依托“四個突出” 提升基層“四力” 以縣域共青團基層組織改革譜寫桂中青春之章

文 ｜ 團來賓市委

來賓共青團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實共青團中央印發的《關于推進縣域共青團基層組織改革的指導意見》，在團廣西區委的精心指導和來賓市委的堅強領導下，以“六化”為主攻方向，依托“四個突出”，實現基層“四力”提升，全市縣域共青團基層組織改革取得新實效。

突出加強黨的領導 提升縣域改革“驅動力”

堅持黨管青年工作原則，以“黨建帶團建，團建促黨建”為抓手，將黨的領導貫徹到改革全過程。

強化黨建帶團建機制。市委高度重視此項改革工作，市委常委會定期聽取專題匯報，市委主要領導親自部署，市委分管領導督促落實。將縣域改革工作納入《市委常委會2023 年工作要點》《市委全面深化改革委員會2023 年工作要點》。全市6個縣（市、區）均以黨委名義印發縣域改革工作方案，縣委主要領導擔任改革領導小組組長，黨建帶團建實效性得到不斷增強。

落實青年工作聯席會議機制。創優青年發展環境，激發團員青年建功立業，建立市縣青年發展規劃聯席會議機制，定期研究青少年發展工作，分析研判問題短板，聚焦青少年利益訴求，形成“黨委領導、政府支持、共青團牽頭、各部門協同、社會參與”的工作格局。將“促進青年全面發展”和“青年發展重點項目”以專節、專欄的形式正式寫入來賓市“十四五”規劃。制定全市青春建功實施綱要，出臺一批支持青年、助力青年成長發展的政策，推動武宣縣、合山市成為首批廣西青年發展友好型縣域建設試點。

健全團干部管理機制。建立縣級團委書記履職評價機制，制定《來賓共青團系統重點工作指引和評價體系》，將年度評價等次反饋至縣級黨委。規范團干部協管工作，印發《來賓共青團團組織書記任職談話制度》，將“專兼掛”團干部配備及規范團干部抽借調納入《來賓市委黨建帶群建重點工作任務清單》。推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，為落實全面從嚴治團要求，強化團干部隊伍管理提供了制度保障。

突出建強骨干隊伍 提升基層團干“履職力”

努力破解“行政化”選人用人思維定式，大力拓寬團的工作骨干來源渠道。

打造專掛兼團干部隊伍。縣級團委編制內團干部配備率達100%，推動縣（市、區）團委按照1∶1配備掛兼職副書記，縣級團委工作力量增至53 人；鎮村兩級團組織從第一書記、青年致富帶頭人、西部計劃志愿者等群體中選拔掛兼職團干部，縣域內基層組織新增工作力量950 人。

充實縣級團委專業化工作力量。推動武宣縣、合山市新成立團屬事業單位—青少年發展服務中心，增加事業編制6 個，編制內工作力量增加30%。

抓好團干部“選用管育”。通過“過程考核+年底述職+團青評價”的方式開展基層團委書記述職評議。各縣（市、區）均落實鄉鎮團委書記在職享受副科待遇或績效待遇，中學團委書記按照學校中層正職干部配備和管理，落實大隊輔導員按學校中層正職配備。9 名大學生西部計劃志愿者通過直接考核的方式入編。

突出創新組織機制 提升凝聚青年“服務力”

堅持分類施策、統籌推進，推動基層組織設置方式和運行機制改革取得實效。

健全組織體系，拓展團的基層組織形態。推動新興領域團建納入全市黨建重點攻堅任務，統一部署推進。全市已建“兩新”團組織1141 家，較改革前增幅31%。推進“團辦青年社團”，已建青年社團112 個、青年之家75 個，青年之家覆蓋鄉鎮比例達100%。忻城縣以“團干部+志愿者+社工”的工作模式，在易地扶貧搬遷安置點提供課業輔導、興趣培養、親情陪伴等服務，服務青少年5000 余人次。

積極拓寬渠道，在社會資源籌措上下功夫。開展“希望工程 圓夢來賓”助學公益活動，依托社會資源募集資金共計497.16 萬元，1990 名來賓學子得到資助；爭取上級多個希望工程助學項目落戶來賓，資助金額近170 萬元。

挖掘青年資源，樹立“組織青年服務青年”的理念。與多個高校簽訂結對共建協議，在青年人才培育、大學生社會實踐等方面進行交流合作。開展“揚帆計劃”，為650 名大學生提供政企實習崗位；實施大學生“返家鄉”社會實踐項目，招募535 名大學生到6 個縣（市、區）參與鄉村振興和社會治理志愿服務。象州縣創建40 家見習基地，在崗青年209 人，其中2 家見習示范基地獲評自治區級高校畢業生見習示范基地，團象州縣委在全國大學生“返家鄉”社會實踐活動中獲共青團中央通報表揚。

堅持項目化推進，深化“青”字品牌建設。充分發揮青年之家的項目集散地功能，聚焦志愿服務、就業創業等領域提出20 項“暖青行動”具體舉措，打造“青”字號品牌項目。一體化設計“青來安居”“青來就業”“青年驛站”等一批“小而實”的工作項目，把力量和資源充實到基層，為基層團組織賦能。

突出貫通育人鏈條 提升黨團隊一體化“銜接力”

暢通黨、團、隊育人鏈條銜接，細化“推優爭章”機制。

夯實制度保障。聯合市委組織部印發推優入黨文件，規范推優入黨程序。印發市縣兩級全面加強新時代少先隊工作的實施意見任務清單，將少先隊工作納入全市教育部門和中小學黨建工作總體規劃，聯合市教體局印發黨建帶團建、隊建工作督導方案，形成齊抓共管合力。

抓實團員發展、教育和作用發揮。嚴格入團標準和程序，落實積分、評議入團制度，提高團員發展質量。編印《來賓市發展團員指導手冊》，規范發展團員程序。全市建立中學、中職團校90所，團校建設率達100%。武宣縣探索建立縣、鎮、村“三級團校”，抓好團員教育管理工作。

推進團教協作。建立團教協作機制，市縣兩級教育團工委全覆蓋建立，制定出臺《來賓市少先隊名師工作室管理辦法》，選聘20 名優秀少先隊輔導員加入市少先隊名師工作室，少先隊名師輻射帶動引領作用進一步發揮。