江蘇 南通崇川區(qū) “四化”助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

☉ 南通市崇川區(qū)民政局

江蘇省南通市崇川區(qū)是南通主城區(qū)，現(xiàn)有戶籍人口74.23萬(wàn)，60歲及以上老年人20.73萬(wàn)，占28%，80歲及以上高齡老年人3.9萬(wàn)，占老年人口的19%。為滿足老年人日益增長(zhǎng)的生活需求，崇川區(qū)民政局積極推動(dòng)設(shè)施建設(shè)均衡化、鏈?zhǔn)金B(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)管理智慧化、公益助老品牌化，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化硬件配套，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)均衡化。圍繞老年人“周邊、身邊、床邊”抓服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造更適老的環(huán)境。一是強(qiáng)化公建配套。全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)要求，新建住宅小區(qū)按每百戶不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公益性養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成的住宅小區(qū)采取政府回購(gòu)、租賃等形式，按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)劑。二是強(qiáng)化設(shè)施覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)16個(gè)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和177個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站。在此基礎(chǔ)上，建成7個(gè)集日間照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)保健等服務(wù)于一體的街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，今年年底前將實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋。三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。為備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)綜合責(zé)任險(xiǎn)和食品安全險(xiǎn)。目前，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有38家，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)33家，養(yǎng)老床位總數(shù)為6765張，其中護(hù)理型床位5302張，占78%。

整合多方資源，推動(dòng)鏈?zhǔn)金B(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化。區(qū)財(cái)政每年投入3000多萬(wàn)元，引入機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)力量承接政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)和運(yùn)營(yíng)街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），打造“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”的鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)模式。一是融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。引導(dǎo)陽(yáng)光養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司等9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向居家老年人開(kāi)展延伸服務(wù)，覆蓋服務(wù)站點(diǎn)140余個(gè)。二是融服務(wù)，織密網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)為3.5萬(wàn)多名政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象以及其他有需求的老年人，提供9大類(lèi)、32個(gè)子項(xiàng)目的服務(wù)，共惠及20余萬(wàn)老年人。三是融醫(yī)養(yǎng)，健康發(fā)展。建立老年人健康檔案，為重病、失能等老年人提供居家健康管理、家庭病床服務(wù)。轄區(qū)內(nèi)床位數(shù)在100張以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部?jī)?nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，100張床位以下的均與就近綜合性醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合同。

堅(jiān)持技術(shù)賦能，推動(dòng)服務(wù)管理智慧化。累計(jì)投入1500萬(wàn)元，搭建“濠享福”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。一是線上服務(wù)方便快捷。開(kāi)通24小時(shí)服務(wù)熱線，服務(wù)全區(qū)老年人，平均每年流轉(zhuǎn)線下服務(wù)80萬(wàn)余次。二是云端守護(hù)實(shí)時(shí)在線。智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)連接智能手環(huán)、智能門(mén)磁、智能定位、可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)器等終端設(shè)備，為全區(qū)70歲及以上獨(dú)居老年人、80歲及以上空巢老年人、阿爾茲海默癥老年人等特定人群提供緊急呼救、軌跡定位、健康管理、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警等服務(wù)。三是科技賦能監(jiān)管精準(zhǔn)。增設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）視頻監(jiān)控和為老服務(wù)一體機(jī)等終端設(shè)備，將全區(qū)38家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)控?cái)z像頭接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全流程、全方位、全鏈條監(jiān)管。

激發(fā)社會(huì)活力，推動(dòng)公益助老品牌化。鼓勵(lì)和動(dòng)員各類(lèi)社會(huì)力量投入到為老服務(wù)中來(lái)，打造特色服務(wù)品牌。一是培育為老服務(wù)組織。開(kāi)展社會(huì)組織“百團(tuán)大建”、“千團(tuán)服務(wù)萬(wàn)家”系列活動(dòng)，培育了新城橋街道僑友藝術(shù)團(tuán)等500多個(gè)為老服務(wù)組織。二是打造品牌服務(wù)項(xiàng)目。投入1000余萬(wàn)元，組織開(kāi)展“社區(qū)公益助力計(jì)劃”等公益創(chuàng)投活動(dòng)，引導(dǎo)為老服務(wù)組織開(kāi)展愛(ài)心敲門(mén)、日常送餐、精神慰藉等服務(wù)，惠及各類(lèi)困難老年人3萬(wàn)余人次，涌現(xiàn)了“黃手環(huán)”認(rèn)知癥干預(yù)計(jì)劃、“聯(lián)民送溫暖—關(guān)愛(ài)失獨(dú)老人家庭”等品牌項(xiàng)目。三是激發(fā)志愿服務(wù)活力。出臺(tái)《志愿者星級(jí)評(píng)定及嘉許辦法》，實(shí)行公職人員志愿服務(wù)計(jì)時(shí)制，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、小區(qū)物業(yè)工作者等人群廣泛參與為老志愿服務(wù)。