深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化惠州篇章作出人大貢獻(xiàn)

惠州市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任 鄭則豐

惠州市人大常委會(huì)全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，始終堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，依法履職盡責(zé)，為奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化惠州實(shí)踐提供制度化方案。

一、堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為做好惠州人大工作夯實(shí)政治保證。牢牢把握“政治機(jī)關(guān)”屬性，旗幟鮮明講政治，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作全過程各方面。嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度，常委會(huì)黨組、理論中心組高頻次、及時(shí)性、全方位跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。建立完善常委會(huì)會(huì)前一小時(shí)集體學(xué)習(xí)制度，突出學(xué)習(xí)黨的二十大精神、新修訂地方組織法、立法法等，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、指導(dǎo)實(shí)踐。健全黨在人大政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的制度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度和政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，常委會(huì)黨組堅(jiān)持每月召開不少于2次會(huì)議、每季度向市委書面匯報(bào)工作，保證人大工作始終圍繞市委決策要求來開展、來推進(jìn)。制定出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代惠州人大工作的若干措施》，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在人大工作方方面面、時(shí)時(shí)處處。

二、堅(jiān)持用好用實(shí)地方立法權(quán)，為城市精細(xì)化治理強(qiáng)化法治供給。堅(jiān)持開展“小切口”“小快靈”立法，圍繞惠州獨(dú)有的“江、城、山、湖”等制定8部地方性法規(guī)。扎實(shí)做好地方立法“后半篇”文章，先后對(duì)西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例、市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等惠州市地方性法規(guī)開展執(zhí)法檢查，對(duì)羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)條例、歷史文化名城保護(hù)條例等開展立法后評(píng)估，有效發(fā)揮地方立法引領(lǐng)作用，為保障和創(chuàng)新城市治理強(qiáng)化法治供給。

三、堅(jiān)持行使好憲法法律賦予人大監(jiān)督權(quán)，為惠州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)有效推力。組織部分全國(guó)、省、市人大代表專題視察惠州市“3+7”工業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)情況，開展惠州市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等專題調(diào)研，組織對(duì)工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)開展“回頭看”，助推惠州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。綜合采取聽取和審議專項(xiàng)工作、執(zhí)法檢查、集中視察、專題詢問、約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等方式加強(qiáng)監(jiān)督工作，持續(xù)兩年開展惠州市重點(diǎn)交通站場(chǎng)及周邊環(huán)境秩序整治監(jiān)督，組織全國(guó)、省、市人大代表對(duì)惠州市高鐵站、火車站開展集中視察，聯(lián)合新聞媒體拍攝暗訪專題片，并就“回頭看”發(fā)現(xiàn)整改未到位的問題組織專題詢問，以久久為功的跟蹤監(jiān)督推動(dòng)城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力提升。在助推惠州系統(tǒng)實(shí)施“百千萬工程”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上持續(xù)發(fā)力，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境綜合整治開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和集中視察，為推動(dòng)解決鎮(zhèn)村“生態(tài)”“經(jīng)濟(jì)”“生活”問題加強(qiáng)制度供給和法治支撐。

四、堅(jiān)持深入踐行全過程人民民主，為推進(jìn)共建共治共享提供有力保障。制定惠州市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法，通過季度調(diào)研評(píng)析、年中集中督查、年底滿意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督方式，以法治之力推動(dòng)十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)。守正創(chuàng)新完善代表建議辦理機(jī)制，自2020年開始市財(cái)政每年安排資金2500萬元專項(xiàng)用于辦理代表建議工作，逐步形成“代表提、政府辦、專款付、人大督、群眾評(píng)”工作閉環(huán)，3年來全市縣（區(qū)）人大共落實(shí)代表建議辦理專項(xiàng)資金1.34億元解決233件民生“微實(shí)事”，其中惠州市推動(dòng)電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施建設(shè)的建議辦理工作榮獲2022年全省人大建議辦理工作優(yōu)秀案例。加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)，挖掘和推廣代表聯(lián)絡(luò)站凝聚代表、服務(wù)群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，促進(jìn)“民呼我應(yīng)”的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為惠民利民的工作實(shí)效。2023年第10期《中國(guó)人大》雜志專門報(bào)道惠州市江南街道人大工委創(chuàng)新推行“三三制”聽民意解民憂的經(jīng)驗(yàn)做法。

五、堅(jiān)持抓好“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，為人大依法履職行權(quán)奠定厚實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，深入開展人大機(jī)關(guān)“對(duì)標(biāo)一流、提升效能”活動(dòng)。加強(qiáng)工作制度建設(shè)，修訂人民代表大會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則等9個(gè)方面77項(xiàng)制度，編印《惠州市人大常委會(huì)工作制度匯編》，推動(dòng)人大工作制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)“庸懶散拖”問題專項(xiàng)教育整治，力戒形式主義、官僚主義，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。■