領導干部調查研究能力提升路徑研究

摘要：本文通過文獻收集法、訪談法收集資料進行匯編，再通過問卷調查的方法進行數據統計。通過實證調研總結當前黨員干部調查研究中面臨的實際問題，找出提升領導干部調查研究能力的路徑。研究發現，領導干部對于調查研究非?？粗兀唧w到實際操作中依然存在許多問題，可以通過改善各項體制機制加以完善，提升干部隊伍的調查研究能力。

關鍵詞：領導干部；調查研究能力；株洲市

在中國特色社會主義偉大事業的推進過程中，領導干部調查研究能力的提升顯得尤為關鍵，領導干部的素質和能力直接關系國家治理和黨的事業發展的成敗。而深入了解人民群眾的需求、疾苦和意見建議，是堅持黨的群眾路線、保持黨同人民群眾密切聯系的重要保障。調查研究一直是解決實際問題的基石，也是我黨一直堅守的優良傳統。當前的現狀暴露出領導干部在調查研究能力方面面臨的一些問題。許多干部常常遇到 “不會調研”“不善調研”的困境。因此，提升領導干部的調查研究能力，增強解決實際問題的能力，具有極其現實的重要性和緊迫性。[1]

一、提升調查研究能力的重要意義

“沒有調查就沒有發言權”“沒有調查就沒有決策權”“正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究”。對于株洲而言，“培育制造名城，建設幸福株洲”，要基于株洲本土實際，了解情況和掌握政策。

提升領導干部調查研究能力是科學執政、科學決策的前提條件。調查研究是我黨賡續百年的優良傳統，更是黨的執政能力建設的重要內容，是科學決策、民主決策、正確決策的前提條件。[2]在新的目標和基礎之上，領導干部更要對株洲的實際把脈，始終堅持問題導向，圍繞大局立足實際。提升領導干部調查研究能力是堅持落實群眾路線的重要保障。領導干部需要深入了解廣大人民群眾的真實需求和意見建議，以確保黨和政府的工作真正為人民、依靠人民、得到人民的擁護。通過提升調查研究能力，領導干部能更加準確地了解群眾的呼聲和期望，及時發現并解決問題。這有助于調整政策和決策，使之更加符合人民群眾的根本利益，促進社會穩定和經濟發展。此外，調查研究能力的提升也可以幫助領導干部更好地了解基層情況，更有針對性地指導基層工作，推動黨的群眾工作取得更好的成效。要堅持把聽民聲、察民情、聚民智、解民憂作為調查研究工作的根本出發點和落腳點，以入戶走訪、領導接訪、專題座談、服務領辦等形式，找準和解決制約發展、群眾反映強烈的突出問題，聚焦為群眾辦實事、為企業解難題、為基層減負擔。

提升領導干部調查研究能力不僅是一種技能的提升，更是鍛造領導干部全面素質的有效手段。古人云：“為政之要，惟在得人；治國理政，關鍵在人?！鳖I導干部調查研究能力的培養和提升至關重要。只有通過加強理論學習、提高政治站位、拓寬調研成果的轉化路徑、健全調研成果的落實制度等多方面措施，領導干部才能更好地勝任領導職務，為國家治理和黨的事業發展貢獻更大的力量。

二、領導干部調查研究能力的現狀分析

本研究選取株洲市機關單位領導干部為調查對象，以抽樣問卷調查的方式了解株洲領導干部調查研究能力的現狀。本次調研對象分布在市直機關、基層單位、學校、醫院等不同領域，其中年齡分布為：30歲以下的占6.45%，31—40歲占47.74%，41—50歲占40.65%，51—60歲占5.16%；碩士學歷領導干部占32.9%，本科學歷干部占65.81%，大專學歷領導占1.29%；任職10年以下的干部占52.9%，10—20年的干部占34.84%，20—30年的干部占10.97%，還有1.29%的干部任職在30年以上。[3]本文具有一定的數據代表性。當前株洲市領導干部調查研究能力現狀分析如下。

（一）重視程度較高，但未形成常態化機制

問卷調查數據顯示，有81.94%的領導干部認為在開展各項工作前均非常需要調研，17.42%的領導干部認為部分工作開展前需要調研；在當前從事的工作中有68.39%的干部選擇需要經常調研，29.68%的干部選擇偶爾需要調研，“完全不需要調研”這一選項沒有人選擇。由此可見，當前株洲市領導干部對調查研究的重視程度非常高。在此次調研中關于單位是否形成了常態化調研機制的回答里，“經常調研”和 “定期調研”占據了76.13%，但仍然有6.45%的干部所在單位未曾形成常態化調研機制；從調研頻率看，株洲市領導干部參加調查研究活動的頻率主要集中分布在 “每季度一次”“每月一次”和 “每半年一次”這三個區間內，占總數的三分之二。其中每季度開展一次的調研占比最高，說明大部分干部所在單位對于調查研究工作比較重視，但是還未全面形成常態化、經?；瘷C制。

（二）研究方法多樣，但能力有待提高

通過調查發現，當前株洲市領導干部在選擇調查研究方法的時候，超三分之二的干部會運用兩種以上的調研方法，其中90.32%傾向于使用座談會的方式進行調查研究，訪談法為第二受歡迎的調查研究方法，但需要注意的是觀察法、文獻法和問卷調查的方法不太受到重視。調研發現，“完全掌握”調查研究方法的干部僅占0.65%，“掌握”調查研究方法的干部僅占21.94%，大部分干部仍處于 “基本了解，但不熟練”的程度，說明株洲市領導干部對調查研究方法的掌握程度還有待提高。同時發現，只有15.48%的領導干部系統學習過調查研究方法，而這部分人里面依然存在大量未完全掌握調查研究方法的干部。由此可見，當前株洲的領導干部在單獨調查研究能力方面還存在很大的提升空間，在擴寬調研思路、讓自己精通調研方式方法等方面都有待提高。

（三）開展工作積極性強，但持續性不足

調研發現，領導干部對調查研究的積極性強，但在調研實施過程中持續性卻容易受到各類因素的影響。從調研數據中我們可以看到：在調研前期準備中，存在很大程度的準備不充分問題，有45%以上的領導干部調研方案不充分，5.81%的領導干部基本沒有調研方案；在調查研究開展過程中，受對口單位、人員、地點、時間沖突、經費不足、人員配備等問題的影響較大，其中在 “是否快速找準對口單位、人員、地點”這一維度上43.23%的領導干部表示完全可以，52.6%的領導干部表示有時可以，4.52%的干部很難找準；在開展調查研究工作時，與當下工作沖突也成為影響調查研究持續性的重要因素，據統計有10.32%的干部表示調查研究經常與當下工作相沖突。由此可見，影響領導干部調查研究的因素是多樣的，這些因素不同程度影響著調查研究的持續性，而其中值得注意的是人員配備問題和經費問題，只有15.48%和9.03%的干部表示不會受其影響。[4]

（四）能解決一定問題，但成果轉化率不高

在回答 “調查研究工作最能提升自我哪一方面能力”這一問題時，75.48%的領導干部認為 “能提高解決實際問題的能力”，同時還有18.06%和6.45%的干部認為 “能提高自我的溝通協調能力”和 “能提高自我學習能力”。調查研究的終極目的是成果的轉化，有40%的領導干部表示會經常將成果轉化到具體工作中去，還有一半以上的領導干部不能完全將調查研究成果轉化到具體工作中去。本文通過調研和訪談以及前期的文獻整理，發現調查研究成果的轉化率受多方因素的影響，將收納的問卷中的各個維度與當前成果轉化率進行積差相關性分析，發現其中有兩個維度與調查研究成果轉化率呈極其顯著正相關：“精通調研方法”和 “單位重視程度”。

三、提升干部調查研究能力的有效路徑

（一）完善激勵機制，保障調查研究的持續性

習近平總書記指出：“在堅持和加強調查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度，要在實踐中不斷健全完善，切實抓好貫徹落實，使調查研究真正成為各級領導干部自覺的經常性活動?！比欢壳爸曛揞I導干部調查研究依然面臨著調查研究工作尚未實現常態化的問題。因此，迫切需要加快建立常態化調研機制，以保障調查研究的持續性。常態化調研需要成為領導干部工作的一部分，不僅要定期進行調查研究，還需要將明察與暗訪、普遍與典型、調查與研究相結合，以提高各方面工作的科學水平。一方面，可以建立調研專項機制，如在各單位成立調研工作組。這些工作組可以定期提出調研課題，展開調查研究，并上報調研成果。[5]同時，建立工作組例會制度，確保信息流通暢，從而實現上情下達和下情上傳，以保證調查研究工作有序展開。另一方面，要建立一套科學的考核評價體系，以激勵干部積極參與調查研究工作。這個評價體系可以將調查研究的成果作為工作績效、年度考核以及晉升評優的重要依據。為了確保評價的公正性和客觀性，要細化評價內容，根據調研頻率、調研作風、調研成效等指標設計切實可行的量化指標。

（二）建立培訓機制，提升調查研究的科學性

調研發現，有58.06%的干部認為 “集中培訓”能夠科學且快速有效地提升領導干部調查研究能力，還有34.19%的干部認為 “專題講座”能起到這一作用。第一，建立專門的培訓課程，涵蓋調查研究的基本理論和方法，讓領導干部能夠系統學習和掌握科學的調查研究技巧。第二，引入實際案例和實地調研，讓領導干部在實踐中不斷提升調查研究的實際操作能力。可以通過組織調研團隊前往基層進行實地調查，或者利用現代技術手段進行線上線下的調研實踐。第三，培訓機制還應該包括定期的評估和反饋環節，以確保領導干部的調查研究能力持續提升。評估可以基于實際調研項目的表現，反饋則可以幫助干部發現和改進自己的調查研究方法。第四，培訓機制應該與領導干部的晉升機制相結合，為那些在調查研究能力上表現出色的干部提供更多的晉升機會，激勵他們不斷提高自己的調查研究水平。[6]

（三）健全落實機制，增強調查研究的有效性

沒有調查，就沒有發言權，只有深入實際、開展調查研究，才能做好各項工作。領導干部調查研究能力提升的另一關鍵路徑是健全落實機制，增強調查研究的有效性。首先，加強理論學習和提高政治站位至關重要。只有深入理解國家政策、黨的路線方針政策，才能更準確地定位調研的重點和方向，在調查研究過程中把工作做深、做細、做實，要有 “一竿子插到底”的勁頭，沉下去、鉆進去搞調查研究，深入問題的所在地、矛盾的癥結處，切忌走馬觀花、淺嘗輒止。要使調研工作同中心工作和決策需要緊密結合起來，克服形式主義、官僚主義。[7]其次，必須拓寬調研成果的轉化路徑，將調研結果有機地融入實際政策制定和執行過程中，使之不再僅僅停留在紙面上，而是真正產生實際影響。最后，健全完善調研成果的落實制度，包括建立清晰的責任體系、監督機制和考核評估體系，確保調研成果得到全面有效的貫徹，以實現更為有力的政策推動和改革發展。通過這三方面的努力，我們將能夠更好地將調研成果轉化為實際行動，確保調查研究工作不僅停留在理論層面，而且真正產生影響，領導干部的調查研究能力將得到提升，同時也提高了整個機構的工作效率和科學性，為國家治理和黨的事業發展提供更加堅實的支撐。

四、結束語

本文以株洲市部分領導干部為樣本，深入了解當前干部群體調查研究能力的現狀，發現當前領導干部在開展調查研究工作中雖積極性強且能解決一定問題，但也存在持續性不強等問題，為此，要完善體制機制建設，優化提升干部調查研究能力。

參考文獻：

[1] 鄧玲.提升領導干部調查研究能力的邏輯意蘊與路徑選擇[J].黨政干部論壇，2021（04）：35-39.

[2] 何星亮.調查研究的類型與方法[J].人民論壇，2023（11）：12-18.

[3] 馬飛.領導干部如何改進調查研究[J].人民論壇，2017（24）：

70-71.

[4] 趙莉，吳慶.基層團干部調查研究能力現狀和提升路徑研究[J].青年發展論壇，2022（02）：61-69.

[5] 董亞煒.從政治高度深入理解調查研究的重大意義[J].先鋒，2023（04）：15-18.

[6] 宋友文，孫翠亭.論作為新時代治國理政重要方式的調查研究[J].高校馬克思主義理論教育研究，2022（04）：37-44.

[7] 楊玉冰.大力提升年輕干部調查研究能力[J].黨政干部論壇，2021（06）：24-27.

作者簡介： 劉穎，女，漢族，湖南株洲人，碩士，講師，研究方向：社會心理學。