人口密集區(qū)使用爆炸性武器的影響及對策探析

吳克剛 黎賢甫

隨著社會的發(fā)展，當今的沖突在人口密集區(qū)的爆發(fā)越來越多，這一趨勢極有可能會持續(xù)增長。許多非政府武裝組織經常與平民混合在一起，軍事目標與民用目標混淆，導致平民傷亡數(shù)持續(xù)增加。在人口密集區(qū)使用爆炸性武器不僅對軍事目標造成傷亡，也會對平民和非軍事目標造成損害，如對交通設施、醫(yī)療服務、學校教育及平民生命、心理等造成影響，導致嚴重的人道主義危機。如海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭以及俄烏沖突等，軍事目標都是指向城市地區(qū)，使用爆炸性武器攻擊人口密集的城市，必然會造成嚴重的人道主義后果。因此制定在人口密集區(qū)使用爆炸性武器的作戰(zhàn)規(guī)則，對減少平民傷亡、附帶傷害和人道主義危機具有重要意義，對我國在相關國際法的談判和規(guī)則制定中提供有力支撐，并為我軍城市作戰(zhàn)的戰(zhàn)術運用和裝備技術發(fā)展提供借鑒參考。

一、人口密集區(qū)使用爆炸性武器對平民的影響

人口密集區(qū)定義與人口稠密區(qū)和平民聚集地區(qū)意思相近。而在國際人道法條約中有“平民聚集”明確定義，就是平民或民用物體集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村或其他地區(qū)。在人口密集區(qū)使用爆炸性武器主要是對平民的傷亡，也會對居民住宅、醫(yī)療設施等基礎設施進行摧毀，相應的服務就會缺乏。并且對居民造成的不僅僅是身體上的，還有精神上的影響。所以在人口密集區(qū)使用爆炸性武器是可怕的、嚴重的、不人道的，使各個方面都會受到影響，是一個惡性的循環(huán)。

一是對平民的認識模糊不清，無法精確平民身份。國際人道法對戰(zhàn)斗員也只是一個模糊定義，認為除了戰(zhàn)斗員剩下就是平民。但是實際與理論上存在很大爭議，并且軍事武器高速發(fā)展，使得沖突產生翻天覆地的影響，主要是沖突主體不一、手段豐富、形式多樣化等，使得平民權益難以得到保障。

二是軍事目標與民用物體難以區(qū)分，平民保護覆蓋不全面。軍事目標是對軍事行動起到作用，而民用物體對軍事行動起不了什么作用。由于實際沖突中對軍事目標的概念進行擴大解釋，致使民用物體在沖突中遭到破壞，在情況多變的實踐中，模糊的概念給區(qū)分軍事目標和民用物體造成很大的困難。國際人道法中日內瓦公約，規(guī)定武裝沖突區(qū)域的所有平民都應該一致地得到保護。但是實際武裝沖突中，平民的保護只是針對特定的一些平民，而不是所有的平民都享有。

三是以平民作為擋箭牌，且缺乏有效的戰(zhàn)后懲罰機制。沖突各方為了贏得勝利，利用平民作為盾牌，來掩護己方的軍事目標避免受到攻擊，這是嚴重違反人道主義的行為，應該對以平民為盾牌的行為加以制止，實行人道主義，保護平民。并且對違反人道主義法的罪犯加以懲罰，實施法律的制裁，送軍事法庭進行審判。這對加強平民保護有著積極作用，使武裝沖突中殺害平民的罪犯，得到應有的懲罰。

二、人口密集區(qū)使用爆炸性武器的技術特征

爆炸性武器是指爆炸產生沖擊波和破片殺傷對人員或物體進行破壞的武器。爆炸性武器的特征，包括爆破力、碎片、高溫、縮孔和穿刺、類型、尺寸大小、引信裝置、發(fā)射精度；還包括操作人員的水平、發(fā)射的角度以及時間、天氣情況等客觀因素。

一是單個彈藥破壞程度和殺傷面積，主要是彈頭的大小，彈頭越大造成破壞半徑越大，傷害就越大。如大口徑迫擊炮、重型火炮等武器，都是產生巨大破壞力的典型武器，然而在人口密集區(qū)使用該類型武器，不管對軍事目標，還是民用目標都會造成巨大影響。其實本質上是彈頭的大小，彈頭尺寸很大或多彈頭發(fā)射其對精度來說是微不足道的。有時為了摧毀軍事目標，采取多彈藥發(fā)射進行軍事打擊，造成更大范圍的影響。

二是武器發(fā)射精度，精準度越高，誤差就會越小，附帶傷害就會減少。現(xiàn)有武器會采取激光制導、GPS 制導等來提高精確度，控制武器發(fā)射的角度、方式、高度等，也是提高精度的重要參數(shù)。在一些沖突熱點地區(qū)使用的武器就缺乏精準度，因為長期受到沖突影響，經濟水平有限，政府管控不嚴，導致武器使用泛濫，對軍事目標和民用目標進行狂轟亂炸，造成不必要的影響。因此，要求指揮官應對軍事目標和民用目標進行區(qū)分，明確軍事目標，提高武器使用精度，減少不必要的附帶傷害。

三是武器爆炸的引信，它的作用是決定彈藥何時爆炸。一般采取引信類型分為地下引爆、延時引爆、空中引爆。地下引爆能減少一定程度的殺傷力，延時引爆能減少不必要的傷亡，空中引爆能造成更大破壞范圍。因此要了解戰(zhàn)場環(huán)境，針對軍事目標，選擇合理的引爆方式，減少平民的傷亡。

三、人口密集區(qū)使用爆炸性武器的作戰(zhàn)規(guī)則及對策

應按照國際人道法中的預防措施規(guī)則來要求沖突各方，采取合理的攻擊手段，選擇精確更高的武器，更優(yōu)的攻擊目標，減少平民傷亡及附帶傷害和損失。

一是在人口密集區(qū)使用爆炸性武器的作戰(zhàn)規(guī)則。對于一個沖突考慮的是事情發(fā)生之前，指揮官有沒有在現(xiàn)有的線索之上進行準確的判斷，而不是在戰(zhàn)后進行評估是不是不分皂白地攻擊。首先重要工作是指揮者要對信息準確合理分析，對攻擊進行合理的安排。戰(zhàn)前信息包括對支配武器的固有效果，還有攻擊目標環(huán)境，如周圍居民分布情況和基礎設施情況。從而，指揮者對選擇武器、武器的發(fā)射方式，進行最大限度地控制。按照國際人道法規(guī)則對武器的因素進行合理控制，如武器的彈頭尺寸大小、種類，引信方式，發(fā)射系統(tǒng)，發(fā)射角度，發(fā)射時間，發(fā)射距離，以及操作人員的技術情況，都是影響攻擊效果的重要因素。戰(zhàn)后不得向沖突的傷員、戰(zhàn)俘、被禁人員等進行報復，減少戰(zhàn)爭帶來的二次傷害。國際組織要進行人道主義援助，提供醫(yī)療物資與服務，重建家園。

二是對平民的保護對策。在人口密集區(qū)使用爆炸性武器的行為必須遵守國際人道法規(guī)則，明確國際人道法對平民保護的要求，完善各國法律，設立實施機構，國家政府及國際組織共建有效機制加強對平民的保護，加強武裝沖突中對平民犯罪的責任追究，才能更好保護平民。區(qū)分軍事目標和民用目標，禁止對平民和民用物體進行直接攻擊，選取合理軍事目標進行攻擊，禁止不成比例的攻擊，盡量減少人員傷亡。規(guī)范常規(guī)爆炸性武器，優(yōu)化武器參數(shù)，提高精度。了解戰(zhàn)場環(huán)境，有效預測平民活動，降低人口密集程度，禁止任意攻擊，規(guī)范攻擊手段和方法。加強對現(xiàn)有軍事政策分析和經典案例進行剖析解讀，根據(jù)相關國際人道主義法，探討本國在人口密集區(qū)使用爆炸性武器時的措施，以人道主義準則，進行推動實施，才能為沖突各方提供幫助。提高戰(zhàn)斗人員素質。然后對受害者提供人道援助，如醫(yī)療支援、康復措施等，幫助受害者身體上、心理上的恢復，提供經濟和物資資助。

在人口密集區(qū)使用爆炸性武器應該遵守國際人道主義法，以人道主義為準則，保護平民和民用物體為宗旨。以保護措施來要求沖突各方，選擇合理的攻擊目標，采取正確的攻擊手段，使用更精確的武器，減少平民傷亡及附帶傷害和損失。中國軍轉民