日本“統合司令部”引發擔憂

岳林煒 劉洋

日本雅虎新聞網2月6日報道稱，該國政府已決定在東京市谷設立一個常設“統合司令部”，統一指揮陸海空自衛隊。

日本政府在去年12月公布的安保三文件之一《國家防衛戰略》中，就寫進了新設“統合司令部”的相關內容。今年1月，日美舉行外交和防務政府負責人的“2士2”會談,會后雙方發表的共同文件中也提到,　日本決定新設“統合司令部”，以統一指揮陸海空自衛隊。美方表示歡迎，并認為“將研究更有效的指揮和控制關系,以提高相互操作性和快速反應能力”。

關于“統合司令部”的選址，此前還有陸上自衛隊總隊司令部所在地的朝霞基地、航空自衛隊總隊司令部的橫田基地等備選方案。最終，日本政府以突發事態時需要迅速作出政治判斷為由，基本確定將“統合司令部”設在離首相官邸較近的市谷地區。

日本共同社指出，設置“統合司令部”的目的在于加強日美在作戰方面的協調，但有聲音擔心，一此舉可能使自衛隊的運用被美軍主導。報道分析稱,設置“統合司令部”的想法在于有觀點認為，在日本政府加強防衛力量的背景下，一旦發生緊急事件，當前的統合幕僚長很難擔當起輔佐首相和指揮部隊的重任。而且，安全保障領域已擴展到太空和網絡空間，實際作戰的復雜化更體現出設置“統合司令部“的必要性。

共同社認為，“統合司令部”的設置或導致自衛隊和美'軍的過度一體化，印度太平洋區域部分指揮權移交給駐日美軍司令部的情況已經證明了這種擔心。共同社擔憂，設置“統合司令部”旨在應對臺海和朝鮮半島問題，但在日本政府擁有反擊能力的前F提下，日美雙方進行作戰調整的可能性很大。日本防衛省相關人士也指出，需要密切關注自衛隊指揮權事實上是否由美方主導。

軍事專家宋忠平2月6日告訴《環球時報》記者，常設“統合司令部”類似于美國的戰區，這表明日本的軍事體制和美國的軍事體制開始趨同，便于兩國軍事交流，這是日本安保文件修改之后的必然結果。宋忠平指出，日美兩國等于打造了一個聯合指揮機構；雙方可經協調共同制定作戰計劃，制定相應軍事準備，但日本自衛隊不可能具有聯合指揮權，整個指揮權將由美國掌握。▲