強(qiáng)化新時代人大工作使命擔(dān)當(dāng)積極推進(jìn)地方人大工作

陽江市人大常委會黨組副書記、副主任 梁所毅

幾天來，我先后聆聽了中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李鴻忠的開班講話，以及全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任史耀斌和全國人大憲法和法律委員會主任委員信春鷹的專題報告，開闊了視野、增長了知識，感觸很深、收獲頗多，為進(jìn)一步做好地方人大工作增強(qiáng)了信心。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)體會。

一、堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時代人大工作的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代人大工作的根本政治保證和最高政治原則。我們要全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法推動黨委中心工作安排落地見效，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)生動地、具體地、現(xiàn)實(shí)地貫穿于人大工作全過程各方面。要嚴(yán)格執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度，及時落實(shí)習(xí)近平總書記對人大工作的重要指示要求，不折不扣地把忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”真正體現(xiàn)到人大履職盡責(zé)的各項(xiàng)具體工作中。

二、踐行全過程人民民主是人民代表大會制度的鮮明特征。我們將深入踐行全過程人民民主，拓寬人民群眾有序政治參與，把反映人民愿望、體現(xiàn)人民利益、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法履職的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)全過程。一方面，要繼續(xù)在市縣鎮(zhèn)三級同步實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，對民生實(shí)事進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，推動民生實(shí)事與群眾需求精準(zhǔn)對接、高度融合；另一方面，要完善人大民主民意表達(dá)平臺，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，建好用好人大代表聯(lián)絡(luò)站以及基層立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛聽取基層群眾意見建議，擴(kuò)大公眾參與人大工作的廣度和深度，全力打造一批擴(kuò)大人民有序政治參與、暢通民意表達(dá)的重要陣地。

三、貫徹實(shí)施立法法是做好地方立法工作的基礎(chǔ)支點(diǎn)。聽了信春鷹主任主講的《貫徹實(shí)施立法法，不斷完善中國特色社會主義法律體系》專題報告，我深刻領(lǐng)會了貫徹實(shí)施立法法的重大意義。作為一部“管法的法”,立法法有利于完善立法體制機(jī)制，健全立法制度，規(guī)范立法活動，有助于推動形成和完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，推進(jìn)全面依法治國。同時深刻領(lǐng)會了做好地方立法工作的使命擔(dān)當(dāng)。

近年來，陽江市人大常委會緊扣市委中心工作及高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，堅(jiān)持“一事一法”，開展“小切口”“小快靈”立法，做到體例簡約，地方特色鮮明，注重立法質(zhì)量和效率，使法規(guī)更加務(wù)實(shí)，更接地氣。至目前止，審議法規(guī)共8部，其中，《陽江市漠陽江流域水質(zhì)保護(hù)條例》《陽江市公園綠地管理?xiàng)l例》《陽江市揚(yáng)塵污染防治條例》《陽江市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》《陽江市文明行為促進(jìn)條例》等5部法規(guī)已頒布實(shí)施；《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》《陽江市石望鑄錢遺址保護(hù)條例》《陽江市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》通過了市人大常委會二次審議。我們結(jié)合地方實(shí)際，注重有特色、可操作、重實(shí)效原則，有針對性做好地方立法工作。同時，緊緊圍繞解決綠美陽江生態(tài)建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題，從最基層群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題出發(fā)，聚焦解決人民群眾急難愁盼問題和社會治理需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感。

接下來，我將把學(xué)習(xí)班的學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動工作的實(shí)際行動，全面貫徹實(shí)施立法法，推進(jìn)地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)陽江現(xiàn)代化建設(shè)提供法治保障。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法。進(jìn)一步加強(qiáng)立法調(diào)研，及時而充分地了解立法需求，加強(qiáng)在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的立法工作，科學(xué)選定立法項(xiàng)目，提前謀劃編制年度立法計(jì)劃，為推進(jìn)陽江現(xiàn)代化建設(shè)提供法治保障。二是修改完善《陽江市制定地方性法規(guī)條例》。為了貫徹落實(shí)新修改的立法法對地方立法工作的新要求，適應(yīng)地方立法工作新形勢、新任務(wù)的需要，待《廣東省地方立法條例》修改后，適時對《陽江市制定地方性法規(guī)條例》進(jìn)行修改完善，以適應(yīng)新時代立法工作的需要。三是全面推進(jìn)備案審查工作。將及時督促“一府一委兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會依法、及時、規(guī)范做好報備工作，認(rèn)真做好對規(guī)范性文件的審查、研究、處理和反饋工作。不斷加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)商和協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大調(diào)研和督促指導(dǎo)力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。強(qiáng)化工作合力，組織專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)等部門，定期會商，對報送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，確保規(guī)范性文件符合上位法律法規(guī)的規(guī)定，推動備案審查工作全面開展。■