基站常見事故隱患及安全排查

師 明

（德陽鐵塔分公司綜合部，四川 德陽 618000）

0 引 言

國家非常重視企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在了一切工作的首要位置，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

人們在長期的實(shí)踐活動中已總結(jié)出導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素有人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的漏洞、環(huán)境因素等。在高速發(fā)展的通信行業(yè)，其安全事故也時(shí)有發(fā)生，防范安全事故，持續(xù)減少事故隱患是安全工作的重要課題。而通信企業(yè)極易發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在基站的建設(shè)與維護(hù)環(huán)節(jié)中，而強(qiáng)化過程控制是防范事故發(fā)生的重要思路。

1 通信基站安全事故隱患辨識

常見基站安全事故隱患包括物體打擊事故、起重傷害（吊裝事故）、觸電事故、火災(zāi)、高處墜落、中毒和窒息、基站倒塔事故以及雷擊等[1]。

1.1 物體打擊事故

物體打擊是指物體在重力或者以其他外力作用的方式產(chǎn)生的動能（能量），打擊到人體超出了人們的接觸限值造成的人身傷亡事故，通常指基站通信桿、線、塔對人的機(jī)械打擊等，這類情況在建設(shè)過程中常見于室外作業(yè)場景。

1.2 吊裝事故

吊裝事故通常表現(xiàn)在基站建設(shè)工程的施工作業(yè)階段因作業(yè)人員對操作環(huán)境的危險(xiǎn)因素判定不足、防范措施不到位、違規(guī)操作等。

1.3 觸電事故

觸電事故是電氣事故（人身事故和設(shè)備事故）中電對人體的一種傷害事故。電氣事故包括人身事故和設(shè)備事故，都可能導(dǎo)致二次事故，而且二者很可能同時(shí)發(fā)生。電氣事故分析為觸電事故以及靜電觸電事故、電氣火災(zāi)爆炸事故、雷擊事故、因靜電引起的油庫火災(zāi)事故、電路事故等[2]。

基站觸電事故產(chǎn)生原因通常表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是人的不安全操作行為，作業(yè)人員麻痹大意對電沒有敬畏心，違規(guī)操作；二是設(shè)備的不安全狀態(tài)，通常表現(xiàn)在供（用）電系統(tǒng)（設(shè)備）缺乏安全保護(hù)功能，常見表現(xiàn)有保護(hù)接地缺失。

為了搞清楚保護(hù)接地的重要性，先要搞清楚基站低壓交流配電系統(tǒng)的接地方式。基站使用的是TN-S系統(tǒng)即三相五線制系統(tǒng)。其接線原理圖如圖1所示，圖中降壓電力變壓器僅畫出了副繞組。副繞組采用星形（Y形）連接，副繞組的首端引出3根相線L1、L2、L3，副繞組的中性點(diǎn)直接接地。從其接地匯流排上引出2根導(dǎo)線，一根為中性線即工作零線N（簡稱零線，接了地的中性線稱為零線），工作零線N流過三相不平衡電流；另一根為保護(hù)零線即保護(hù)地線PE，它們都應(yīng)當(dāng)用絕緣導(dǎo)線布放。保護(hù)零線PE專門用于接零保護(hù)，它接到電氣設(shè)備的金屬外殼上，使設(shè)備的金屬外殼通過PE線接地。PE線平時(shí)無電流通過，當(dāng)交流相線與機(jī)殼短路時(shí)，流過較大的短路電流，使接于相線中的斷路器或熔斷器等安全保護(hù)器件迅速動作，及時(shí)切斷電源，讓通過人體的電壓不得超過接觸限值，從而達(dá)到保證人身和設(shè)備安全的目的。

圖1 TN-S系統(tǒng)接線原理圖

1.4 基站火災(zāi)

通?；净馂?zāi)表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是表現(xiàn)在基站建設(shè)與維護(hù)的作業(yè)過程中因人對火源管理不到位而引發(fā)的基站火勢不可控的狀態(tài)，通常為人的不安全行為、管理不到位等，如違規(guī)操作、缺乏操作規(guī)程等，在高山與草原基站作業(yè)中應(yīng)特別重視森林與草原火險(xiǎn)的防范，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐纳?、草原防火?guī)定。

二是因基站設(shè)備（蓄電池、配電設(shè)備、整流器、變壓器、電纜以及空調(diào)等）老化（物的不安全狀態(tài)），受外部因素的影響使設(shè)備內(nèi)部發(fā)生電氣短路而發(fā)生自燃的狀態(tài)。這類問題是由于設(shè)備內(nèi)部有缺陷，在運(yùn)行測試中沒有發(fā)現(xiàn)，主要在設(shè)備投入初期與設(shè)備生命周期末端出現(xiàn)比較多，根據(jù)系統(tǒng)的特點(diǎn)強(qiáng)化安全檢查是關(guān)鍵。

1.5 中毒和窒息

中毒和窒息主要表現(xiàn)有基站建設(shè)施工階段的鐵塔深基坑作業(yè)過程，其深基坑作業(yè)屬于有限空間作業(yè)相關(guān)范疇，有限空間作業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)的典型物質(zhì)有硫化氫、一氧化碳、苯和苯系物、氰化氫以及磷化氫等[3]。有限空間是隱型殺手，在施工中嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度是關(guān)鍵。

1.6 基站倒塔事故

這類事故也表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是建設(shè)作業(yè)中的人的不安全行為及管理不到位；二是物的不安全狀態(tài)（鐵塔基礎(chǔ)出現(xiàn)問題已不能承載鐵塔的重量發(fā)生傾斜）。這類問題的產(chǎn)生除了工程質(zhì)量因素外，地震、洪水是誘發(fā)因素，任何事物都是從量變到質(zhì)變的過程，維護(hù)工作要重視發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后的特別檢查。

2 基站事故危險(xiǎn)隱患排查

2.1 從源頭排查治理是關(guān)鍵

從前面的事故隱患分析中知道事故隱患主要來自于操作中的不安全因素，基站系統(tǒng)中存在不安全狀態(tài)、管理上有漏洞等，從源頭排查治理是關(guān)鍵。

2.2 改進(jìn)不安全的操作習(xí)慣,配備先進(jìn)安全有效的檢測工具

在安全檢查中，有的檢查方式較為膚淺，而有的檢查人員在檢查過程中會用手去摸摸，感覺試探電路中是否有發(fā)熱情況產(chǎn)生，這樣的操作也有危險(xiǎn)，建議配備熱成像儀。熱成像儀是通過非接觸探測紅外能量，將其溫度信號轉(zhuǎn)換為電信號，并在顯示器上生成熱成圖像和溫度值。通過熱成像儀可以不用接觸電氣線路，判定電氣線路有無過載、有源電路的虛接及其他異常情況，檢查更加直觀、更加深入、更加安全，使安全檢查更加快捷，可以對配電箱、配電柜、10 kV高壓絲具、變壓器等進(jìn)行電氣安全檢查，也可以應(yīng)用于高山及風(fēng)險(xiǎn)較大的場所配備無人機(jī)或者機(jī)器人進(jìn)行巡檢工作。

2.3 用好法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題是推動企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，控制建設(shè)與維護(hù)項(xiàng)目質(zhì)量的有效方式。通信基站點(diǎn)多面廣，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)能得到人們的廣泛重視，起到杠桿作用，推動質(zhì)量控制上臺階是關(guān)鍵[4]。

2.3.1 標(biāo)準(zhǔn)是安全檢查的重要依據(jù)

新《安全生產(chǎn)法》在第十一條明確指出“國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂”，這說明不同時(shí)期技術(shù)進(jìn)步，國家實(shí)力增強(qiáng)，安全標(biāo)準(zhǔn)也在持續(xù)提升。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤收集最新版本的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新手中的法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是安全檢查的重要依據(jù)。

2.3.2 熟悉基站隱患排查中的常用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000—2016）。企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的重要依據(jù)，跟蹤最新標(biāo)準(zhǔn)變化，從完善企業(yè)安全文化要求著手，在組織措施上提升員工的執(zhí)行力。

（2）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（2018版）（GB 50016-2014）。從基站建站設(shè)計(jì)上就提出防火要求。

（3）《用電安全導(dǎo)則》（GB/T 13869—2008）。根據(jù)其要求完善操作規(guī)程。

（4）《通信局（站）防雷與接地工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50689—2011）?；痉览资且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，防護(hù)系統(tǒng)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，整個(gè)系統(tǒng)都不能發(fā)揮作用。

（5）《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》（GB 50194—2014）。根據(jù)其要求完善操作規(guī)程。

（6）《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》（YD 5201-2014）。操作規(guī)程是約束人的不安全行為的重要措施。

（7）《通信電源設(shè)備安裝工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 51194—2016）。基站電源操作專業(yè)性較強(qiáng)，具體應(yīng)用請參考表1基站常見危險(xiǎn)有害因素辨識表。

（8）《農(nóng)村低壓安全用電規(guī)程》（DL 493—2015）、民用建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 51348—2019）。基站市電引入需要根據(jù)當(dāng)?shù)毓╇姯h(huán)境變化要求調(diào)整建設(shè)與維度要求。

（9）《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ 158—2003）。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求，防范職業(yè)病促進(jìn)人們的身心健康，進(jìn)行職業(yè)危害提示。

（10）《安全色和安全標(biāo)志-使用原則與要求》（GB/T 2893.5—2020）。健全基站運(yùn)行、作業(yè)環(huán)境的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識的要求，提示安全風(fēng)險(xiǎn)的存在。

（11）《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871—2022）。基站安全操作規(guī)程中的動土、動火、有限空間等特種作業(yè)可參考本標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行制訂。

隨著國力增強(qiáng)、系統(tǒng)不斷的擴(kuò)大，國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作適時(shí)修訂，建立自己的資料庫，并且根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的更新進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。

2.4 基站常見隱患列表

基站常見危險(xiǎn)有害因素辨識如表1所示。

表1 基站常見危險(xiǎn)有害因素辨識表

2.5 堵漏洞強(qiáng)化安全管理，關(guān)鍵是要提升人們的責(zé)任心

現(xiàn)在的工程建設(shè)都是以項(xiàng)目管理的方式進(jìn)行，按模塊化方式搭建；基站建設(shè)項(xiàng)目全過程有較多的干系人參與，時(shí)間管理、質(zhì)量控制是工作開展的重要形式。但是，在實(shí)際操作環(huán)節(jié)，高速進(jìn)行中的工程建設(shè)與點(diǎn)多、面廣、條件極不相同的情況下不可能沒有一點(diǎn)問題，需要迅速發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以從系統(tǒng)的角度出發(fā)培育人們的大局觀，提升操作者的責(zé)任心。

（1）新《安全生產(chǎn)法》第二十一條要求建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！栋踩a(chǎn)法》把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為強(qiáng)制性要求固化了下來。

（2）根據(jù)通信企業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000—2016）的要求，四川省應(yīng)急管理廳為通信企業(yè)編制了2019版《四川通信企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定細(xì)則》的評定要求[5]。該評定細(xì)則要求企業(yè)從職責(zé)目標(biāo)建立、管理制度梳理、教育培訓(xùn)開展情況、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、問題持續(xù)改進(jìn)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康以及警示標(biāo)志等11個(gè)核心要素全面提出企業(yè)管理對照梳理要求、從企業(yè)的組織措施上進(jìn)行全面的對標(biāo)達(dá)標(biāo)管控，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、全方位、不留死角的網(wǎng)格化排查要求，建立可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制是基站排查隱患的重要途徑。

（3）重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程體驗(yàn)。企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的是內(nèi)生動力，反映在工作上就是執(zhí)行力與質(zhì)量偏差，在一個(gè)地區(qū)幾個(gè)不同的縣區(qū)域?qū)ΥS公司進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)，開展了標(biāo)準(zhǔn)化工作的區(qū)域比沒有開展標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域工作質(zhì)量高。

標(biāo)準(zhǔn)化工作強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)的過程，因地制宜根據(jù)自身組織特點(diǎn)培育提升工作質(zhì)量的內(nèi)生動力。

3 結(jié) 論

通信企業(yè)極易發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在局（站）的建設(shè)與維護(hù)環(huán)節(jié)。抓住這兩個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)，用發(fā)展的眼光看問題，通過《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理》達(dá)標(biāo)活動，建立安全生產(chǎn)大局觀，深入開展崗位安全達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)活動，壓實(shí)全員安全責(zé)任，強(qiáng)化過程控制,從人、機(jī)、物、環(huán)、管等諸多因素可能產(chǎn)生安全隱患的源頭去持續(xù)排查事故隱患，是防范事故發(fā)生的重要途徑。