湖南：打好“發(fā)展六仗”

羅燕

湖南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長李暉

1月18日，湖南省兩會(huì)落下帷幕。

2023年湖南省政府工作報(bào)告（以下簡稱“報(bào)告”）提出，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，進(jìn)出口總額增長10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，糧食產(chǎn)量600億斤以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

預(yù)期目標(biāo)如何完成？湖南省提出要充分利用我國經(jīng)濟(jì)總體回升、宏觀政策環(huán)境利好的機(jī)遇，聚焦打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗等“發(fā)展六仗”。

開局就加速

“作為發(fā)展中國家的發(fā)展中省份，湖南省必須全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這也是湖南省最大的實(shí)事。”湖南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長李暉表示。

在他看來，今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右這個(gè)目標(biāo)定得比較合理，實(shí)現(xiàn)的空間很大。前兩年因?yàn)橐咔榈脑颍鲜〗?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體增速放緩，但發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，韌性比較好，已經(jīng)持續(xù)恢復(fù)，穩(wěn)中向上發(fā)展。

湖南省提出打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗，要在全國千帆競渡中提升位次、彰顯擔(dān)當(dāng)。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等都是今年的重點(diǎn)工作。

具體而言，包括在搶抓疫情防控措施優(yōu)化、國家政策兌現(xiàn)發(fā)力、市場需求加速回暖等機(jī)遇上爭主動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，在發(fā)展速度上保持十強(qiáng)省份的領(lǐng)先位置。重點(diǎn)把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，提升傳統(tǒng)消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境；繼續(xù)強(qiáng)化投資的關(guān)鍵作用，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資，積極推進(jìn)民間投資；繼續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量；繼續(xù)抓住企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)4個(gè)著力點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，暢通內(nèi)外循環(huán)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展動(dòng)能。

李暉認(rèn)為，湖南省科技創(chuàng)新的潛力比較大，并且在持續(xù)發(fā)力。比如，湖南省今年要推動(dòng)岳麓山實(shí)驗(yàn)室交付入駐、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、湘江實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化運(yùn)行、芙蓉實(shí)驗(yàn)室全面建設(shè)和運(yùn)行，推動(dòng)大飛機(jī)地面動(dòng)力學(xué)試驗(yàn)平臺(tái)投入運(yùn)行、力能實(shí)驗(yàn)裝置一期和航空發(fā)動(dòng)機(jī)冰風(fēng)洞裝置二期開工建設(shè)，完善國家超級計(jì)算長沙中心運(yùn)行服務(wù)體系。

李暉提出，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要尊重企業(yè)家、科學(xué)家。在產(chǎn)業(yè)方面，要注意應(yīng)對產(chǎn)業(yè)的周期性特征，提高產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，開辟新的領(lǐng)域。

著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展

地方要發(fā)展，需要招商引資。如何吸引廣大投資者更加看好湖南、投資湖南、擁抱湖南？湖南省提出打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗。

重點(diǎn)是要圍繞市場主體需求施策，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)加強(qiáng)助企紓困增效，科學(xué)謀劃實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化法治保障，努力營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。具體包括常態(tài)化開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”，建好用好“湘易辦”超級服務(wù)端，深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版等 。

“現(xiàn)在湖南招商引資不再是拼優(yōu)惠政策，而是比服務(wù)。”李暉說，他發(fā)現(xiàn)，近年來湖南的營商環(huán)境從上到下已經(jīng)得到很大的改善，對于真心想做產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，政府都很重視，很支持。

湖南省還提出要打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。重點(diǎn)是防范化解政府債務(wù)、金融領(lǐng)域、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)做好疫情防控，防范極端天氣等不利影響，強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置，確保重大風(fēng)險(xiǎn)基本可控，存量風(fēng)險(xiǎn)減量降級，堅(jiān)決杜絕新的“灰犀牛”事件的發(fā)生。

元旦、春節(jié)期間，湖南長沙街頭游人熙攘，消費(fèi)市場逐步回暖。圖/CFP

“盲目舉債違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，是為了更好更長遠(yuǎn)地發(fā)展。”李暉說。

此外，湖南省提出打好安全生產(chǎn)翻身仗，要切實(shí)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，全力推進(jìn)平安湖南建設(shè)。

保障民生

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民生是第一政績。打好重點(diǎn)民生保障仗，要在增強(qiáng)人民群眾幸福感獲得感安全感方面發(fā)力。

報(bào)告提出：“堅(jiān)持人民至上，采取更多惠民生、暖民心的舉措，兜牢基本民生底線。”包括實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)揮社會(huì)保障的穩(wěn)定器作用，加快健康湖南建設(shè)等重點(diǎn)工作。

報(bào)告列出“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”，包括啟動(dòng)建設(shè)100所縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”；“湘易辦”超級服務(wù)端用戶突破3000萬戶；促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)；開展婦幼健康守護(hù)行動(dòng)；推行異地就醫(yī)結(jié)算與基層醫(yī)保代辦服務(wù)；提升基本養(yǎng)老服務(wù)水平；提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)；開展殘疾人關(guān)愛服務(wù)；加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；加強(qiáng)農(nóng)村“三路”“兩網(wǎng)”及灌溉、飲水建設(shè)。

“去年湖南有些地方旱災(zāi)嚴(yán)重，尤其是沒有集中供水的山區(qū)用水困難，今年這方面的建設(shè)要加強(qiáng)。”李暉說。繼續(xù)實(shí)施十大民生實(shí)事，也是多措并舉穩(wěn)住就業(yè)，努力解決一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等群眾急難愁盼問題，堅(jiān)決兜住兜牢基本民生底線。