工程領域安全管理文化建設

李明宇，馬秀娟，馬媛

(海洋石油工程股份有限公司，天津 300452)

0 引言

石油化工領域工程建設屬于高危行業，其高風險作業之多、交叉作業之頻繁、人員安全素質參差不齊，導致工程建設事故時有發生。人的不安全行為是眾多事故的主因，如何提高人員的安全素質、營造現場良好的安全文化氛圍是工程建設的關鍵之處[1-2]。該理念應用在安全管理方面，在工程項目現場營造出“不敢、不能、不想”的安全文化氛圍，提升現場安全管理水平。不敢、不能、不想是一個有機的整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂，“不敢”是前提、“不能”是關鍵，“不想”是根本，統籌聯動，增強總體效果。要把不敢的強大震懾效能、不能的剛性約束、不想的思想教育融于一體，形成合力，推動安全文化的氛圍。

1 “不敢”的安全文化建設

要探索在項目現場形成安全震懾力，營造出一種“有隱患必改、有三違必究、有風險必治”的氛圍，加大處罰力度，創新處罰方式，要讓處罰能夠直接影響到“三違”人員，切實形成震懾力，營造“不敢”的安全文化氛圍。

1.1 安全警示

通過真實的事故案例，讓員工能夠真切地感受到風險的存在以及風險造成的不可彌補的損失。現場張貼警示標識圖、班會前進行事故警示教育，以及發放事故案例手冊等多途徑，營造警示氛圍。要將安全警示教育常態化、制度化，應結合已發生的事故事件，開展事故警示專題日活動，常提醒和常反省，深刻吸取經驗教訓，切不可再發生同樣的事故，認真遵守安全規定，不能僅流于形式。

1.2 智慧化工地建設

目前建筑項目中大力發展智慧工地建設，通過實景體驗或VR 體驗真實模擬事故情景，讓員工切身實地體驗風險和隱患。傳統的安全警示教育是采用圖片的沖擊力，讓員工看到實際事故場景，提升安全意識。而目前實景體驗及VR 手段的提升，通過體驗式、沉浸式和互動式，讓員工直觀、動態、身臨其境參與到事故當中，更能有教育警示作用，使效果得到大幅度提升。

根據業務場景、安全管控需求，結合定位精度、工作距離、應用范圍等指標，融合定位技術，對施工現場人員進行定位，可以進行人員數量統計、GIS 可視化展示，聯動周邊視頻監控攝像機，點擊地圖上人員分布圖標可詳細查看人員狀態、視頻跟拍；對區域內超員、聚集、非授權人員進入等實時報警；通過分析人員歷史活動軌跡，對巡檢人員長期停留等異常工況進行報警，切實降低人為的風險因素；重點區域設置電子圍欄，無權限人員進入危險區域即刻告警，人員超/缺員或串崗滯留，系統即刻報警。

1.3 建立安全評價機制

施工現場應加大巡檢力度，安排專業人員排查現場“三違”現象，一旦發生給予扣除安全積分、直接罰款、清除出場等處分。尤其是針對如高處作業未系掛安全帶、特種作業無證操作等情況，建立負面清單機制，對存在重大隱患的應直接清除出場。

各單位應建立從上到下的安全檢查機制，編制年度檢查計劃，包括領導帶班檢查、職能部門檢查、現場級檢查等內容。尤其是現場級應開展每天巡檢，并確保巡檢工作覆蓋每一個作業點，留存巡檢記錄，并及時督促跟蹤，發現問題立即整改。同時要結合發現問題的嚴重程度，有“三違”情況的應零容忍，要把重大風險隱患當成事故來對待，嚴肅追責問責。

安全現狀評價不同于日常的安全檢查和監督，是從系統、全面分析單位的安全生產情況，評估可能的損失及其影響和嚴重程度，并提出建議和改進措施。

通過以上幾種途徑，在施工現場形成全方位的震懾力度，讓員工清楚認識到違章作業要付出嚴重的代價，以及安全事故會對自身產生極大的影響。

2 “不能”的安全文化建設

通過高壓手段創建了“不敢”安全文化之后，要著手建立“不能”的安全文化，主要從不能違章指揮、不能違章作業、不能違反勞動紀律幾個方面處罰，有以下幾種途徑。

2.1 扎緊制度的籠子

無規矩不成方圓，施工項目現場應建立一套安全管理體系，通過體系的建立，明確各環節的安全生產職責，明確各環節的安全風險點、安全技術措施、安全防范要求。

要從制度體系中明確安全生產職責，尤其是讓每名員工清楚“誰干什么”或者“什么事情由誰干”，避免存在相互推諉等情況，達到各司其職、各盡其責。

要從制度體系中明確安全風險點，制度要符合現場的實際情況，要貼合現場的作業內容，針對高風險作業要制定專門的制度，明確安全風險點。并制定相應的安全管理措施，規范管理人員的管理行為，規范操作人員的操作行為。

要從制度體系中明確安全技術措施，除了在制度中明確外，還要結合實際分析本單位的重大作業情況，對風險系數較大的作業，要制定詳細的技術方案，方案中有針對性的措施。體系一旦明確，就要不折不扣地堅決貫徹執行，如果貫徹執行不到位，就難以發揮應有的效力。

2.2 落實安全措施

要提升現場本質安全管理，通過安全措施的建立，能夠避免員工違章作業。例如現場孔洞的管理，一般用軟隔離圍欄當做警示，如果采用硬隔離措施，員工無法翻越孔洞作業，這樣會減少員工受到傷害。因此要積極探索現場的安全防護措施，優先選用能夠達到本質安全的措施，達到員工不能違章的效果。

加強現場安全文明施工建設，確保現場無尖角或銳利物，無絆倒物、安全通道暢通，減少人員因此產生的傷害。嚴格把控現場人員、車輛及設備的管理，從入場、使用、維護、撤場等全環節加強管控措施。進場的車輛要符合要求，檢查車況、保險、合同等內容，并在場地內進行限速管控。加強裝卸車管理，裝卸人員應熟悉裝卸物資的性質、裝卸方法與實際操作，作業前應設立警戒隔離區，與作業無關人員應嚴禁進入。

對人員管理方面，要嚴把人員的入場關，核對人員的三級安全教育情況、合同、保險等情況，并對入場人員進行安全教育，提醒安全注意事項；對設備方面，入場前應進行報批，資料方面應關注設備合格證、安全檢驗合格證、保險單、操作人員證書、注冊登記證書及租賃協議等情況。此外，設備檢查方面應關注安全裝置、制動裝置的完整性和可靠性，以及吊索具情況、電氣元件和線路情況等內容。入場后，應定期進行隱患排查，及時發現和排除事故隱患，不得帶病運行，發現異常情況時，應組織全面檢查，查明故障和異常情況，并采取有效措施，必要時停止運行，安排檢驗檢測。

2.3 加強現場監護

工作再熟悉，也要按規章制度辦事，而不能憑經驗、靠感覺。現場部分員工仍存在憑經驗、靠感覺作業的行為，對制度的執行還要加強監督。要合理安排現場監護力度，建立一支具有專業素養、專業能力、責任心強的現場監護力量，以便員工出現“三違”情況，能夠及時糾正。

進一步強化現場安全監護力量，要從人的能力、制度的完善性等方面考慮。要培養一批優秀的安全監護人，能清楚現場具體的風險點、員工的違章行為、工作環境的不安全狀態等內容，監護人要有責任心，承擔起安全責任，對現場情況多檢查、多了解、多分析，發現“三違”行為、不安全行為要及時提醒、制止，認真核對作業許可內容，關注安全用具和安全防護用具的情況，保證齊全完好。監護人員要有良好的溝通能力，用愛心和耐心去保護施工人員，拉近距離，主動交流思想。

要從制度的完善性提高現場監護水平，使作業程序規范化、設備與工具使用規范化、作業現場規范化，制度的完善可使現場監護更有參考性，更能讓現場員工能夠接受指正。制定監督人培訓計劃，全方面提高監護人的安全管理知識和安全管理水平，可設置研討、交流等環節，分享工作中遇到的問題及良好實踐內容。

3 “不想”的安全文化建設

通過“不敢”和“不能”兩種文化建設，員工能夠充分認識到“安全第一”的真正意義，通過多種多樣的途徑進行強化，最終達到“不愿”違章的意愿。讓員工樹立安全意識，形成安全觀念，養成安全習慣，把安全的外在要求轉化為員工的內在需求，把安全的硬性規定變為員工的內在自覺。

3.1 加強安全培訓

要通過培訓的方式，從基礎抓起，不斷提高員工工作所需的安全生產知識，提升安全生產技能，增強事故處理預防能力，了解最新的安全風險，養成良好的安全素養，真正達到“我要安全”的好習慣。

要加強安全培訓的考核機制，尤其是針對特種作業人員、高風險作業人員、專業工種等，作業前應組織專項培訓，講解安全技能、崗位操作要點和應急處理措施等內容，提升員工的安全意識。要抓住對班組長的培訓，班組長是整個班組的負責人，也是班組的關鍵安全生產管理人員，通過增強班組長的安全意識和提升安全技能，讓班組長將班組安全教育融入日常的工作中，潛移默化地提高班組成員的安全意識水平，充分實現班組安全教育的效果。

要探索建立有效的學習模式，實現動態發展的安全學習過程，保證安全績效的持續改進。要通過自主學習過程的模式，包括從既有知識和能力中進行預知與反思，通過概念化的方案等進行講解說明，在實踐與實施過程中將學習到的知識進行運用，日常性開展評估和總結工作，得到新的知識和能力。

3.2 抓好安全細節

安全生產必須樹立起“安全無小事”的觀念，要重視工作中的細節。實際案例證明了細節對安全的重要性，事故往往是由小細節引發的，不放過任何一絲安全隱患，拒絕一切安全違章作業。

日常工作中要把細節處做精、做實，養成認真細致的安全作風，安全才有保障。細節決定成敗。作為安全管理人員要時刻關注現場的安全生產隱患，要做到有孔洞必有防護措施，有高處作業必有安全帶，有密閉空間必有監護措施。要將安全管理精細化，要以精益求精的工作理念，以細之又細的工作態度，抓好每一個細節，實現規章制度的精細化、安全培訓的精細化、安全檢查的精細化、隱患整改的精細化，對隱患的整改務必要跟蹤到底，不得出現查而不管的情況。

要提高從業人員對細節的重視程度，作業前要仔細檢查作業環境是否合格，檢查作業工具是否配備，檢查作業風險是否清楚，檢查安全措施是否完善，檢查安全技能是否具備，從以上五項內容進行作業前自檢自查，警示自身要做好細節把控。

要提高安全管理人員對細節的重視程度，應由組織層面制定詳細的安全檢查表。尤其是現場級的檢查表，要明確具體的檢查項、正確的做法等內容，安全管理人員要狠抓細節，仔細按照檢查表內容進行對照。

3.3 營造安全氛圍

不斷提升現場安全文明管理水平，文明施工是安全管理的基礎，良好的環境可提升人員的安全意識，將安全文化變成日常工作的一種習慣。安全文化的核心是“以人為本”，是安全價值觀和安全行為準則的總合，體現為每一個個體、每一個群體、每一個組織對安全的態度、思維方式、采取的行動，重在提高每個人的文化素質，而文化素質和自覺性直接影響行為人的意識，進而決定人的行為和想法。

一個人若身處的工作環境整潔，各項安全防護措施到位，那么這個人的不安全行為將大大減少。而一個人身處較為雜亂的工作環境，各種尖角或銳利物頻繁出現，路面坑坑洼洼，那么不安全行為出現的概率將大大提高。這個是組織層面通過環境的改變建立安全文化。因此，文化環境的改變會讓員工對行為后果的認識不同，而受到良好安全文化感染的人即使面臨同一個環境也會采取不同的行為方式，提前排除各類安全生產隱患，實現安全生產平穩有序的良性循環局面。

4 結語

一個機制的有效運行不是一個人或者幾個人就能完成的，而是靠組織內的每個人共同努力、共同配合、共同合作的結果，只有這樣才能達到完美效果。通過構建“不敢、不能、不想”安全文化，員工養成“安全第一”意識，人人要安全，事事講安全，時時抓安全，達到“我要安全”的目標，構筑牢固的生命安全防線。