流動(dòng)、互嵌與產(chǎn)業(yè)：試論內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

摘? 要：內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)以及打造“北疆文化”品牌具有重要意義。本文從內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程入手，分析其面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，探討其發(fā)展路徑，以期為內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古? ? ?稻作農(nóng)業(yè)? ? ?發(fā)展路徑

一、內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程

內(nèi)蒙古種植水稻的歷史淵源主要有兩種學(xué)說(shuō)：一是清朝中后期公主隨嫁人員在蒙古地區(qū)試種水稻后開(kāi)始有小規(guī)模種植；二是19世紀(jì)中后期朝鮮族人遷入中國(guó)東北地區(qū)，培育出適合東北寒冷氣候的優(yōu)良稻種，并開(kāi)創(chuàng)了近代東北水稻種植的先河。隨著時(shí)間的推移和人口流動(dòng)，朝鮮族把水稻種植技術(shù)傳到了內(nèi)蒙古的東部地區(qū)，包括如今的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市境內(nèi)。兩種學(xué)說(shuō)均有文獻(xiàn)記載可依，從種植地區(qū)分布和歷史背景來(lái)看，第二種途徑具有更多的調(diào)查數(shù)據(jù)可佐證，這里不做進(jìn)一步考證。從人口流動(dòng)和民族互嵌的角度而言，內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)的形成過(guò)程亦是民族交往交流交融的縮影。

內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)從形成到初具規(guī)模，主要經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：

（一）初期階段

在此階段（1990年以前），內(nèi)蒙古水稻種植規(guī)模較小，主要集中在嫩江、綽爾河、希拉木倫河等河流兩岸濕地地區(qū)，種植較為零散。這里擁有天然河流水源和黑色土壤，為水稻的生長(zhǎng)提供了得天獨(dú)厚的條件。赤峰和通遼地區(qū)的水稻生長(zhǎng)期積溫較高，適合水稻生長(zhǎng)。

（二）推廣階段

在此階段（1990年至2000年），內(nèi)蒙古開(kāi)始進(jìn)行水稻種植技術(shù)的引進(jìn)和推廣，引進(jìn)水稻新品種和種植技術(shù)，產(chǎn)量和品質(zhì)有了顯著提高。從早期的漫撒籽到移栽、直播栽培，從人工插秧到機(jī)械拋秧，種植品種和技術(shù)有了顯著提高。

（三）擴(kuò)大階段

在此階段（2000年至今），在自治區(qū)政府的政策支持和農(nóng)民主體推動(dòng)下，水稻種植規(guī)模逐步擴(kuò)大。近年來(lái)，興安盟地區(qū)的水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)質(zhì)稻米之鄉(xiāng)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一。

二、內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著一些挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)集約化、水資源管理、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面的問(wèn)題。同時(shí)也處于一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，如品牌知名度、技術(shù)創(chuàng)新、政策支持等方面。在選擇發(fā)展路徑時(shí)，統(tǒng)籌考慮機(jī)遇和挑戰(zhàn)對(duì)推動(dòng)內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

（一）機(jī)遇

1.地區(qū)品牌競(jìng)爭(zhēng)力在增強(qiáng)

“興安盟大米”品牌開(kāi)始受消費(fèi)者青睞。近年來(lái)，內(nèi)蒙古東部地區(qū)水稻種植面積逐年擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年增加，品質(zhì)也得到了提升。以“興安盟大米”為地區(qū)公共品牌，采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械，推廣綠色有機(jī)種植方式，提高水稻的品質(zhì)和附加值，加強(qiáng)品牌建設(shè)力度和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方案，積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)，提高了市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。有機(jī)、無(wú)公害大米認(rèn)證面積已達(dá)8萬(wàn)公頃，其中有機(jī)大米認(rèn)證面積超過(guò)2萬(wàn)公頃。同時(shí)，興安盟還加強(qiáng)了品種選育工作，引進(jìn)和培育了一系列優(yōu)質(zhì)品種，提高了大米的品質(zhì)和口感。

2. 政策支持力度在加大

國(guó)家對(duì)糧食安全的高度重視和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)有望獲得更多的政策支持和資金投入，為內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要機(jī)遇。同時(shí)，隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、綠色有機(jī)稻米的需求不斷增加，為內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

3.科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力在提高

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)裝備和生產(chǎn)技術(shù)逐漸應(yīng)用到稻作生產(chǎn)中，提高生產(chǎn)效率和品質(zhì)質(zhì)量，為內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將提供有力支撐。通過(guò)引進(jìn)和自主研發(fā)水稻新品種，使得內(nèi)蒙古水稻品質(zhì)和抗逆能力有所提高。同時(shí)，農(nóng)民逐漸采用精細(xì)化管理、節(jié)水灌溉等技術(shù)手段，提高水稻產(chǎn)量和效益。

（二）挑戰(zhàn)

1.水資源短缺

從內(nèi)蒙古地區(qū)整體情況來(lái)看，自然氣候干旱，水資源短缺，土地沙化、鹽堿化嚴(yán)重，這給稻作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了很大的困難。稻作生產(chǎn)受氣候變化影響較大，同時(shí)水資源短缺也是制約稻作農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。2019年，內(nèi)蒙古用水總量為192.1億立方米，其中地表水用量為99.5億立方米，地下水用量為88.7億立方米。地下水用量在全國(guó)31個(gè)省市（自治區(qū)）中位列第五位，人均用水量為758.8立方米，同樣在全國(guó)31個(gè)省市（自治區(qū)）中位列第五位。農(nóng)業(yè)用水量為140.3億立方米；2021年內(nèi)蒙古自治區(qū)用水總量為191.7億立方米，其中地表水用量為105.7億立方米，地下水用量為79億立方米。地下水用量在全國(guó)31個(gè)省市（自治區(qū)）中位列第四位，人均用水量為798.3立方米，在全國(guó)31個(gè)省市（自治區(qū)）中位列第五位。農(nóng)業(yè)用水量為137.5億立方米。從以上農(nóng)業(yè)用水量和人均用水量的數(shù)據(jù)來(lái)看，在區(qū)域整體層面水資源短缺得比較明顯。

華北地區(qū)普遍存在水資源短缺的問(wèn)題，對(duì)于內(nèi)蒙地區(qū)來(lái)說(shuō)，干旱地區(qū)的比例也比較大，而鹽堿地種植水稻需要消耗大量的淡水資源來(lái)壓堿，增加了水資源消耗的負(fù)擔(dān)。

2.集約化程度低

內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)通過(guò)技術(shù)推廣和種植規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)層面有了一定的規(guī)模。但稻米主產(chǎn)區(qū)的種植仍以小規(guī)模分散種植為主，耕作方式傳統(tǒng)，機(jī)械化、智能化程度仍然較低，生產(chǎn)效率低，集約化程度不高。同時(shí)，稻米品種單一，缺乏優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的新品種。2015年，全區(qū)稻谷產(chǎn)量為50.6萬(wàn)噸，2019年達(dá)到136.2萬(wàn)噸，2020年達(dá)到123.1萬(wàn)噸，2022年急速回落到90.2萬(wàn)噸。

3. 市場(chǎng)需求不穩(wěn)定

稻米市場(chǎng)需求量受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、消費(fèi)者口味變化等多種因素影響，市場(chǎng)需求不穩(wěn)定，給稻米生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者都帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，水稻種植成本較高，缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。部分優(yōu)質(zhì)大米被周邊省市知名企業(yè)收走，掛牌銷(xiāo)售，使得內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)易受價(jià)格波動(dòng)影響。

4.產(chǎn)業(yè)扶持力度不強(qiáng)

政府層面雖然對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度在不斷加大，但對(duì)稻作農(nóng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)支持政策較少，資金投入不足，制約了稻作農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。2015年，全區(qū)稻谷種植面積為8.8萬(wàn)公頃，2020年達(dá)到16.1萬(wàn)公頃，相當(dāng)于翻了一番。2021年全區(qū)稻谷種植面積回落到15.5萬(wàn)公頃，2022年急速回落到11.7萬(wàn)公頃。全區(qū)水稻種植主要集中在興安盟，而興安盟的水稻種植又大多分布在扎賚特旗。

三、內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

制定合理的發(fā)展路徑和策略對(duì)于內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。依據(jù)上面所述內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，今后內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑主要有以下幾個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色發(fā)展

推廣節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥等節(jié)本增效技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，降低環(huán)境污染。同時(shí)，加強(qiáng)土地治理和生態(tài)修復(fù)，改善土壤質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)能力。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)稻作農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

（二）提高集約化發(fā)展水平，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，著力構(gòu)建稻米產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)格局。建立“興安盟大米”產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)稻米生產(chǎn)不斷向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在種植、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)逐漸形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，打造稻米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

（三）培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

鼓勵(lì)農(nóng)民成立專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)量品質(zhì)。同時(shí)，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與龍頭企業(yè)、電商平臺(tái)等開(kāi)展合作，拓寬銷(xiāo)售渠道、提升品牌影響力。

（四）加強(qiáng)校地合作多種模式，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用

加強(qiáng)地方與高校、科研院所合作，開(kāi)展稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。加強(qiáng)良種選育推廣，提升大米品質(zhì)穩(wěn)定性。加大良種繁育基地建設(shè)，提高育種技術(shù)水平，選育出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的新品種。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性。

（五）打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

加強(qiáng)品牌建設(shè)和宣傳推廣，進(jìn)一步提高“興安盟大米”等品牌的知名度和美譽(yù)度。通過(guò)舉辦展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，拓寬銷(xiāo)售渠道，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

總的來(lái)說(shuō)，內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要從多個(gè)方面入手，提高稻作農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)內(nèi)蒙古稻作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：呼和浩特民族學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉