以高質量人大工作推動揭陽高質量發展

揭陽市人大常委會黨組副書記、副主任 黃 熹

這次參加全國省市人大常委會負責同志學習班，幾天下來，開闊了視野、學到了經驗，更加明晰了方向和思路，收獲很大。下面，我結合揭陽市人大常委會去年開展的一項重點工作，就地方人大如何把習近平總書記提出的正確監督、有效監督、依法監督落到實處，做到“兩個聚焦”（聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿），推動解決制約地方經濟社會發展的突出矛盾和問題，談一些粗淺的體會。

2022年，揭陽市人大常委會緊緊圍繞市委關于大力優化營商環境的工作部署，把“在優化營商環境中發揮人大監督作用”列為重點工作之一，認真謀劃組織開展“發揮人大職能作用，促進營商環境優化”深調研活動，有力推動了一批影響營商環境的堵點難點問題得到有效破解。這次監督活動持續了整整一年，創新運用了“清單化、閉環式”人大監督新模式，實現了全市三級人大上下聯動、五級人大代表深度參與，切實以人大正確監督、有效監督、依法監督助推全市營商環境持續向好，取得了實質性的成果。主要做法是：

首先，問題“清單化”，突出精準監督。問題“清單化”，為的是克服以往人大監督內容過于寬泛、針對性不強的弊端。經過上半年的多層次多渠道深入調研，2022年7月份，通過對收集到的107條意見建議進行全面梳理匯總、列出問題清單，形成了專題報告報送市委，報告包含了關于“部分縣（市）工程建設項目聯合測繪工作進展緩慢”“市場監管未建成全市統一的監管信息平臺和多部門聯動工作機制”“‘二維碼’門樓牌設置工作進展緩慢”“政務服務標準化規范化便利化水平不高”等10個具體問題，得到市委高度肯定，市委書記王勝專門作出批示，要求轉相關職能部門研處，務求問題整改出實效。

其次，監督“閉環式”，突出有效監督。所謂“閉環式”監督，就是一定要出實效。報告印送市政府辦理后，市政府及有關部門高度重視，針對10個具體問題扎實推進整改工作，9月初向市人大常委會反饋了整改落實情況。接著，市人大常委會組織4個專題調研組，與市委督查室聯合對10個具體問題的整改進展逐項開展“回頭看”行動，并形成了一萬多字的“回頭看”情況報告報送市委。

在深調研活動的推動下，市政府及有關部門采取措施全面落實整改，先后出臺《揭陽市建立健全政務數據共享協調機制加快推進數據有序共享工作方案》《揭陽市市場監管領域2022年度“雙隨機、一公開”部門聯合抽查計劃》《揭陽市推動檢查檢驗結果互認工作方案（試行）》《關于進一步推進揭陽市緊密型縣域醫共體建設的通知》等相關政策文件。同時，對正在推進的整改工作，政府部門一一作出了工作承諾，如“今后對新增符合條件工程項目全部實施聯合測繪”“2023年12月31日前完成市區‘二維碼’門樓牌編制安裝”“新建7座生活垃圾壓縮站將于今年底前投入使用”，等等。本次交辦的10個具體問題，最終全部得到了有效解決，取得了非常好的社會反響，有力推動全市營商環境進一步改善、企業和群眾的獲得感滿意度進一步提升。

再次，寓支持于監督之中，突出善于監督。人大監督不是“挑刺”或“找茬”，而是在黨委的領導下，樹立“寓支持于監督之中”的工作理念，在監督中體現支持，在支持中加強監督，在督促問題整改落實中幫助政府部門改進工作、破解難題，合力推動經濟社會高質量發展。比如這次活動中發現的“部分縣（市）工程建設項目聯合測繪工作進展緩慢”問題，由于聯合測繪工作涉及多個部門，導致工作上存在脫節，影響了進展和實效。在人大監督的大力推動下，全市各地及相關部門統一了認識、打通了壁壘、形成了合力，全市實施聯合測繪項目數量由去年初的38宗提升至年底的90宗，符合聯合測繪項目實施聯合測繪的比例也提升至100%。市自然資源局是聯合測繪改革工作的牽頭部門，該局負責同志表示，之前由于多種原因一直難以有效推進，這次借助市人大常委會深調研活動的契機，終于徹底解決了聯合測繪改革進度不一、進展緩慢的問題，希望市人大常委會繼續加強監督，幫助政府部門更好推進工作。

今年，揭陽市人大常委會又謀劃啟動了“以高質量監督推動高質量發展”專項行動，把加快制造業發展、推進百千萬工程和綠美揭陽建設、實現教育醫療高質量發展等列為重點監督內容，力爭以高質量人大工作為推動揭陽高質量發展。■