高質量做好新時代人大各項工作推動全過程人民民主在莞邑大地落地生根

東莞市人大常委會黨組書記、主任 駱招群

一、把旗幟鮮明講政治擺在首位。一是持續強化黨的創新理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，不折不扣落實“第一議題”制度，2022年以來常委會及機關黨組會議安排學習議題220個，常委會及機關黨組理論學習中心組安排學習主題37個，舉辦專題講座7次，召開機關干部大會9次，及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學。二是認真落實黨對人大工作的領導。2022年以來向市委請示報告52件次，向市委及有關方面報送《人大工作動態》47期。充分發揮常委會黨組作用，按照中央決策部署和省委、市委工作部署，對照省人大工作安排，加強工作系統謀劃和責任分解，推動各專委、工委結合東莞實際逐一細化落實到每年的“一要點四計劃”中。三是自覺扛起人大工作的政治擔當。始終從堅定不移走中國特色社會主義民主政治發展道路、堅定制度自信的高度看待新時代人大工作，以強烈的政治責任感建隊伍、抓工作。將機關7個在職黨支部優化調整為3個，制定和修訂常委會及機關6大方面48項規章制度，高起點謀劃推進“數字人大”建設，統籌推進機關干部隊伍結構優化、素質培養、選拔任用、從嚴管理、正向激勵等體系建設，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷增強，工作制度規范化、流程標準化、管理精細化水平持續提升。

二、突出務實管用推進地方立法。一是堅持問題導向。立足東莞特殊行政架構、產業結構和人口結構，先后出臺市出租屋治安與消防安全管理條例、城市管理綜合執法條例、養犬管理條例等12件法規，緊盯重點領域頑癥痼疾，持續精準供給務實管用的法規制度。二是大膽探索實踐。敢闖敢試，將東莞多年工業廢水管理實踐經驗總結上升為法規，對零散工業廢水的產生、收集、儲存、轉移、處理、排放等作出明確規定，出臺《東莞市零散工業廢水管理條例》，在全國首開先河，為各地規范中小微企業工業廢水排放難題探索了新路。三是廣納社情民意。建立健全法規草案網絡問卷調查機制，開展《東莞市文明行為促進條例》立法網絡問卷調查，共4.6萬人次參與，收到意見建議近2000條。建好用活全市各鎮街64個基層立法聯系點、聯絡單位，讓小小的基層立法聯系點，生動承載開門立法、發展全過程人民民主的大平臺，做法獲今年第10期《中國人大》雜志專題報道。

三、緊扣中心大局增強監督實效。一是突出監督重點。圍繞市委決策所向、政府工作所需、人大職責所在，精心謀劃實施30多項監督項目，構建全鏈條、閉環式的監督機制，推動解決制約東莞加快高質量發展的突出矛盾問題。深入開展經濟穩增長大走訪，實地訪企紓困，會同市政府閉環跟蹤化解企業反映的58項難題，助力穩住東莞經濟大盤。聚焦東莞地鐵一號線、大灣區大學（松山湖校區）、市第三第四看守所、松山湖材料實驗室等重大項目、工程開展調研視察，全力助推項目建設提速提效，得到市委、市政府主要領導高度贊許。二是強化監督問效。完善“監督——落實——再監督——再落實”的工作模式，使人大監督由程序性向效果性轉變。實行“跨市+省市鎮”聯動監督機制，連續五年長效監督污水治理，經驗做法連續三年入選全省十大環保監督優秀案例，茅洲河由污染典型變為治污樣板。三是創新監督方式。首創構建人大代表定期旁聽法院庭審機制，每季度邀請全國省市鎮四級代表參加法院庭審旁聽，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。首次采用“線上+線下”方式開展《廣東省防汛防旱防風條例》執法檢查，收回問卷2萬余份，意見建議900余條，反映安全隱患點26個，極大提升檢查結果實效性。四是發揮調研監督作用。堅持人大調研與全市重點工作密切協同，建言獻策、聚智輔政，為市委、市政府科學決策、推動工作提供有益參考。形成各類報告36份，得到市委、市政府領導充分肯定。

四、依托代表聯絡站高質量踐行全過程人民民主。深入貫徹落實黨的二十大精神及中央、省委、市委人大工作會議精神，將高質量建設代表聯絡站與踐行全過程人民民主深度融合、一體落實，培育打造具有東莞特色的踐行全過程人民民主基層單元。因地制宜、迭代升級，建成覆蓋全市所有村（社區）的615個“三化”代表聯絡站，評選出8個代表中心聯絡站“六好”示范點。將全市近3000名各級人大代表編入聯絡站，每個站點每月至少集中開展兩次活動。2022年，組織各級人大代表依托聯絡站履職5400多人次，接待、走訪群眾18000多人次，跟蹤解決問題2000多件，推動全過程人民民主在莞邑大地落地生根?！?/p>