江蘇常州：一張網(wǎng)“聯(lián)”起的民意與監(jiān)督

2019年，為充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作，常州市人大常委會建成運(yùn)行“常州市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”。今年，根據(jù)中央、全國人大相關(guān)文件要求，“常州市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”更名為“常州市人大預(yù)算與國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”，補(bǔ)充完善國有資產(chǎn)監(jiān)督數(shù)據(jù)，為市人大常委會依法加強(qiáng)預(yù)算、國有資產(chǎn)審查監(jiān)督、提高監(jiān)督針對性和有效性提供重要抓手。市人大預(yù)算與國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)為人大開展預(yù)算和國有資產(chǎn)監(jiān)督工作構(gòu)建了新平臺，不僅提升了市人大常委會的信息化監(jiān)督水平，更重要的通過這“一張網(wǎng)”，更好發(fā)揮了人大代表作用，“聯(lián)”起了民意與監(jiān)督，生動地踐行了全過程人民民主的重大理念。

網(wǎng)通全程提效率

按照年初人代會批準(zhǔn)的預(yù)算草案，常州市財政部門每月向市人大預(yù)算與國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)推送重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，市人大常委會定期系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題，向市財政部門發(fā)送提醒函，要求對存在問題查明原因并及時處理，督促政府及相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《貫徹落實(shí)政府過緊日子要求十條措施》等文件，力求對問題剖析和解決做到“強(qiáng)時效”。

近兩年來，常州市財政部門根據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督反映的情況，統(tǒng)籌收回項(xiàng)目資金累計超億元。市人大常委會通過線上線下監(jiān)督合力，抽絲剝繭式挖出部分長期“閑置”的項(xiàng)目資金數(shù)億元，為政府進(jìn)一步盤活存量、深挖潛力、增加地方財源、千方百計助企紓困，貢獻(xiàn)人大“巧力量”。

2022年，正值全省財政一體化系統(tǒng)上線良好契機(jī)，常州市人大常委會為人大代表們提供查詢分析服務(wù)，代表們能掌握從預(yù)算審批、執(zhí)行、調(diào)整到?jīng)Q算審計、整改、監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)的信息，及時了解有關(guān)預(yù)算支出安排和執(zhí)行的具體情況，實(shí)現(xiàn)了對預(yù)算全口徑全過程的“全參與”。

網(wǎng)羅數(shù)據(jù)助審議

針對換屆后新代表、新委員較多的情況，常州市人大常委會及時開展地方人大預(yù)算國資監(jiān)督專題培訓(xùn)和系統(tǒng)安裝工作，方便委員、代表查閱。預(yù)決算審查中，應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)編制了重點(diǎn)支出結(jié)構(gòu)和支出進(jìn)度分析表及監(jiān)督參閱資料，委員、代表在會議上開門見山、直奔主題，提出的意見建議更具針對性，審議意見體現(xiàn)出“高質(zhì)量預(yù)算與國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)讓委員、代表增添了監(jiān)督的新渠道。今年國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的補(bǔ)充，讓委員、代表在國有資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)域進(jìn)一步打開思路，有針對性地提出意見和建議。

與此同時，為克服委員、代表對預(yù)算“專業(yè)性強(qiáng)、怕說不好”的困難，市人大常委會還擴(kuò)充了“一張圖”讀懂預(yù)算、預(yù)算資金編制績效目標(biāo)、第三方績效評價報告、審計報告、審計查出問題整改報告、法規(guī)政策等聯(lián)網(wǎng)資料，讓大家簡潔明了地了解預(yù)決算全過程，針對擅長領(lǐng)域提出“專家”的觀點(diǎn)，用真知灼見體現(xiàn)更多的“民意”。

網(wǎng)攬資產(chǎn)明家底

2022年，為進(jìn)一步摸清市屬國有企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營狀況，常州市人大常委會發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)橫向部門優(yōu)勢，在市場監(jiān)管部門和稅務(wù)部門配合下，統(tǒng)計分析市級國有企業(yè)及一級子公司工商登記和近三年納稅情況；聯(lián)系市自然資源和規(guī)劃局，完善已報送的全市全民所有土地資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步整理全市礦產(chǎn)、森林、濕地、水流等自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)；聯(lián)系市財政局，及時補(bǔ)充行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況，夯實(shí)市級國有資產(chǎn)“家底”數(shù)據(jù)，體現(xiàn)“重實(shí)效”。

網(wǎng)聯(lián)多方聚合力

經(jīng)過幾年的努力，常州市人大預(yù)算與國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)建設(shè)、模塊調(diào)整、上下貫通、橫向聯(lián)動，逐步夯實(shí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，優(yōu)化系統(tǒng)服務(wù)功能，在數(shù)據(jù)傳輸、安全保障、信息反饋等方面得到較大提升。

2022年，市人大常委會召開深入推進(jìn)人大預(yù)算國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作座談會，要求各部門進(jìn)一步提高政治站位，進(jìn)一步做深、做實(shí)、做細(xì)預(yù)算與國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，服務(wù)全市發(fā)展大局。下一步，市人大常委會還將結(jié)合“數(shù)字人大”建設(shè)，更富有成效地做好預(yù)決算審查和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，在工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)保障”和“聚合力”。■