財(cái)政補(bǔ)貼是否能促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新？
——基于PSM-DID方法的實(shí)證研究

劉 鵬，張 雯，胡 睿

(安徽工程大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

新中國(guó)成立以后、尤其是改革開放40多年來，我國(guó)制造業(yè)飛快發(fā)展并迅速建成了門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)國(guó)家2017年10月1日開始實(shí)施的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754—2017)劃分，我國(guó)制造業(yè)共有41個(gè)工業(yè)大類，又可分為207個(gè)工業(yè)中類和666個(gè)工業(yè)小類，此外，我國(guó)制造業(yè)涉及幾百個(gè)領(lǐng)域，占全球規(guī)模20%左右，是制造業(yè)的第一大國(guó)。無疑，制造業(yè)的發(fā)展有力地推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，顯著增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力。

然而，與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)制造業(yè)仍然存在不少問題。李燁和郭繼輝[1]認(rèn)為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型有制度性和政策性障礙，要加強(qiáng)制度與政策創(chuàng)新；胡遲[2]提出制造業(yè)平均技術(shù)水平低，解決方法是要把握好技術(shù)與創(chuàng)新方向；丁雪和張驍[3]從企業(yè)價(jià)值鏈視角分析制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略是要依托自主技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)來實(shí)現(xiàn)鏈條升級(jí)；盛朝迅[4]以中美比較為視角發(fā)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，突出表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力不足，提出要實(shí)施重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化的解決方法。

簡(jiǎn)單歸納上述學(xué)者的研究可知，制造業(yè)問題集中反映為自主創(chuàng)新能力的不足。伴隨全球化進(jìn)程的不斷深入，創(chuàng)新作為社會(huì)發(fā)展的深層動(dòng)力已然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新引擎。自2015年“中國(guó)制造2025”重大戰(zhàn)略的問世，制造業(yè)創(chuàng)新上升到了前所未有的新高度。在國(guó)際社會(huì)局勢(shì)復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)走向尚不明朗的情況下，政府補(bǔ)貼成為我國(guó)政府促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新的重要手段，以此來推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級(jí)。……