關(guān)于水利工程長效管護(hù)與運(yùn)行管理的探析

林影

深圳市深汕特別合作區(qū)深水水務(wù)有限公司 廣東 深圳 518200

引言

水利工程的建設(shè)與發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，因此，保證水利工程的質(zhì)量是非常重要的。由于水利工程主要建在偏遠(yuǎn)地區(qū)，建設(shè)條件相對較差，水利工程建設(shè)難度大，施工質(zhì)量難以保證。通過完善施工管理，有效提高施工質(zhì)量和施工效率，確保施工人員安全，目前，在水利工程的長效管理和運(yùn)行中存在著許多問題，需要施工部門積極分析和改進(jìn)。

1 水利工程長效管護(hù)與運(yùn)行管理現(xiàn)狀分析

1.1 落后的管理觀念

在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響下，水利工程領(lǐng)域的管理水平得到了提高，但在工程實(shí)踐中仍存在許多問題。我國水利工程的管理理念較為落后，過時(shí)的管理模式使得水利工程無法充分實(shí)現(xiàn)必要的社會經(jīng)濟(jì)效益。對于一些監(jiān)管者來說，要改變落后的管理觀念還需要很長時(shí)間[1]。中國一直以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的需求很大。在員工素質(zhì)方面，很多管理者過于依賴公司，缺乏必要的專業(yè)技能。

1.2 缺乏健全的管理體系

一個(gè)有效的管理體系是進(jìn)行質(zhì)量管理的主要前提之一，但大多數(shù)施工單位并不了解質(zhì)量管理體系的建立，也沒有合適的管理機(jī)制，這就導(dǎo)致了實(shí)際管理中存在著許多問題。管理不完善，沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)對工作缺乏責(zé)任感，在履行個(gè)人責(zé)任時(shí)，施工質(zhì)量控制不達(dá)標(biāo)，埋下了風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，管理職能的缺失可能會導(dǎo)致員工之間的分工相互回避，影響施工進(jìn)度和效率，導(dǎo)致未按期完工的水利工程失敗[2]。

1.3 水利工程管理的責(zé)任不明確

目前，世界各國都非常重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括大型的防洪工程和小型的水電工程，然而，我國水利工程的管理職責(zé)并不明確，例如，一些主要的水利工程管理包括多部門、多職能的聯(lián)合規(guī)劃，導(dǎo)致了成本分擔(dān)、資產(chǎn)限制和財(cái)務(wù)管理等問題，使得水利工程管理更加困難。

1.4 技術(shù)管理人員出現(xiàn)的問題

技術(shù)管理的專業(yè)化水平將對水利工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，一些水利工程的建設(shè)過程非常復(fù)雜，涉及人數(shù)眾多。技術(shù)管理人員對項(xiàng)目的參與不夠積極，技術(shù)管理人員的技能差異對項(xiàng)目管理能力有負(fù)面影響。一般來說，技術(shù)管理人員的職能是多功能的，這給技術(shù)管理者帶來了很大的壓力，并對技術(shù)管理產(chǎn)生了負(fù)面影響。

1.5 水利工程管理質(zhì)量不統(tǒng)一

各種各樣的水利工程正在中國許多地方建設(shè)，在這些節(jié)水工程中合理配置水資源具有重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。雖然我國在水利工程管理方面取得了很大的進(jìn)步，但在長效管理方面還存在許多問題。例如，水利工程管理的質(zhì)量不一致，長效管理沒有合適的標(biāo)準(zhǔn)，使得管理任務(wù)難以成功，管理上的差異主要體現(xiàn)在不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同類型的水利工程上[3]。

1.6 缺少合理的工程運(yùn)行管理監(jiān)管和控制

水利工程的運(yùn)行和管理不需要監(jiān)督，一些水利部門對水利工程運(yùn)行管理過程的重要性認(rèn)識不足，對整個(gè)水利工程缺乏合理的監(jiān)督。因此，許多管理都是形式化的，沒有產(chǎn)生任何實(shí)際效果。

2 水利工程長效管護(hù)與運(yùn)行管理措施

2.1 科學(xué)規(guī)劃管理機(jī)制，增強(qiáng)人民維護(hù)水利工程的觀念

要改變水利工程長效管理運(yùn)營的現(xiàn)狀，相關(guān)部門和員工必須具備基本的管理意識，逐步建立完善的管理制度。有效的管理機(jī)制是水利工程長效管理和運(yùn)行的基礎(chǔ)。水利工程管理是水利工程建設(shè)的基本要求，在水利工程建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。人民是水利工程長期管理和實(shí)施的主要受益者。為了水利工程的正常使用，相關(guān)部門要積極認(rèn)識和理解水利工程長期管理和運(yùn)營的重要性，提高公眾對水利工程長期管理和運(yùn)作的認(rèn)識，鼓勵(lì)人們自覺參與保護(hù)，積極參與水利工程的建設(shè)，提高工作效率。

圖1 水利工程管理職能流程圖

2.2 完善水利管理制度

水利工程管理需要有效完善的水利管理制度，并根據(jù)實(shí)際情況建立獎(jiǎng)懲制度。在工作中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)有效解決的問題，從而建立良好的水利管理制度，提高管理質(zhì)量。在管理方面，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的審查，確保長效管護(hù)與運(yùn)行管理的有效實(shí)施，從而促進(jìn)水利工程的規(guī)范化。要解決農(nóng)村灌溉的實(shí)際問題，必須建立合適的管理制度，提高管理效率。根據(jù)我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，明確水利工程管理職責(zé)，完善現(xiàn)行管理制度[4]。

2.3 切實(shí)落實(shí)責(zé)任，號召全民參與

在長效管護(hù)與運(yùn)行管理中，地方政府擁有水利工程的所有權(quán)，水利工程是水資源保護(hù)的主題，然而，人們作為水利工程的使用者，對水利工程的管理質(zhì)量也有著非常重要的影響。為了激發(fā)群眾的積極性，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與水利工程管理，當(dāng)?shù)卣梢詫⑺こ趟袡?quán)移交給村委會，提高工作質(zhì)量意識，并按照"誰受益"的原則，維護(hù)和保證水利工程處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

2.4 合理地提高水利工程中技術(shù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合技術(shù)水平

在水利工程的管理中，管理團(tuán)隊(duì)對水利工程有著廣泛的影響。因此，管理人員的專業(yè)素質(zhì)是非常重要的，它直接影響到水利工程的管理。在當(dāng)前的水利工程管理過程中，提高管理人員的專業(yè)水平，提高水利工程管理的水平和質(zhì)量。水利工程是一項(xiàng)長期的工作，管理人員應(yīng)該有足夠的耐心，定期組織內(nèi)部施工管理教育，為管理人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會，提高管理人員的專業(yè)水平，提高水管理項(xiàng)目的管理水平?？傊?，提高管理水平需要管理者和企業(yè)的共同努力。

2.5 加強(qiáng)管護(hù)質(zhì)量管理

在我國，不同規(guī)模、不同類型的水利工程分布在不同的地區(qū)，為了提高整體管理和發(fā)展水平，在長期管理中，相關(guān)部門和工作人員必須根據(jù)水管理項(xiàng)目的總體范圍和功能，明確水管理項(xiàng)目的管理和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，然后嚴(yán)格遵守該標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理面臨各種挑戰(zhàn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)使相關(guān)人員可以根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整水利工程管理參數(shù)。

2.6 提升大中型水利工程管理信息化水平

一是提高水利工程管理的信息化水平。加快建設(shè)自動(dòng)化、智能化的項(xiàng)目管理解決方案，逐步推進(jìn)水利工程設(shè)備的現(xiàn)代化。創(chuàng)建水利工程管理應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)合作使用，優(yōu)化項(xiàng)目管理資源，完善水利工程設(shè)施自動(dòng)控制系統(tǒng)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程視頻控制協(xié)調(diào)。二是加快水利工程管理信息系統(tǒng)建設(shè)。充分利用遠(yuǎn)程檢測技術(shù)，對主要河流、主壩、湖泊和主要水利設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和監(jiān)測。三是加快水利工程管理信息系統(tǒng)的完善。加強(qiáng)水利工程信息網(wǎng)絡(luò)主要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善水利工程信息數(shù)據(jù)庫在線檢索和水利信息統(tǒng)計(jì)分析功能；重點(diǎn)配置網(wǎng)管單元和控制臺，完善各級水管管理評價(jià)，建立標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)維護(hù)、日常管理等子系統(tǒng)，不斷擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

2.7 健全監(jiān)督安全運(yùn)行制度，加強(qiáng)安全管理

任何水利工程設(shè)施都必須有完善的安全運(yùn)行控制體系和專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善基本的安全管理?xiàng)l件，進(jìn)行有序管理和現(xiàn)場監(jiān)測。為了更有效地保證各環(huán)節(jié)和流程的正常運(yùn)行，監(jiān)控小組應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定履行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能，最大限度地減少不必要的質(zhì)量安全問題，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)水利工程管理各方面的安全管理，確保員工人身安全，不斷優(yōu)化安全管理制度，并根據(jù)實(shí)際實(shí)施情況做出相應(yīng)調(diào)整。綜合評價(jià)安全問題，考慮可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，有效落實(shí)科學(xué)要求，制定客觀解決方案。這樣不僅可以有效避免安全事故，還可以促進(jìn)各方面順利有效的實(shí)施[5]。此外，在目前的管理范圍內(nèi)，除了確保安全所需的手段外，還必須重視安全標(biāo)志在安全管理的重要作用，從而推動(dòng)安全管理的不斷改進(jìn)。在保證施工過程安全的同時(shí)，控制水利工程質(zhì)量是水利工程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，有必要完善施工安全體系，建立可靠的現(xiàn)場安全責(zé)任制度。施工期間，負(fù)責(zé)安全的施工主管必須簽署安全責(zé)任文件，明確施工期間安全措施。施工人員必須充分學(xué)習(xí)建筑安全知識，對其在建筑中的行為進(jìn)行管理和控制，確保安全體系的有效應(yīng)用。施工管理人員和施工人員必須及時(shí)接受安全培訓(xùn)，通過安全講座提高公眾的安全意識，定期檢查施工過程中的安全設(shè)施，確保施工質(zhì)量和安全。

2.8 加強(qiáng)水利工程資金投入，嚴(yán)控工程成本，做好材料采購工作

資金在水利工程管理和維護(hù)中發(fā)揮著重要作用，解決資金問題是水利工程有效管理和維護(hù)的首要任務(wù)。在水利工程建設(shè)之初，國家有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評價(jià)，確保有足夠的資金支持，按時(shí)、優(yōu)質(zhì)地完成水利工程建設(shè)。評估還應(yīng)包括管理層未來將分配的財(cái)政資源，以確保管理和維護(hù)不落后于計(jì)劃，不允許管理層延遲或中斷施工。政府要發(fā)揮應(yīng)有作用，要加強(qiáng)宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)投資，建立可持續(xù)有效的招商引資機(jī)制。管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際管理需要，制定完善的管理制度。在水利工程施工過程中，管理者應(yīng)充分認(rèn)識到造價(jià)控制的重要性，保證水利工程設(shè)施的施工質(zhì)量，將水利工程造價(jià)降至最低，達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程管理必須認(rèn)真遵守制度和規(guī)章制度，確保施工質(zhì)量的各方面提高，避免資源浪費(fèi)，保證工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)束語

根據(jù)水利工程的重要性，近年來，水利工程長效管理應(yīng)加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)公社和節(jié)水工程中的地位，保持水利工程管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，充分利用水資源。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，水利工程越來越多，但目前的水利工程管理模式過于傳統(tǒng)，無法滿足社會需求。因此，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變創(chuàng)新系統(tǒng)思維，接受新事物，為水利工程長效管理做好準(zhǔn)備工作，更好地為人民服務(wù)，為社會做貢獻(xiàn)。