水利某事業單位教育培訓體系建設與實踐

顧沁揚，朱振曉

(水利部水利水電規劃設計總院，北京 100120)

黨的二十大報告指出：“人才是第一資源，是基礎性、全局性和戰略性資源”。教育培訓作為人力資源管理的主要模塊，是人事管理工作的重要組成部分，是人才培養的重要手段。教育培訓工作，能夠激發人才潛能，對人才隊伍建設起著至關重要的作用。根據水利部印發的《“十四五”水利人才隊伍建設規劃》，水利事業單位的現有人力資源具有整體年齡偏大，培養周期長等特點。在人力資源配置上，受事業單位編制限制、屬地經濟環境限制、行業發展模式轉變等影響，單純的人才引進已難以滿足日益增長的人力資源需求。面對諸多限制條件和日益嚴峻的競爭環境，進一步完善教育培訓體系，有效提高現有職工知識更新速度、縮短新職工培養周期是水利事業單位亟待解決的問題。近幾年，隨著水利事業單位退休高峰期到來，人力資源開發和教育培訓對水利事業單位人才建設、事業發展意義日益凸顯。

1 水利事業單位教育培訓建設的重要作用

1.1 有助于發揮黨建對水利事業發展的引領作用

水利事業高質量可持續發展，離不開黨的領導。教育培訓工作是黨性建設偉大工程的基礎性工作，是人才開發利用的重要組成部分，黨性教育在水利事業發展過程中具有不可或缺的促進作用。開展教育培訓工作，有利于加強黨的理論培訓，推動各級干部把思想凝聚在黨的周圍，認真貫徹黨中央各項決策部署，進一步推動水利事業高質量發展。開展教育培訓工作，打造、鍛煉一支政治過硬、具備領導水利現代化建設能力的高素質干部隊伍，有助于帶動人才隊伍整體發展。人才隊伍將作為水利事業單位發展內生動能，為水利事業發展提供不竭動力，推動水利事業不斷邁上新臺階。

1.2 有助于增強單位內部凝聚力、戰斗力

教育培訓工作的開展，為培育對單位具有高度忠誠度的人才提供成長環境，為建立具有產出高效、氛圍和諧、強烈集體榮譽感的工作團隊奠定基礎。通過開展教育培訓工作，可以調節職工工作壓力，提升團隊工作狀態，激發團隊整體思想活力；可以營造良好的溝通交流氛圍，成為上下級建立密切交流的紐帶；可以提供更多展示自我的平臺，拓寬人才選拔渠道；可以培養相近的興趣愛好，建立共同的奮斗目標，增加團隊成員的同向性。在培訓過程中，通過樹立共同目標，提升團隊意識，選舉團隊“領頭羊”，增強集體榮譽感等一系列措施，切實增強水利事業單位內部凝聚力、戰斗力。

1.3 有助于提高人力資源綜合素質水平

隨著社會的不斷發展，水利改革發展已經由過去的“補短板、強監管”提升為“全面推動新階段水利高質量發展”。這一變化，對現有人才隊伍的綜合素質提出了更高的要求。通過開展教育培訓工作，可以有效提高職工的文化素質以及專業技能，跨部門的學習交流有利于打破知識壁壘，豐富理論素養、完善知識結構；在不斷深化理論知識的實踐過程中，還有助于提升職工解決突發問題能力，應對復雜局面能力、駕馭全局能力。將現有人才隊伍特點由單一型向復合型人才轉變，傳統型向創新型人才轉變，有力提高水利事業單位人力資源綜合素質水平。

2 水利某事業單位教育培訓體系建設實踐

水利某事業單位是受部委托，負責全國性綜合及專業規劃編制、規劃設計審查和水利勘測設計咨詢行業管理工作的部直屬事業單位。該單位人才具有高學歷、高職稱的特點；專業涵蓋水利規劃、勘測、設計、生態環境、信息化等多個專業領域；該單位在長期發展過程中，整合了豐富的行業資源，與多個地方水利政府單位、大型水利集團簽署戰略合作框架協議，與高校、科研院所等相關方建立了良好合作關系。經過70年的發展歷程，該單位已經發展成為水利部核心技術支撐單位。其在教育培訓方面的主要實踐探索如下：

2.1 樹立科學培訓理念，建立學習型組織

轉變培訓理念。從掌握具體技能、解決具體工作問題轉向更廣泛的目標——重視知識的學習和分享。將培訓視為實現組織戰略的一部分，將為組織培養具有競爭力、符合組織發展戰略要求的人力資源作為培訓目標。

創建豐富的培訓方式。鼓勵開展自主選學、拓展訓練、實踐鍛煉等方式，提高職工綜合素質，不斷豐富學習方式，引導職工由被動學習變為主動學習，有利地激發了職工的主觀能動性和學習熱情。

營造具有濃厚學習氛圍的工作環境。鼓勵職工在工作中隨時開展學習研討，將傳統工作會議向業務學習交流轉變，從單一的“輸出-接受”路徑向雙向溝通轉變。雙向溝通有利于學習成果的進一步深化，增加智力碰撞，并在不斷交流中將工作中得到的寶貴知識經驗保留下來。同時支持職工利用閑暇時間進行學歷提升，有助于職工持續更新知識并不斷應用于所在部門和單位的工作中，不斷提高組織的學習能力、適應能力和組織變革能力。

2.2 建立健全教育培訓制度，加強激勵機制建設

加強教育培訓制度建設。先后出臺了《干部教育培訓管理辦法》《干部教育培訓學時制管理辦法》等培訓管理制度，為教育培訓工作提供制度保障；增設培訓效果評估環節，設計《培訓效果調查問卷》，為培訓改進提供數據支持；建立組織調訓參訓臺賬，為合理選派參訓人選提供參考依據。以上文件辦法的出臺，為規范教育培訓工作的各個環節，打下堅實的制度基礎。

2.3 重視約束激勵機制建設

印發相關管理辦法，將教育培訓學時達標與職稱審核、年度考核、干部提拔相掛鉤，有力約束了干部培訓行為。除嚴格的培訓約束手段，培訓工作也在如何激勵職工參與培訓上花心思、下功夫。為調動各類群體參與教育培訓的積極性，培訓中鼓勵學習成果的分享，為職工展示學習成果提供平臺，積極組織開展知識競賽、演講比賽、學習成果匯報等各項活動，對取得優異學習成果的群體和個人給予榮譽表彰、物質獎勵等多項獎勵。

2.4 探索多樣化培訓方式，不斷拓展培訓渠道

開展自主選課，鼓勵書目選學。為滿足個性化學習需求，積極支持職工進行自主點單式學習，主要方式為免費開通網絡培訓賬號，方便職工查找、使用網絡學習資源；支持職工利用個人時間參與與工作相關的線下培訓課程，并給予資金支持；鼓勵進行書目選學學習，每年發布推薦書目，引導職工形成“好讀書、讀好書”的學習風氣。

發揮網絡優勢，搭建線上交流平臺。2020年以來，受疫情影響，傳統線下培訓開展受到極大限制。積極探索線上學習以及線下線上結合學習形式，開拓商用app及系統內部app兩大線上交流平臺，并快速制定線上講座學時申請、認定規則，為組織開展線上學習提供便利條件，滿足特殊時期學習交流需要，有效解決工學矛盾。

3 水利某事業單位教育培訓建設成效

3.1 促進業務發展，推動水利智庫作用發揮

教育培訓有效促進人才的培養，推動了業務及科研工作的發展?！笆奈濉币詠?，該單位承擔編制了南水北調工程總體規劃總體評估和修編、國家水網建設規劃綱要、全國水利基礎設施空間布局規劃、水文現代化建設規劃等多項重大規劃編制、重大戰略研究、重要水方案編制及重要專題研究。教育培訓工作的開展為該單位承擔重大水利規劃編制、技術審查、項目咨詢等提供了持續的智力支持，有力發揮了水利智庫作用。

3.2 推動人才開發，助力造就水利高端人才

教育培訓的深入開展，為該單位人才建設提供堅實保障，助力該單位培養造就了一批高端人才。近年來，新增勘察設計大師、國務院政府特殊津貼人員、“萬人計劃”百千萬工程領軍人才、全國杰出專業技術人才、中國青年科技獎、5151人才等國家級、省部級人才20余次。多個團隊、個人入選水利部人才創新團隊，首批水利領軍人才，首批水利青年拔尖人才。

3.3 助推國際交流，提高行業影響力

教育培訓工作的縱深發展不僅促進行業內、國內業務水平提升，學習型組織的學術氛圍也為行業外、國際交流溝通提供了環境。該單位多位干部職工分別在多個具有國際性影響力的學術組織中擔任重要職務，為宣傳中國治水成就、促進國際交流合作、獲得更廣泛的關注提供支撐。該單位作為國際水資源學會(水資源領域最具影響力的國際組織之一)中國委員會的支撐單位，不僅將中國治水故事傳播向更高更廣的舞臺，也為構建深度互動的國際合作網絡提供資源和平臺。

3.4 要改進的地方

大力開展培訓工作以來有一定成效，但仍存在要改進的方面，主要為：①受工學矛盾突出等因素影響，有些高質量培訓難以提前大范圍組織，受眾覆蓋面較小，局限與某一部門或小團體內部，且部門或團體間正式交流渠道仍然有一定局限性。②受單位總體人員規模和培訓成本因素影響，優質培訓資源多以行業內為主，行業外或社會培訓資源利用率較低。

4 結語

教育培訓是人才培養的重要組成部分，是人才開發與建設的重要途徑。良好的學習氛圍、完善的教育培訓制度、有效的約束激勵機制三者相互支撐相互促進，同時積極拓寬培訓渠道，豐富培訓內容，為大力發展培訓提供有力支撐。教育培訓工作開展不僅能夠為組織不斷開發人力資源潛力，也能為人才職業生涯管理提供幫助。教育培訓工作為人力資源的培養開發奠定堅實基礎，為水利各事業單位高質量發展提供堅實保障。