新時(shí)代軍士隊(duì)伍建設(shè)初探

單體慧 謝甜甜

自愿參軍入伍服役的士兵，按照新修訂的《中華人民共和國(guó)兵役法》規(guī)定，定名為“軍士”。在習(xí)近平同志擔(dān)任黨中央核心領(lǐng)導(dǎo)地位以來(lái)的十年中，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。軍隊(duì)在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，全面深化改革，重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，努力創(chuàng)造優(yōu)異業(yè)績(jī)，軍士隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)[1]。

一、軍士隊(duì)伍建設(shè)導(dǎo)向鮮明

（一）以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為引領(lǐng)

中國(guó)特色社會(huì)主義自黨的十八大以來(lái)，步入了一個(gè)新的歷史階段。在黨中央、中央軍委帶領(lǐng)下，國(guó)防和軍隊(duì)領(lǐng)域深入進(jìn)行理論探索和實(shí)踐創(chuàng)造，實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，推動(dòng)軍隊(duì)改革建設(shè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，蘊(yùn)含的理論與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)立形成了習(xí)近平強(qiáng)軍思想。

黨的十九大把“習(xí)近平強(qiáng)軍思想”寫(xiě)進(jìn)黨的章程，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》為軍士隊(duì)伍建設(shè)提供了根本遵循[2]。

黨的二十大報(bào)告提出，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，以提高人民軍隊(duì)能打仗、打勝仗的能力。軍士隊(duì)伍斗志昂揚(yáng)、熱情飽滿，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，有效履行人民軍隊(duì)新時(shí)代使命任務(wù)。

（二）以《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》為指導(dǎo)

強(qiáng)國(guó)與強(qiáng)軍相輔相成。“政治工作是我軍的生命線”，而基層黨組織又是我軍的神經(jīng)末梢，兩者缺一不可。建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、跟黨走、能打勝仗，又守法紀(jì)、正風(fēng)氣的全面過(guò)硬基層隊(duì)伍，才是堅(jiān)實(shí)的強(qiáng)軍之本[3]。

新頒布的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》明確提出，要建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)、專業(yè)精通、愛(ài)崗敬業(yè)、作風(fēng)過(guò)硬的軍士隊(duì)伍。新時(shí)代推進(jìn)落實(shí)軍士管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)軍士隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其骨干作用，為早日實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人力保障。各級(jí)要認(rèn)真抓好《綱要》的學(xué)習(xí)貫徹，及時(shí)將經(jīng)驗(yàn)做法推廣到不同類型的單位，抓好經(jīng)常性幫扶，跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)《綱要》的有效落實(shí)。

（三）以“雙爭(zhēng)”活動(dòng)為抓手

習(xí)主席對(duì)于新時(shí)代基層建設(shè)作出重要指示，要充分發(fā)揮“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的抓手作用，傳承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，規(guī)劃官兵成長(zhǎng)進(jìn)步，提高軍士素養(yǎng)，打造過(guò)硬基層，提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力[4]。

抓好 “雙爭(zhēng)”活動(dòng)建設(shè)，需要注意以下兩點(diǎn)：第一，要及時(shí)更新理念，樹(shù)立靠能力素質(zhì)評(píng)選，憑工作業(yè)績(jī)爭(zhēng)先的觀念，激勵(lì)軍士建功奮進(jìn)。第二，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)格工作流程，綜合每季評(píng)比和年終總評(píng)，營(yíng)造全員參與、全面評(píng)選的氛圍[5]。

二、軍士隊(duì)伍建設(shè)路徑探究

（一）提升領(lǐng)導(dǎo)決策水平

軍士隊(duì)伍建設(shè)需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作，提升決策水平。首先，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要綜合分析問(wèn)題矛盾，交流分享經(jīng)驗(yàn)，提高擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)意識(shí)。其次，科學(xué)謀劃，明晰思路。軍士隊(duì)伍建設(shè)執(zhí)行過(guò)程中聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)，以戰(zhàn)斗力為唯一標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，科學(xué)研究部署，制定決策實(shí)施，提高執(zhí)行效能。而后，制定政策，完善治理。隨著改革的深入推進(jìn)，通過(guò)基層部隊(duì)調(diào)研了解實(shí)際，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《新的士兵制度》《義務(wù)兵暫行條例》《軍事暫行條例》《軍事職業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》《士兵退役工作暫行規(guī)定》《關(guān)于士兵制度改革轉(zhuǎn)過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的通知》《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》《中華人民共和國(guó)兵役法》等規(guī)章制度。完善了相關(guān)軍士培養(yǎng)的一系列法律法規(guī)，系統(tǒng)規(guī)范了操作流程，提高了軍隊(duì)人才管理體系的完整性，確保軍士隊(duì)伍建設(shè)方向明確、目標(biāo)明晰、標(biāo)準(zhǔn)明白，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了明確依據(jù)[6]。最后，黨委統(tǒng)攬，提高執(zhí)行。由黨委集中領(lǐng)導(dǎo)，把軍士隊(duì)伍建設(shè)擺到更加突出的位置上，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，凝聚強(qiáng)大合力，推進(jìn)軍士隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）提高軍士任職能力

軍士隊(duì)伍建設(shè)要從兵源素質(zhì)抓起，加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)，提高崗位任職能力。首先，不斷提高兵源質(zhì)量，提升軍士隊(duì)伍整體知識(shí)水平。要嚴(yán)把入口關(guān)，細(xì)化軍士隊(duì)伍編制錄用條件，量化錄用專業(yè)能力，嚴(yán)格執(zhí)行錄用程序，提高錄用人員崗位專業(yè)匹配度，以適應(yīng)國(guó)防建設(shè)現(xiàn)代化需要。近年來(lái)，軍地交流廣泛開(kāi)展，各軍兵種單位陸續(xù)進(jìn)行直接選拔招錄普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生工作、定向培養(yǎng)軍士及直招軍士工作，吸引了大批文化素質(zhì)較高的地方青年加入部隊(duì)。要嚴(yán)格組織崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)嚴(yán)密組織軍政素質(zhì)考核，考核成績(jī)不合格的進(jìn)行淘汰。隨后進(jìn)行專業(yè)集訓(xùn)，提高崗位任職知識(shí)技能，促進(jìn)地方青年到軍士人員角色的轉(zhuǎn)變，為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)[7]。

其次，分層培養(yǎng)，選優(yōu)培育。打破“一刀切”培養(yǎng)模式，采取層級(jí)化管理模式，列兵及上等兵作為第一類——義務(wù)兵，下士及中士作為第二類——初級(jí)軍士，一級(jí)上士及二級(jí)上士作為第三類——中級(jí)軍士，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)軍士長(zhǎng)作為第四類——高級(jí)軍士。注重培養(yǎng)軍士人員自主學(xué)習(xí)能力，面向部隊(duì)、面向戰(zhàn)場(chǎng)、面向未來(lái)，循序漸進(jìn)地安排培訓(xùn)內(nèi)容，分層針對(duì)性進(jìn)行軍士隊(duì)伍培養(yǎng)。在各類軍士中選取政治素質(zhì)過(guò)硬、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)突出的軍士作為重點(diǎn)培養(yǎng)的軍士人才。綜合運(yùn)用軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育資源，對(duì)軍士人才進(jìn)行全鏈路培養(yǎng)，提高綜合業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)技能型軍士人才向復(fù)合型軍士人才轉(zhuǎn)變[8]。

然后，立足崗位實(shí)踐，提升任職能力。廣泛開(kāi)展崗位練兵比武活動(dòng)，把比武練兵與部隊(duì)大項(xiàng)活動(dòng)攻關(guān)相結(jié)合，模擬真實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，訓(xùn)練過(guò)程從嚴(yán)從難，瞄準(zhǔn)勝戰(zhàn)靶標(biāo)，提高軍士實(shí)操能力，錘煉致勝本領(lǐng)，砥礪戰(zhàn)斗血性。競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上崗，采取爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，樹(shù)立崗位標(biāo)兵，宣傳軍士典型榜樣，增強(qiáng)軍士成長(zhǎng)進(jìn)步動(dòng)力，激發(fā)軍士工作熱情。靈活調(diào)整崗位，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的崗位之間，交叉交換工作，通過(guò)結(jié)對(duì)互幫互助，崗位以老帶新，保證每名軍士人員至少勝任兩種及以上的工作崗位，增強(qiáng)崗位綜合實(shí)踐本領(lǐng)[9]。

最后，提倡人文關(guān)懷，幫助解決困難。堅(jiān)持以人為本、系統(tǒng)觀念，針對(duì)軍士留營(yíng)住宿、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)軍內(nèi)外資源，盡力滿足軍士人員正當(dāng)要求和合理訴求，解決軍士工作生活中實(shí)際問(wèn)題，加大人才保留力度，保持軍士隊(duì)伍穩(wěn)定[10]。

（三）加大強(qiáng)軍文化培育

習(xí)近平主席指出新時(shí)代要強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神培育。培育強(qiáng)軍文化要重點(diǎn)突出忠誠(chéng)度、價(jià)值觀、打贏與創(chuàng)新，使強(qiáng)軍文化建設(shè)與文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)相一致。以舉旗鑄魂為根本方向，著力傳承傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持專群結(jié)合，加大軍民融合發(fā)展力度，創(chuàng)新文教形式方法，發(fā)展強(qiáng)軍文化。充分發(fā)揮文化教育核心作用，塑造軍人光輝形象。要以舉旗鑄魂為根本方向，要抓好傳承傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持專業(yè)性與群眾性相結(jié)合，加大軍民融合發(fā)展，創(chuàng)新文化育人形式方法。

把強(qiáng)軍文化建設(shè)同具體工作結(jié)合起來(lái)。深入開(kāi)展基層風(fēng)氣整治，保障軍士基礎(chǔ)權(quán)力，維護(hù)軍士正當(dāng)權(quán)益，打造安心工作環(huán)境。引導(dǎo)軍士人員不負(fù)青春韶華，培養(yǎng)樂(lè)觀的精神，激發(fā)昂揚(yáng)的斗志，保持沖鋒的姿態(tài)，樹(shù)立積極向上價(jià)值追求，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。推進(jìn)二十大精神宣傳學(xué)習(xí)，傳承紅色基因，增強(qiáng)政治使命感和履職責(zé)任感，強(qiáng)化軍士政治本色，厚植家國(guó)情懷，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，砥礪初心，牢記使命，忠誠(chéng)奉獻(xiàn)[11]。

三、結(jié)語(yǔ)

軍士隊(duì)伍作為軍隊(duì)的骨干力量，軍士隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，以習(xí)近平主席為核心的黨中央加快推進(jìn)軍隊(duì)改革。軍士隊(duì)伍建設(shè)逐步探索積累經(jīng)驗(yàn)，形成了以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為引領(lǐng)，以《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，以“雙爭(zhēng)”活動(dòng)為抓手的鮮明導(dǎo)向，綜合運(yùn)用提升領(lǐng)導(dǎo)決策水平、提高軍士任職能力和加大強(qiáng)軍文化培育建設(shè)三條路徑，探索出了一條具有時(shí)代特色的軍士隊(duì)伍建設(shè)道路。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民