和國際合作的檢驗檢測技術支撐平臺。

4.1 打造檢驗檢測集聚區戰略支撐平臺

依托珠三角地區先進制造業、傳統優勢產業、戰略性新興產業和現代服務業協同共進、融合發展的現代產業體系。以高端電子信息、生物技術、機器人與智能裝備、新能源和現代服務業的“4+1”現代產業體系為發展基礎，吸引國內外著名檢驗檢測認證機構、國家級質檢中心進駐，形成檢驗檢測集聚區戰略支撐平臺。

4.2 檢驗檢測服務業開放式創新示范平臺

發揮“先行先試”精神，依托園區內國際先進水平的產業和科技基礎設施載體，充分發揮大科學裝置、高等院校、科研機構、研發企業等創新要素高度集聚的優勢，兼顧科學研究檢驗檢測和生產服務檢驗檢測需求，打造檢驗檢測服務業開放式創新示范平臺。

4.3 國際合作的檢驗檢測技術支撐平臺

緊跟國家加快發展高技術服務業的方向，瞄準國際檢驗檢測認證服務的一流標準和最新動態，以檢驗檢測認證服務業的發展帶動傳統優勢產業及其他生產性服務業的發展。組織專業團隊，深入研究“一帶一路”沿線國家的檢驗檢測標準和技術要求，了解其產品和服務的質量安全要求，為后續的檢驗檢測工作提供技術支持。建立信息服務平臺，提供“一帶一路”沿線國家的市場信息、政策法規、技術標準等資源，幫助企業了解目標市場的要求和門檻，為企業提供針對性的檢驗檢測服務和解決方案。加強與“一帶一路”沿線國家的交流合作，推動建立共同認可的產品和服務標準，促進貿易便利化和標準化發展。

5 建設重點

緊跟國家加快發展高技術服務業的方向，瞄準國內國際檢驗檢測認證服務的一流標準和最新動態，立足東莞、輻射粵港澳大灣區、服務全國、走向世界，圍繞“一區三帶”的發展定位，依托聚集在東莞的一個“萬億規模級”產業和3 個“千億規模級”產業的檢驗檢測需求，培育形成檢驗檢測產業布局的特色產業生態。

5.1 智能手機特色產業檢驗檢測認證高技術服務示范平臺

全球近30%的智能手機在東莞制造，依托華為、OPPO、vivo 等智能手機龍頭企業集聚帶來的智能手機檢測檢驗認證需求的區域性集聚效應，重點打造全國首個智能手機特色產業檢驗檢測認證服務示范平臺，建立全球首個智能手機檢測檢驗認證高技術服務創新園區，園區面向全球各類先進檢測檢驗資源提供在建設資金、工作場地、稅收、人才等方面的優惠政策，吸引全球智能手機等通信設備類檢測檢驗認證資源向東莞松山湖聚集，培育東莞智能手機檢測檢驗認證技術優勢，進一步夯實我國智能手機產業技術鏈的全球性優勢。以智能手機特色產業檢驗檢測認證服務示范平臺為依托，吸引更多的電子信息產品類檢驗檢測認證機構或企業向示范區聚集，逐步建設形成技術先進、門類齊全、規模優勢明顯的電子信息產業檢驗檢測認證高技術服務集聚帶，引導其與東莞“萬億規模級”電子信息產業的檢測檢驗認證需求有效對接，形成健康可持續發展的產業生態，打造以智能手機為核心產品的電子信息產業檢測檢驗認證高技術服務的“松山湖”品牌。

5.2 機器人智能裝備產業與新興產業檢驗檢測認證服務示范平臺

機器人智能裝備產業與新興產業也是東莞近年重點發展的“千億規模級”產業，集聚在松山湖片區中間地帶，主要產品為工業機器人、無人機、智能制造裝備、鋰離子動力電池、充電樁新能源產品等，圍繞其產品研發制造過程對機械物理性能、電氣安全性能、化學性能等方面有著巨大的專業性檢測檢驗認證需求，打造工業機器人智能裝備產業與新興產業檢驗檢測認證高技術服務示范平臺，在建設資金、工作場地、稅收、人才等方面提供引導性優惠政策，引導相關檢測檢驗優質資源在松山湖中部片區集聚，逐步形成工業機器人與智能裝備與新興產業檢驗檢測認證高技術服務集聚帶，為建設東莞為粵港澳大灣區乃至全國獨具特色的工業機器人智能裝備產業集聚區和智能制造示范城市夯實產業發展基礎。

5.3 傳統優勢產業檢驗檢測認證服務示范平臺

以松山湖北部生態園為集聚中心，重點打造傳統優勢產業檢驗檢測認證服務示范區，對接紡織品服裝鞋帽和食品加工兩個“千億規模級”產業以及玩具、家具等傳統優勢產業的檢驗檢測認證需求，集聚專業性檢測檢驗優質資源，逐步形成服務東莞傳統優勢產業的檢測檢驗認證高技術服務聚集帶，推動傳統產業轉型升級。

5.4 大力打造檢驗檢測認證高技術服務“互聯網+”平臺

利用互聯網、大數據、云計算等技術，打造“一站式”檢測檢驗認證綜合服務，將市場化的運營過程、專業化的檢驗檢測過程、公信化檢驗檢測認證結果傳遞應用過程有機整合，提升檢驗檢測的效率，推動檢驗檢測行業的發展，以深化檢驗檢測認證與現代產業體系的融合發展。

（1）“互聯網+”檢驗檢測認證公共服務功能平臺。將“互聯網+”平臺納入東莞智慧城市重點建設領域，與“智慧東莞”的智慧政務工程、智能制造工程、智慧商務工程等重大工程有機整合，打造“互聯網+”檢驗檢測認證公共服務功能平臺，積極推進“互聯網+”平臺與“智能化”融合發展，對檢驗檢測認證相關的企業資源、檢驗檢測機構、人才資源、檢驗檢測標準、相關知識等數據進行整合重構，推動檢驗檢測認證公共數據開放、共享和融合發展，推動檢驗檢測認證監管模式的創新發展，實現檢驗檢測認證“一站式”綜合服務模式。

（2）“互聯網+”檢驗檢測認證商務云平臺。圍繞檢驗檢測行業市場的發展需求，根據檢驗檢測認證業務的商務流程，綜合運用先進云計算架構、大數據、物聯網等技術，集檢測檢驗認證商流、物流、信息流于一體，打造“互聯網+”檢驗檢測認證商務云平臺，將檢驗檢測認證服務產品發布、供需對接、樣本物流管控、檢驗檢測過程跟蹤、檢驗檢測結果綜合應用等多項功能有機整合與集成，創新檢驗檢測認證商務運營模式，構建高效的由生產企業、物流企業、檢驗檢測機構、認證機構、在線支付提供商、第三方采信組織、消費者等構成的“互聯網+”檢測檢驗認證服務商務鏈。通過可視化平臺采集傳感器、儀器儀表中產品和服務參數信息，將組裝、檢測、數據分析、物流、定制加工、質量控制等信息以更為直觀的方式進行實時展示。

（3）“互聯網+”檢驗檢測標準信息應用服務示范功能平臺。結合產業經濟高質量發展需求，瞄準國際先進標準水平，打造“互聯網+”檢驗檢測標準信息應用服務示范平臺，緊跟國際先進標準和技術法規的發展動向，并及時向行業內企業發布。依托平臺重點打造“一帶一路”國家對產品和服務的檢驗檢測標準信息服務功能，為廣東乃至全國企業開拓“一帶一路”沿線國家市場提供信息、標準和檢驗檢測服務，為國家穩步推動“一帶一路”建設提供有力支撐，大力推廣先進產品質量標準、管理體系標準的實施應用，推動產業標準應用不斷升級。

（4）“互聯網+”檢驗檢測認證信用服務示范功能平臺。圍繞 “互聯網+”檢驗檢測認證業務數據，綜合運用人工智能、大數據等技術，建立信用評價標準、信用評價指標、信用評估模型等，構建檢驗檢測認證信用服務示范功能平臺，圍繞信用信息的采集、共享、評價、使用和信用產品的創新應用，探索信用管理服務新模式，營造誠實守信的“互聯網+” 檢驗檢測認證市場環境。

（5）推進“互聯網+”平臺的政商應用。積極推進該平臺與各產業檢驗檢測認證需求對接，推動商務云平臺與“淘寶”“京東”等知名電商平臺對接，實現檢驗檢測認證資源的云端集聚，提升云平臺的市場應用價值來增強市場凝聚力。推動“互聯網+”平臺與第三方檢驗檢測認證結果采信有機融合和高效對接，制定第三方采信入圍名單，在質量監管、環境監察、進出口商品檢驗檢疫等政府監管業務中全面采信該平臺的檢驗檢測認證結果。

6 結語

《質量強國建設綱要》提出要構建高水平質量基礎設施，建設檢驗檢測平臺是高新區完善公共服務平臺、打造高水平質量基礎設施的重要舉措。松山湖“1+9”功能區建設檢驗檢測平臺，立足松山湖高新區，輻射東莞市和粵港澳大灣區，依托聚集在東莞的一個“萬億規模級”產業和3 個“千億規模級”產業的檢驗檢測需求，提升檢驗檢測產業能級，支撐區域產業發展，促進產業轉型升級和經濟結構戰略性調整。