☉ 廣水市民政局
湖北省廣水市高度重視農村公益性公墓建設,把公益性公墓建設作為打通美麗鄉村建設“最后一公里”的關鍵環節,全力打造綠色殯葬、惠民殯葬,共同締造美好環境與幸福生活。
建立三大機制,形成工作合力。一是建立組織領導機制。市委、市政府多次對殯葬改革工作進行專題研究,并成立由市政府主要領導擔任組長的殯葬改革工作領導小組,出臺《關于推進殯葬改革的實施意見》、《鎮、村公益性公墓建設管理實施方案》、《公益性公墓建設標準》等規范性文件,統籌推進全市殯葬改革工作。成立由分管副市長任組長的城鄉公益性公墓建設領導小組,負責公墓建設的統籌協調和督促落實。各鎮(街道)成立工作專班,村(社區)成立紅白理事會,形成上下聯動的工作格局。二是建立部門聯動機制。以殯葬改革工作領導小組名義出臺文件,明確各成員單位工作職責,推動形成多部門協同聯動、齊抓共管的局面,確保農村公益性公墓建設順利推進。民政部門積極履行行業主管職能,充分發揮牽頭作用,制定工作方案,認真組織實施;發改、財政、林業等相關部門在公益性公墓選址、規劃、建設等方面給予大力支持和配合。三是建立督辦考核機制。將農村公益性公墓建設納入市委、市政府督查事項,實行一周一調度、一月一通報、一季一檢查。通過召開現場會、督辦會以及下發工作提示函等措施,加快推進農村公益性公墓建設。
破解三大難題,克服建設阻力。一是破除不文明喪葬習俗。一方面,加強宣傳引導,廣泛開展殯葬改革宣傳活動,引導群眾樹立厚養薄葬、文明節儉、生態環保的殯葬新風尚;另一方面,在公益性公墓建設過程中,各村組織召開村民代表大會,集體討論確定村級公益性公墓的名稱、位置、占地規模等,確保群眾知情權、參與權,提高群眾認可度。二是破解公墓用地瓶頸。加強土地要素保障,積極探索林地、墓地復合利用,在不改變林相、林地性質、林地權屬,不采伐林木,履行備案手續的情況下,推進林下公益性公墓建設。三是破解建設資金難題。整合美麗鄉村、國土綜合整治等項目資金,按照政府獎補一點、整合項目資金列支一點、社會資本捐贈一點的原則,籌措建設資金。同時,采取以獎代補的形式對農村公益性公墓建設予以補助,鎮級補貼最高達到40萬元,村級補貼最高達到10萬元,有效解決了農村公益性公墓建設資金問題。
采取三大舉措,增強建設動力。一是立足實際明思路。通過學習借鑒,總結形成“四先四后”的公益性公墓建設思路,即:先召開村民代表會議,后確定公墓地點;先確定村級公墓規模,后確定鎮級公墓規模;先一次性規劃,后分步實施;先試點建設,后推廣實施。堅持因地制宜原則,立足地域特色和鄉村特點,結合鄉村原有風貌,統籌考慮村莊產業發展、人口布局、生態保護等因素,有計劃、有步驟地實施公益性公墓建設。二是試點先行明路徑。籌措資金建成2處鎮級、2處村級公益性公墓作為試點,為全市農村公益性公墓建設提供了可借鑒、可復制的建設樣板。目前,全市共規劃建設市級公墓1處、鎮級公墓15處、村級公墓346處。三是及時撥付明時效。成立農村公益性公墓建設驗收小組,按照實事求是、客觀公正,嚴格標準、規范程序,建成一處、驗收一處,先建先補、驗后再補的原則,對已建成的農村公益性公墓墓穴數量、建設規格和質量等進行驗收。根據驗收結果,及時兌付獎補資金3000余萬元,極大提高了農村公益性公墓建設的積極性。