論中國式現代化進程中的全過程人民民主*

李新倉 宋思諾

（遼寧石油化工大學馬克思主義學院，遼寧撫順 113001）

全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是對中國民主政治發展規律的新認識和人類民主理論的最新成果，是中國式現代化進程中的必經之路。以習近平同志為核心的黨中央將馬克思主義基本原理與中國新時代具體實際相結合，實現了民主領域的科學性創造，推進了我國人民民主邁向更高發展層次，創造了人類政治文明新形態。2019 年11 月，習近平總書記首次提出“全過程的民主”概念，產生了“全過程人民民主”的萌芽。2021 年3 月，十三屆全國人大四次會議依法通過關于修改全國人大組織法的決定，將“全過程人民民主”入法，賦予了“全過程人民民主”這一概念的合理性與合法性。2021 年7 月1 日，在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上，習近平總書記再次強調要發展“全過程人民民主”，并系統闡述全過程人民民主的豐富內涵和實踐要求，使其邁向新的發展階段。黨的二十大報告指出，“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”[1]。全過程人民民主保障了人民當家作主的權益，發揮了中國特色社會主義制度的優勢，彰顯了中國式現代化的科學性與發展性。在中國式現代化進程中，中國共產黨結合具體實際與遠大目標，探究全過程人民民主的實現路徑，加強社會主義民主政治建設，建立更具廣泛性、多層次和制度化的社會主義民主新模式，為推進全過程人民民主夯實理論基礎和制度根基，帶領人民不斷推進中國式現代化發展。

一、全過程人民民主的理論闡釋

全過程人民民主清晰地詮釋了中國特色社會主義制度在民主層面的優勢。作為全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，全過程人民民主落實了民主本質。“全過程人民民主”這一概念的提出具有一定的歷史必然性與科學發展性，因此推進全過程人民民主的理論建設以及實踐運行，首先需要從理論上對其進行闡釋，探究全過程人民民主在新時代新征程下的新特點。

（一）全過程人民民主的概念厘定

清晰界定全過程人民民主的概念，首先要明晰何為“民主”?！榜R克思指出，民主就是按照人民意志管理國家和社會事務的制度；換言之，民主就是國家和社會事務的管理受人民意志支配的制度”[2]。民主作為上層建筑，由經濟基礎決定并為其服務，體現統治階級的意志，彰顯出鮮明的階級性。其次，何為“人民民主”。“人民民主是社會主義的生命”[1]，必須從本質上將人民民主與資產階級民主進行區分。社會主義的人民民主是多數人的民主，代表了絕大多數人的利益，其最終目的是實現“人民當家作主”；而資產階級的民主是少數人的民主，其最終目的是維護少數人，也就是資產階級的利益。在我國政治生活中，人民民主既表現為人民民主專政性質的國體，也表現為以人民為主體進行的民主政治實踐活動。

關于全過程人民民主的內涵，學術界進行了廣泛研究。有學者指出，“全過程人民民主是指人民真正參與、人民群眾利益落在實處、全方位的民主過程、中國共產黨的領導過程日臻完善”[3]。有學者指出，“全過程人民民主作為民主機制，是黨領導人民群眾在政治實踐中選擇和創新發展的民主形式”[4]。有學者指出，“全過程人民民主是實踐中人民行使當家作主權利，并在民主空間實踐中履行主體功能的重要形式”[5]。基于上述研究成果，筆者認為，中國式現代化進程中的全過程人民民主是堅持“人民至上”原則，并以制度和法律為保障手段，在民主實踐全過程展現中國特色內容的新型民主形式。此外，厘清“全過程人民民主”的“全”在何處、“過程”在哪些方面，是我們深入探究其概念的重要一環。首先，“全過程人民民主的‘全’是指民主環節更為廣闊、參與主體更為廣泛、體現過程性民主的領域更多、民主的成效和滿意度更高”[6]。其次，“現階段我國民主建設的重要目標是實現過程民主與成果民主相統一”[7]，全過程人民民主的“過程”性是指全過程人民民主堅持人民至上的發展邏輯，推進民主實踐與民主環節的銜接和有效貫通，保障人民當家作主，實現目標導向與過程導向相結合。由此可見，全過程人民民主不只是中國式現代化進程中的藍圖，更不是理想化的空談，而是具有創新性、科學性、發展性的重大民主實踐。

（二）全過程人民民主的特征

新征程下，全過程人民民主展現出全新面貌，具有民主主體的“全覆蓋性”、民主領域的“廣泛性”、民主實踐的“全過程性”等特點。深入理解全過程人民民主的特征，一方面，有利于對這一概念形成系統全面的認識；另一方面有利于在實踐中推進全過程人民民主的發展與落實。

1.民主主體具有全覆蓋性

全過程人民民主的民主主體具有全覆蓋性。全過程人民民主的主體是人民。保證民主主體的廣泛覆蓋是發展人民民主的題中之意，全過程人民民主更是以保證民主主體的廣泛覆蓋為目標?！爸螄谐?，利民為本。”[8]我國所要實現的現代化是要讓14 億多人口整體邁進現代化社會，實現全體人民的共同富裕，提高全體人民的生活水平。在黨和國家的統籌規劃下，在中央和地方的民主集中管理下，實現了國家治理體系和治理能力現代化水平的飛躍，完善了全過程人民民主相關法律制度體系，提供了法治保障，實現了民主主體全覆蓋。民主主體的全覆蓋性主要體現在，在過去五年和新時代十年里，我國實現了經濟高速發展和維護國內社會環境安全穩定，既完成了全面建成小康社會這一階段性戰略目標，又使“人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，共同富裕取得新成效”[1]。以此促使人民群眾不論城鄉、民族和性別都能通過多樣化渠道充分參與政治生活，發揚人民群眾參與政治生活的主創精神，實現民主主體全覆蓋的良性循環。

2.民主領域具有廣泛性

全過程人民民主的民主領域具有廣泛性。民主領域即開展民主實踐所涉及的范圍。全過程人民民主的廣泛性和多層次性是衡量民主政治發展程度以及人民當家作主程度的標準。全過程人民民主是第二個百年目標征程中應運而生的新民主形式，其涉及的領域具有全方位、多層次的特點。在黨的二十大報告中習近平總書記指出，在過去五年和新時代十年里，“我們深入貫徹以人民為中心的發展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，人民生活全方位改善”[1]。以民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督等環節為橋梁，把人民在不同領域的訴求及時反饋給黨和政府，根據人民意愿合理修正民主實踐內容，將民主貫穿于我國社會生活各個領域，形成完整、系統、多層次的民主體系，提高人民生活質量。在全過程人民民主的實踐過程中，國家通過促成過程民主與成果民主相統一，拓寬民主領域，有序擴大公民政治參與領域，推動各領域形成民主體制機制，激勵公民參與國家治理，提高民主效率，在更廣泛的民主領域中實現和體現民主，推進新型民主健康、良性發展。

3.民主實踐具有全過程性

全過程人民民主的民主實踐具有全過程性。民主屬于社會實踐活動，但民主所具有的從始至終的過程性卻難以實現。西方的代議制民主使具體的民主活動變成了結果民主，只有少數人的利益能夠得到保障。我國的民主與西方民主具有鮮明的差異性，我國的民主實踐是具有全過程性的過程民主，其完整性、連貫性與全過程性，主要體現在如下兩個方面：一是，在縱向時間層面，人民能夠通過民主決策、民主監督等民主環節在黨和國家制定與實施決策全過程中依法維護自己的權利；與此同時黨和國家也可以在民主決策、民主執行、民主監督、民主落實等環節堅持人民至上，緊密聯系人民群眾，堅持問題導向，把人民的統一意志與國家意志耦合到一處；二是，在橫向管理體系中，民主實踐的全過程性體現在國家通過一系列法律和制度，保證人民依法行使當家作主的權利。例如人民可以通過信訪制度表達自己的訴求，行使自己的監督權；通過民族區域自治制度實現多民族地區的依法治理，做到因地制宜；同時，黨和國家也可以在政策制定和實施中充分汲取人民的智慧，確保黨和國家決策的科學性。

二、全過程人民民主的價值意蘊

進入新時代，全過程人民民主展現出其時代性、理論性、實踐性的價值功能，體現了中國特色社會主義制度的獨特優勢，為推進中國式現代化提供了功能性價值，指明了正確的道路方向，為世界各國探索符合自身國情特征的民主政治道路提供參考。

（一）深化馬克思主義關于民主的理論

全過程人民民主堅持以馬克思主義為理論根基。首先，“‘階級民主’構成了馬克思主義人民民主思想對于民主本質的核心觀點”[1]，在發展全過程人民民主過程中要貫徹“階級性”。無產階級是發展馬克思主義民主的主力軍，代表了最廣大人民群眾的利益，因此維護人民的根本利益是堅持人民民主最重要的價值取向。其次，關于人民與國家制度的關系，馬克思曾提出，“不是國家制度創造人民，而是人民創造國家制度”[9]。并進一步在《共產黨宣言》中提出，“首先使無產階級上升為統治階級，實現無產階級專政，然后奪取資產階級的全部資本，把一切生產工具掌握在無產階級手中，進而盡快增加生產總量”[10]，揭示了人民塑造國家制度的途徑。

“新中國成立后，我們黨創造性地運用馬克思主義國家學說，為建設社會主義國家制度進行了不懈努力”[11]，習近平將馬克思主義民主理論與中國的具體實際相結合，賦予其具有中國特色、體現時代性的新內涵。我們黨以人民的利益為價值導向，堅持守正創新，既完成了理論上的新飛躍，又通過具體實踐貫徹了人民主體性，堅持人民至上，堅持“眾人的事情由眾人商量”[12]，穩中求進，持續推進，促使全過程人民民主通過實踐對真理進行檢驗的同時進一步深化真理，以新的時代內涵豐富馬克思主義民主理論，為人類政治文明新形態的發展做出了具有時代性意義的貢獻。

（二）創新中國特色社會主義民主政治理論與實踐

中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化、時代化的重大理論成果，是我們揭示真理、篤行真理的新時代結晶。新征程下，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發展之間的矛盾，與此相對應，我國需要創新矛盾解決措施、創新理論與實踐，實現人民對美好生活的新期待、新需要。

全過程人民民主是我國民主政治的最新發展，是中國式現代化進程中的新思想、新論斷，為我們開展中國特色社會主義民主政治建設提供了新的指引方向。人民是當家作主的主體力量，人民是否享有民主權利在民主政治中是尤為重要的衡量標準，因此習近平總書記創造性地提出“四個要看，四個更要看”[13]這一理念，從理論層面提供了重要的評判依據。“黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐”[14]。全過程人民民主在實踐過程中與“兩個確立”“四個全面”“五位一體”以及“六個堅持”等重大戰略相關聯，探索出全新的民主政治實踐路徑，在政治、經濟、民生等各個層面落實了人民當家作主，有效保證了黨的主張、國家意志、人民意愿的有效統一。全過程人民民主堅持理論與實踐“兩手抓”，揭示了新時代下的發展規律，豐富了中國特色社會主義民主理論，創新了我國的實踐路徑，為中國式現代化提供了民主保障。

（三）為世界民主政治發展提供中國智慧和中國方案

“文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發展的重要動力。”[15]我國實現了全面建成小康社會的階段性目標，做到了改革、發展、穩定的有機統一，中國的發展模式得到了國際社會的高度認可，在實踐中為全球各國、尤其是發展中國家提供了中國智慧與中國方案，推動全球治理體系的完善，為各國共建共商作出了貢獻。

“民主是全人類的共同價值，是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。”[16]但世界上的民主模式不是千篇一律的，是否符合本國的具體國情、是否能夠推動經濟發展和社會進步、是否能夠增進民生福祉和提高人民生活水平、是否順應時代發展潮流，直接關系到本國的民主道路是否正確。我國的全過程人民民主是經過實踐檢驗的人民民主，滿足了人民群眾的利益要求，符合世界上絕大多數國家的評價標準，為世界各國民主發展提供了新的路徑。實踐證明，與世界上其他國家相比，我國全過程人民民主在覆蓋面上是遠超其他國家的人民民主，突破了對西方民主的盲目崇拜，在全世界走出了具有中國特色的民主道路，塑造了人類政治文明新形態，為世界各國、尤其是發展中國家走出適合本國國情的道路提供了有效思路，以實際行動維護世界和平與發展，展現了一個大國的智慧與擔當。

三、中國式現代化進程中全過程人民民主的實踐進路

全過程人民民主是中國式現代化的必經之路?！拔覀円^續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來。”[17]新征程下，全過程人民民主為中國式現代化發展提供了民主保障，因此在實踐中推進全過程人民民主需要堅持黨的領導與全過程人民民主的內在統一，從宏觀和微觀層面管理全過程人民民主，并堅持人民至上的思想。

（一）堅持黨的領導與發展全過程人民民主的統一

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。中國共產黨自成立之日就高舉民主旗幟，“黨的十八大以來，黨中央權威和集中統一領導得到有力保證，黨的領導制度體系不斷完善，黨的領導方式更加科學”[18]，創造性地提出了全過程人民民主，這是“中國共產黨團結帶領人民追求民主、發展民主、實現民主的偉大創造”[19]。全過程人民民主的發展與中國共產黨的領導相統一，充分保障了人民群眾全程參與民主實踐，以有效措施保障人民權益的實現。

發展全過程人民民主要充分發揮黨的領導核心作用，使二者協力向前。一是，堅持人民主體地位。機關各個層級在黨委政府與人民群眾之間要發揮好“黏合劑”的作用，既要使政府機關所采取的措施來自于人民群眾并造福于人民群眾，切實完善機關工作制度，也要做好思想政治教育工作，通過開展黨史教育、黨群聯系以及黨員服務等活動對人民的思想以及作風進行積極引導與灌輸，增強人民對政府的信任度，形成良好的民主氛圍。同時，要強化公仆意識，貫徹為人民服務的宗旨，不斷增強為人民用好權、服好務的意識和能力，保證清廉的作風，做到情為民所系、利為民所謀，圍繞人民展開工作，保障人民的各項權益。二是，改進黨的領導方式和執政方式，完善黨的自我革命制度規范體系。全過程人民民主要求建立高效專業、政治敏銳、管理手段先進的領導隊伍，在政府機關內形成治理能力現代化的結構體系以及規范的自我革命制度體系，實現科學民主、依法執政，保證決策的合理性與實效性?！爸袊伯a黨與各民主黨派是親密合作的友黨關系，雙方依據不同的政治角色定位分享政治權力，形成了‘一黨執政、多黨參政’的政黨關系格局，共同致力于建設中國特色社會主義偉大事業。”[20]要充分發揮多黨合作關系格局的效能，通過民主座談會、小院議事廳等豐富多元的形式保障人民依法行使國家權力，發揮人民主體性，維護好人民的利益。與此同時，黨內部要形成良好的工作機制與工作風氣，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，全面從嚴治黨，加強組織、紀律與作風建設，塑造風清氣正的黨內環境。三是，形成黨的領導與全過程人民民主統一的內生動力。民主是中國共產黨的重大執政理念之一，實現中國式現代化的根基在于堅持黨的領導。全過程人民民主是中國共產黨在新時代創造出的中國式民主新論斷、新路徑，其發展目標是實現我國民主向更高一階臺階邁進，以實現中國式現代化。各級黨組織廣泛開展基層黨建、高校黨建以及企業黨建等覆蓋性廣泛的黨建工作，形成“內生性”的黨建制度安排，在黨建過程中既要以理論教育加強全過程人民民主這一理念的灌輸，也要在黨建工作與活動中實現與全過程人民民主各個環節的相互滲透，在黨的方針政策引領下實現二者的統一。基于此全過程人民民主才能堅持正確的前進方向，才有利于實現中國特色的現代化，使黨始終能夠走在時代前沿，引領我國民主政治的發展。

（二）健全全過程人民民主制度體系，通過制度保障發展全過程人民民主

實現“中國之治”需要健全的制度體系為保障。正如習近平總書記強調，“中國特色社會主義政治發展道路，既有科學的指導思想，又有嚴謹的制度安排，既有明確的價值取向，又有有效的實現形式和可靠的推動力量”[21]。推進中國式現代化進程，需要建立健全全過程人民民主制度體系。民主制度是我國開展民主治理工作以及推進中國式現代化進程的基礎，民主治理工作的順利開展、人民當家作主的貫徹執行以及治理能力的提升都需要健全和完善民主制度。以制度形成全過程人民民主的發展推力，一方面是發揮制度本身的規約作用，另一方面要依賴與制度相適配的治理能力，因此既要不斷健全人民當家作主的制度體系，又要進行把制度優勢轉化為治理能力優勢的重大實踐，使治理能力與治理制度相輔相成，保證人民平等參與，從宏觀層面對全過程人民民主進行管理。

發展全過程人民民主，需要健全其制度體系，實現根本、基本以及具體制度的多方位結合。一是，實現人民代表大會制度與基層自治制度結合。全過程人民民主具有內在的特殊性和普遍性，因此需要針對民主治理中的普遍性問題與特殊性問題開展不同層次的工作。一方面，“不同的民主模式存在共性價值，即以人為本、人民至上、人民是國家權力的最終來源”[22]。面對民主治理的共性問題即權力歸屬問題時，要堅持人民代表大會根本制度，發揮其根本性、全局性、引領性作用，在實踐中體現為對權力采取制約、監督等措施，對權力進行制約，積極運用內外監督體制，既采用政府機關之間的內部監督，又充分發揮人民的監督權，最大程度地維護人民的權利。另一方面，民主是具體的、實踐的。不同的經濟發展狀況以及不同的社會環境會導致存在不同的民主問題。針對民主治理的特殊問題，要積極運用基層群眾自治制度，激發基層創造力與主動性。習近平總書記強調，“我們要堅持和完善基層群眾自治制度，發展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象”[23]。在基層工作中，要提高工作的透明度，填補制度漏洞，使人民群眾能夠切實了解實際情況，從而做到聽取群眾的聲音、汲取群眾的智慧、提出最符合人民需求的應對措施。二是，加強選舉制度、協商制度等具體制度相結合，使制度落到實處。健全人民民主的制度體系不僅是完善整體性的制度體系、更要完善細節性的制度安排，也就是使具體制度相結合，在民主過程中實現各民主制度的交叉融合。包括保障人民能夠票選出最貼合民意的候選人代表人民行使管理國家和社會事務的權利，切實解決人民群眾“只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發言權，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落”[24]的問題；拓寬民意反映渠道，進一步提高民意反饋效率；搭建人民群眾與有關國家機關、人民群眾之間面對面平等協商的平臺，使人民群眾成為民主實踐真正的“主人”。在宏觀層面，對我國民主政治進行統籌發展。同時，要通過有效手段提高治理能力以此保證具體制度的運行。在民主協商過程中，對參與協商成員、主次協商矛盾、會議舉辦方式以及協商結果的應用等問題，都需要結合實際情況進行探索與創新，讓協商的模式更為明晰，協商的過程更有秩序、協商的結果更符合人民的利益需求，有序實現全過程人民民主的過程性。三是，實現民族區域自治制度與信訪制度相結合。民族區域自治制度以制度形式切實保障民族地區群眾的各項權利，結合各民族、各地域的具體實際最大限度保證了少數民族人民當家作主，夯實了黨治理國家的制度根基。信訪制度是公民表達意見的重要制度，是發展全過程人民民主的靈活性制度。實現民族區域自治制度與信訪制度結合，創新運行形式，在多民族地區設置更具地方特色的信訪體制機制，發揮合力，能切實解決涉及基層群眾切身利益的問題，維護基層群眾的權利，形成全覆蓋、全方位民主路徑，推進全過程人民民主的發展。

（三）從法律運行環節推進全過程人民民主的“全過程性”

全面依法治國是堅持和發展中國式現代化的重要保障。全過程人民民主的“全過程性”主要體現在立法、執法、司法、守法等環節。全過程人民民主是以憲法作為其合理性保障的重要理念，既以法律作為實施保障，又以自身發展推動民主法治的實現。實現民主與法治的良性循環需要堅持中國式現代化道路，推動建設社會主義法治國家，以各種具體的法律法規在全過程民主中進行微觀管控，懲戒違法犯罪行為，使全過程人民民主的各環節都能受到法律的管控，推進政府工作內容透明化，人民的利益能夠得到法律的保障，推進民主法治化。

從法律運行環節對全過程人民民主進行管控，需要全面提升法律效力。一是，提高立法自覺性，確保法律修正的有效性。立法是法治的開端，因此全過程人民民主的開端離不開立法工作的開展。要實現全過程人民民主就必須有相關法律提供支持，在立法過程中要重點提高立法質量，體現人民主體性。“基層立法要全方位打通立法聯系群眾的‘最后一公里’，實現法律從群眾中來、到群眾中去的良性循環。”[25]通過基層立法聯系點在立法前期收集民意，在立法中期積極與人民進行民主協商，在立法后期即法律法規正式出臺前結合微博或政務網站等各種平臺獲得人民的反饋，并及時進行修改，以此保障出臺的法律法規能夠最大程度地滿足人民的根本利益、解決人民面臨的困境、改善人民的生活。與此同時，隨著經濟社會發展，全過程人民民主相應的法律法規也要進行及時修正，滿足人民的最新所需。這就需要人大代表及時反饋人民的意見、提出合理議題，在立法和修改法律時及時聽取人民的建議，拓寬線上線下反映民意的渠道，使法律更能體現人民意志。二是，通過法律執行與遵守提高法治化水平。法律為全過程人民民主提供了良好保障，但有法不依和執法不嚴等惡劣現象的存在，使全過程人民民主的深化與發展無法落實到實處，導致全過程人民民主的發展進程受阻，因此要加強執法的公正性。司法機關在執法時要在遵守法律的同時維護人民權益，考慮人民群眾的實際情況，讓法律更有溫度。同時，將法治觀念融入人民的觀念中，通過播放公益視頻、法治教育進校園、社區法律知識競賽等活動增強法治觀念，引導人民遵守法律、用法律手段保護其權益，對法律產生敬畏感，推進民主法治化的實現。

（四）實現“人民至上”的思想與發展全過程人民民主的有效貫通

“為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。我們要始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷把為人民造福事業推向前進?！盵26]人民至上的思想在我國政治生活中體現為民主權利的擁有者、民主實踐的出發點和落腳點、民主實踐的參與者以及民主路徑的探索者都是人民。人民至上的思想是發展全過程人民民主的核心要義，也是發展中國式現代化的必然要求，使我們形成強大的群眾基礎，為發展全過程人民民主指明了方向，同時也為黨的領導以及推進民主制度化、法治化工作提供了根本宗旨，體現出新時代國家發展的全新面貌和特征。

在貫徹“人民至上”這一理念開展工作時，人民既是主體也是客體，在后者的情況中，發揮主體作用的就是政府，因此必須從政府層面著手，轉變政府職能，以完成全過程人民民主的發展與“人民至上”思想的有效銜接。一是，加快職能轉變，推動構建服務型政府。新時代，構建服務型政府也就是要求政府的職能更偏向于為人民服務，政府的權力更多地交給人民來行使。在政府與人民群眾的關系上，政府工作人員要樹立強烈的為民服務意識，加強對人民群眾的服務力度，在制定各項政策時都要以人民群眾為出發點和落腳點，設置專門的部門，面對不同的問題以及不同情況的人群提供針對性強、效率高的服務，各部門之間不推諉，使政府與人民之間的聯系更為緊密，提高人民對政府的信任度；在政府職能上，政府機關要加快職能轉換的腳步，從群眾利益出發，要強化政府對人民群眾的服務力度，為群眾提供全過程、多途徑的服務，采取人性化舉措，提高人民群眾的滿足感。二是，建立健全公共政策反饋機制與問責機制。高效嚴格的反饋與問責機制是通過對政府人員以及政府工作進行監督與問責，堅持人民中心地位，以實現對領導班底的嚴格要求以及對政府工作的有效監督?；鶎诱畽C關需要建立民意反映窗口，定期匯總解決人民群眾反饋問題，充分征求人民群眾的意見，不斷拓寬人民群眾的反饋渠道；建立問責機制與績效考察機制，充分行使人民群眾對政府工作人員以及地方人大代表的監督權；對關乎民生的不同領域設置不同的反饋通道，保障人民有所問、政府有所答。通過完善政府自身的工作機制推進民主實踐不斷深入、民主理念深入人心，促使全過程人民民主展現出旺盛生命力和顯著優越性，提高人民群眾的幸福感，保證人民的民主政治生活得到有效鞏固和發展。