學(xué)校疫情防控機(jī)制研究與標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

陳芳 劉吉洲

摘 要：學(xué)校是疫情防控的主陣地，人員聚集性強(qiáng)、家校往返流動性強(qiáng)、涉及家庭眾多，疫情防控壓力大，防控工作重復(fù)、繁瑣、效率低，占用師生時間較多，影響日常教育教學(xué)工作。本文以初中階段學(xué)校為例，總結(jié)了近年來學(xué)校疫情防控工作開展情況，提出了關(guān)于學(xué)校疫情防控工作的標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，構(gòu)建了學(xué)校疫情防控工作標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌教育教學(xué)工作和疫情防控工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)校，疫情防控，標(biāo)準(zhǔn)，體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.05.014

0 前 言

學(xué)校一直是疫情防控的主陣地之一，人員聚集性強(qiáng)、家校往返流動性強(qiáng)、涉及家庭眾多，疫情防控壓力一直比較大。學(xué)校既是發(fā)現(xiàn)疫情的重要哨點，更是阻擊疫情蔓延的重要陣地。本文以初中階段學(xué)校為例，全面分析總結(jié)了近年來學(xué)校疫情防控工作開展情況，提出了關(guān)于學(xué)校疫情防控工作的標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，構(gòu)建了學(xué)校疫情防控工作標(biāo)準(zhǔn)體系。

1 疫情防控工作開展情況

學(xué)校加強(qiáng)校內(nèi)外組織體系建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)格落實校內(nèi)各項疫情防控措施，組織開展師生全員核酸檢測或抽檢工作，制定并落實各項疫情防控應(yīng)急預(yù)案，切實提高學(xué)校疫情防控應(yīng)急處置能力，保障學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展。

1.1 建立高效組織體系

1.1.1 校外四級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

建立與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門、所屬街道辦事處（ 社區(qū)）、疾控中心、社區(qū)醫(yī)院的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制[1]，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，加強(qiáng)溝通，取得專業(yè)技術(shù)支持。疫情防控工作復(fù)雜繁瑣，學(xué)校需要建立與衛(wèi)生等部門的穩(wěn)定對接機(jī)制，需要專業(yè)的技術(shù)支持，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校疫情防控措施。學(xué)校需要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，進(jìn)一步完善校地協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)校園轉(zhuǎn)運隔離、核酸檢測、流調(diào)溯源、環(huán)境消毒、生活物資保障等工作，提升學(xué)校疫情防控應(yīng)急處置能力。

1.1.2 校內(nèi)四級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

學(xué)校成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各處室負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)學(xué)校疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。建立學(xué)校、年級組（教研組）、班級、家長四級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時下發(fā)通知、收集報送相關(guān)信息。逐層逐級落實疫情防控應(yīng)急預(yù)案、晨午檢制度、因病缺勤登記制度、疫情報告制度、衛(wèi)生清潔消毒制度、健康教育制度、應(yīng)急處置等各項制度。發(fā)動廣大教師、學(xué)生干部積極參與到防控工作中來，將疫情防控覆蓋到每一位師生員工，形成強(qiáng)大合力，確保疫情防控工作落細(xì)落實。

1.2 扎實開展常規(guī)工作

1.2.1 開學(xué)前摸排工作

開學(xué)前，提前排查傳染風(fēng)險，了解和掌握師生假期動向，對教師、學(xué)生及其家庭成員在規(guī)定時間內(nèi)，赴重點疫區(qū)探親訪友、觀光旅游，接觸過從重點疫區(qū)返回的相關(guān)人員，接觸過有發(fā)熱、咳嗽癥狀人員等情況，開展全面排查工作，分類建立人員管理臺賬[2]。通過全面的摸排工作，梳理出特別需要重點關(guān)注的人員，做好平時的健康檢測，發(fā)現(xiàn)異常情況，能夠及時應(yīng)對。

1.2.2 師生體溫監(jiān)測工作

密切監(jiān)測師生的健康狀態(tài)，每日早、中、晚三次測量體溫，并認(rèn)真填寫《體溫監(jiān)測記錄表》，做好教師、學(xué)生的請假、早退、缺勤等記錄。對出現(xiàn)可疑癥狀的教師、學(xué)生，立即隔離在觀察室并及時上報，配合衛(wèi)生部門做好排查和后續(xù)相關(guān)工作。重點監(jiān)測師生員工有無發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀。師生出現(xiàn)異常癥狀，由所在班級班主任或?qū)W校有關(guān)負(fù)責(zé)人第一時間報告校指揮部，由學(xué)校啟動本校應(yīng)急機(jī)制，同時報屬地領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），并第一時間告知共同居住人，提醒其做好個人防護(hù)。特別是班主任應(yīng)對學(xué)生病因作具體記錄，并對學(xué)生的病況與家長保持密切聯(lián)系。學(xué)生離校后實行追蹤隨訪制，班主任對學(xué)生進(jìn)行每日電話追蹤隨訪，及時了解其診治情況。

1.2.3 師生核酸檢測工作

根據(jù)疫情形勢，組織開展師生全員核酸檢測或抽檢工作。學(xué)校制定詳細(xì)核酸檢測方案，從核酸檢測場地布置、防疫物資準(zhǔn)備、核酸檢測流程、檢測路線規(guī)劃、學(xué)生核酸檢測的順序等方面都進(jìn)行了布置和安排，力求確保每次核酸檢測有序順利進(jìn)行。同時固定檢測的各個方面，固定檢測人員、固定檢測場所、固定學(xué)生檢測順序、固定檢測設(shè)備、固定檢測流程，提高核酸檢測的效率。

1.3 完善各類應(yīng)急處置措施

1.3.1 各種場所的應(yīng)急處置

學(xué)校制定疫情防控工作應(yīng)急處置流程，流程要清晰、簡潔、可操作性強(qiáng)。每個疫情防控工作人員，要明確掌握應(yīng)急處置流程，通過應(yīng)急處置模擬演練，師生熟練掌握應(yīng)急處置的全過程。

1.3.2 線上教學(xué)應(yīng)急處置

建立線上教學(xué)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提前做好預(yù)案制定，教學(xué)視頻錄制、教學(xué)組織、設(shè)備維護(hù)等各項準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生疫情，立即轉(zhuǎn)入線上教育教學(xué)模式，實現(xiàn)線上線下無縫銜接，同時優(yōu)化空中課堂資源，豐富教學(xué)內(nèi)容，提升線上教學(xué)質(zhì)量。

2 疫情防控工作存在問題

（1）疫情防控工作壓力大、程序多，各項工作實行起來，占用師生時間較多，對日常教育教學(xué)工作有一定影響。

（2）各項工作程序和應(yīng)急預(yù)案存在不合理、不完善的地方，需要全面梳理優(yōu)化，提高工作效率。

（3）該項工作重復(fù)、繁瑣，效率有待于提高，影響了師生、家長對疫情防控工作的滿意度。

3 疫情防控工作優(yōu)化解決方案

標(biāo)準(zhǔn)化是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中，對重復(fù)性事物和概念通過制定、發(fā)布、貫徹標(biāo)準(zhǔn)而取得最佳秩序和社會效率的全過程[3]。標(biāo)準(zhǔn)作為人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類文明進(jìn)步的成果展現(xiàn)[3]。在學(xué)校疫情防控工作中開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段，制定疫情防控工作中各項必要標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的疫情防控工作標(biāo)準(zhǔn)體系，促使學(xué)校更為合理的配置人力、財力、物力等資源，促使組織者、執(zhí)行者在開展疫情防控工作時有標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行，從而提升疫情防控工作質(zhì)量和效率，大大提高廣大師生的滿意度。

4 疫情防控工作標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

4.1 標(biāo)準(zhǔn)體系框架

基于學(xué)校疫情防控與教育教學(xué)工作實際，按照GB/T 13016-2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》中要求，重點研究制定疫情防控常規(guī)工作和應(yīng)急處置工作標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化提升學(xué)校疫情防控工作的質(zhì)量和效益，更好地為學(xué)校教育教學(xué)工作服務(wù)。疫情防控工作標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖1所示。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)體系主要內(nèi)容

4.2.1 通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要包括術(shù)語定義、后勤保障工作、檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)。術(shù)語定義，主要為學(xué)校疫情防控工作和教育教學(xué)工作相關(guān)的概念及認(rèn)識，為整個標(biāo)準(zhǔn)化體系提供基礎(chǔ)支撐。后勤保障工作標(biāo)準(zhǔn)，主要為學(xué)校疫情防控工作人力、物力保障工作提供規(guī)范。檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)，主要為學(xué)校疫情防控工作中產(chǎn)生的各類檔案（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案）管理工作提供規(guī)范。

4.2.2 組織體系標(biāo)準(zhǔn)

組織體系標(biāo)準(zhǔn)主要為學(xué)校疫情防控工作組織機(jī)構(gòu)運行機(jī)制提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，主要包括校外四級聯(lián)防聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)、校內(nèi)四級聯(lián)防聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)。校外四級聯(lián)防聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)主要為學(xué)校與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門、所屬街道辦事處（社區(qū)）、疾控中心、所屬醫(yī)院的組織架構(gòu)、聯(lián)系渠道、聯(lián)動機(jī)制等方面提供規(guī)范。校內(nèi)四級聯(lián)防聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)主要為學(xué)校、年級組（教研組）、班級、家長的組織架構(gòu)、聯(lián)系渠道、聯(lián)動機(jī)制等方面提供規(guī)范。

4.2.3 常規(guī)工作標(biāo)準(zhǔn)

常規(guī)工作標(biāo)準(zhǔn)是本標(biāo)準(zhǔn)體系的核心之一，也是學(xué)校疫情防控工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，主要為學(xué)校疫情防控常規(guī)工作提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，主要包括開學(xué)前摸排工作標(biāo)準(zhǔn)、師生體溫監(jiān)測工作標(biāo)準(zhǔn)、師生核酸檢測工作標(biāo)準(zhǔn)、信息傳遞工作標(biāo)準(zhǔn)。開學(xué)前摸排工作標(biāo)準(zhǔn)主要對假期結(jié)束時所有師生身體健康狀況、規(guī)定日期內(nèi)行程信息等摸排、收集、匯總工作提供規(guī)范。師生體溫監(jiān)測工作標(biāo)準(zhǔn)主要對在校期間師生體溫監(jiān)測工作提供規(guī)范。師生核酸檢測工作標(biāo)準(zhǔn)主要對師生核酸檢測全流程工作提供規(guī)范。信息傳遞工作標(biāo)準(zhǔn)主要對疫情防控工作中通知下達(dá)、視頻會議、信息收集等環(huán)節(jié)提供規(guī)范。

4.2.4 應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)是本標(biāo)準(zhǔn)體系的核心之一，也是學(xué)校疫情防控工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，主要為學(xué)校疫情防控應(yīng)急工作提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，主要包括應(yīng)急處置工作標(biāo)準(zhǔn)、觀察室工作標(biāo)準(zhǔn)、場所消殺工作標(biāo)準(zhǔn)、線上教學(xué)切換工作標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急處置工作標(biāo)準(zhǔn)主要對學(xué)校出現(xiàn)體溫異常、核酸檢測結(jié)果異常等情況時啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的全流程提供規(guī)范。觀察室工作標(biāo)準(zhǔn)主要對學(xué)校設(shè)置的觀察室設(shè)備配置、人員配備、技術(shù)培訓(xùn)、工作實施提供規(guī)范。場所消殺工作標(biāo)準(zhǔn)主要對學(xué)校辦公場所、教學(xué)場所等開展消殺工作提供規(guī)范。線上教學(xué)切換工作標(biāo)準(zhǔn)主要對學(xué)校面臨嚴(yán)重情況需要由線下教學(xué)切換到線上教學(xué)時的全流程提供規(guī)范。

5 結(jié) 語

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，組織人員結(jié)合工作實際情況，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)避各種風(fēng)險，制定形成各項標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校疫情防控工作中的常規(guī)與應(yīng)急狀態(tài)下各項工作流程進(jìn)行全面規(guī)范。對學(xué)校全體教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，普及標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識，充分認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化工作對學(xué)校疫情防控工作的重要支撐作用。在標(biāo)準(zhǔn)實施過程中，學(xué)校要及時跟蹤出現(xiàn)的問題，及時反饋到標(biāo)準(zhǔn)制定部門，修改完善標(biāo)準(zhǔn)，再發(fā)布實施，形成閉環(huán)工作機(jī)制。

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作者簡介

陳芳，本科，中小學(xué)一級教師，主要從事學(xué)校德育管理和語文教學(xué)工作。

劉吉洲，通信作者，本科，高級工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一社會信用代碼相關(guān)研究。

（責(zé)任編輯：袁文靜）