鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展探究*
——基于湖北省的空間分布調(diào)研

羅寶花

（長江職業(yè)學院，湖北 武漢 430074）

0 引言

鄉(xiāng)村要振興，人才是關鍵。黨的十八大以來，黨中央國務院高度重視農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，其是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的必然決策與趨勢。以湖北省為例，其城市化與農(nóng)村發(fā)展的矛盾問題日益凸顯，因此整合湖北農(nóng)村各種教育資源，高質(zhì)量發(fā)展其農(nóng)村職業(yè)教育勢在必行[1]。湖北省作為國家中部重點發(fā)展的地區(qū)，從其職業(yè)教育的整體發(fā)展情況來看，省會城市武漢的職業(yè)教育資源非常集中，但各地市州及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的職業(yè)教育資源比較匱乏，導致各地形成了鮮明的職業(yè)教育資源占有不均的強烈對比。

縱觀湖北省現(xiàn)在的農(nóng)村職業(yè)教育形式，內(nèi)容呈逐漸豐富狀態(tài)，主要包括高等、中等和初等職業(yè)教育，筆者調(diào)查研究的農(nóng)村職業(yè)教育對象涵蓋各類中等職業(yè)初中、普通職業(yè)高中、高等職業(yè)院校、民辦職業(yè)學校、私立技工培訓學校及相應的短期實用技術培訓學校等[2]。

1 調(diào)查報告數(shù)據(jù)來源

毋庸置疑，湖北省職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，為全省農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)教育的未來發(fā)展奠定了堅實的基礎。基于此，筆者為全面分析湖北省內(nèi)13個地級行政區(qū)及4個省直轄行政單位的農(nóng)村職業(yè)教育的基本形勢及其空間狀態(tài)分布，查找其中的規(guī)律與共性，設計了以下調(diào)查問卷內(nèi)容。

1.1 問卷樣本構成

由于湖北省調(diào)查對象所處的地域、職位層次、崗位、身份、受教育程度、各地經(jīng)濟發(fā)展程度、區(qū)域文化屬性、人口差異等都會對調(diào)查結果產(chǎn)生影響，本調(diào)查對這些內(nèi)容進行分類設計，時間跨度是從2022年7月到12月，對省內(nèi)13個地級行政區(qū)及4個省直轄行政單位進行了典型實地問卷調(diào)查，樣本數(shù)量大而廣，故采取大面積紙質(zhì)問卷調(diào)查填寫及重點對象專項座談兩種方式，參與書面問卷調(diào)查的填寫人員涉及各市、縣、鄉(xiāng)的學校人員，專項訪談人員涉及其相關職業(yè)院校負責人及工作人員。

1.2 問卷項目構成

本調(diào)查共設置36個問題，限定作答時間為每人12 min，主要采用多選、單選、填空、簡答、開放式作答等多種題型，主要調(diào)查內(nèi)容涉及受訪者的基本信息，圍繞現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模、投入經(jīng)費、專業(yè)設置、教學方式、實訓平臺、技能需求、在校人數(shù)、企業(yè)實踐、校企合作、取得的主要成效、畢業(yè)生就業(yè)趨勢、存在的問題及相關建議展開設計，接受調(diào)查者在問卷末尾結合自己所處區(qū)域的職業(yè)教育特點，開放式地提出自己的一些想法和建議。

1.3 問卷回收分析

調(diào)查組由長江職業(yè)學院職業(yè)教育研究小組帶隊，共計發(fā)放問卷2 163份，最后回收有效問卷1 833份，開展實地座談訪問17場次，對各地市重點調(diào)查的職業(yè)學校的負責人做好科學記錄，歸納具有地域特點的農(nóng)村職業(yè)教育的典型經(jīng)驗案例，對其發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的政策建議做好整理，最后根據(jù)問卷整體調(diào)查數(shù)據(jù)結果，做好科學歸納總結。

2 湖北省農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢及問題

2.1 湖北全省的職業(yè)院校空間分布參差不齊

1）職業(yè)院校位置及資源向經(jīng)濟相對發(fā)達的城市集中。湖北省是中國教育大省，以高職類院校為例，現(xiàn)有高職院校61所，湖北省高職院校區(qū)域空間分布如表1所示，鄂東南合計43所，占到湖北總量的70.49%，從其他區(qū)域來看，也是經(jīng)濟發(fā)展較為快速的區(qū)域的職業(yè)院校數(shù)量較多，如武漢、黃石、荊州、襄陽、宜昌。由此看來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的高低很大程度上決定了其職業(yè)教育資源的分布率，這種教育資源分布的不平衡不利于當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

表1 湖北省高職院校區(qū)域空間分布

2）農(nóng)業(yè)類專屬高職學院數(shù)量及其在校學生總量明顯不足。職業(yè)教育之所以有助于鄉(xiāng)村全面振興，在于其培養(yǎng)了大量農(nóng)業(yè)綜合技能型人才服務于當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟?？v觀湖北全省的61所高職類院校，發(fā)現(xiàn)沒有開設一所農(nóng)業(yè)類專屬院校，其中有開設農(nóng)業(yè)類專業(yè)的院校數(shù)量合計15所，其涉農(nóng)的專業(yè)數(shù)量合計40個（武漢4所18個專業(yè)、咸寧1所3個專業(yè)、宜昌2所5個專業(yè)、荊州1所2個專業(yè)、潛江1所1個專業(yè)、十堰1所1個專業(yè)、隨州1所1個專業(yè)、襄陽1所1個專業(yè)、黃岡1所4個專業(yè)、孝感1所1個專業(yè)、恩施1所3個專業(yè)），統(tǒng)計其所有在校學生僅有800余人，顯然無法填補全省各農(nóng)業(yè)類專業(yè)職位的空缺，進而很難服務各區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

2.2 農(nóng)村專業(yè)型技能人才存在大量流失現(xiàn)象

由于農(nóng)村職業(yè)類院校大多位于省內(nèi)縣級以下城鄉(xiāng)，其人才培養(yǎng)方式比較單一，培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)類畢業(yè)生也只有中等職業(yè)或高等職業(yè)類人才，且缺乏對口的相關產(chǎn)業(yè)及合作企業(yè)[3]。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，71.2%的調(diào)查者表示畢業(yè)后沒有繼續(xù)留在當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)的意愿，進而出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)類人才的大量流失，無法滿足農(nóng)業(yè)類市場崗位需求的現(xiàn)象，探其原因：一是地理位置遠離城市，且對口企業(yè)基礎設施及發(fā)展前景不明朗；二是當?shù)乜删蜆I(yè)機會較少，個人、社會認可度普遍不高；三是相關福利待遇與城市相比差距較大。以上因素勢必對農(nóng)業(yè)人才服務鄉(xiāng)村振興造成阻力。

2.3 農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式定位不夠清晰

對湖北省內(nèi)農(nóng)業(yè)類專業(yè)的調(diào)查顯示，93%的中職類專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位以升學為主，與培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)技術過硬的新型農(nóng)民相違背，而高職農(nóng)業(yè)類專業(yè)也是脫離了培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方向的技術類專業(yè)人才的目標，專業(yè)設置和專業(yè)結構很難與當?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相匹配。為了避免社會歧視去招攬學生，學校在招生宣傳時也是弱化了有關農(nóng)業(yè)技能課程的介紹，實際上與其相關的農(nóng)業(yè)類職業(yè)教育理論教學和技術培訓課程開設數(shù)量也有限，導致大部分畢業(yè)生就業(yè)時選擇脫離農(nóng)村奔向城市工作崗位，使農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展舉步維艱[4]。

2.4 農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍整體素質(zhì)不適應教學需要

一方面，社會主觀“輕職教”的意識嚴重，導致與農(nóng)村職業(yè)教育過程相關的農(nóng)業(yè)基礎設施設備、配套的實習實訓場所建設經(jīng)費難以得到保障，農(nóng)村職業(yè)教師缺乏硬件設備，難以開展理論與實踐教學相結合的活動，教學內(nèi)容與實際脫軌，導致教師隊伍整體能力提升比較慢。另一方面，農(nóng)村職業(yè)教師的人才保障措施比較弱，近年來有大部分教師逐漸涌入城市，農(nóng)村職業(yè)教師人才隊伍結構比例失調(diào)，個別老師教學任務重，很難保證教學成效[5]。此外，農(nóng)村職業(yè)教師在訪談中提到，大部分教師很難獲取省級或相關培訓資格，上級教育部門的扶持力度較弱。

3 湖北省農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展路徑

3.1 研讀政策，全面實施農(nóng)村職業(yè)技術教育

1）管理體制上，堅持農(nóng)村職業(yè)教育公益性質(zhì)的原則，設立單獨信訪及問政渠道，針對性地解決各區(qū)域提出的職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)行難題。

2）手續(xù)審批上，在政策允許范圍內(nèi)盡量給予農(nóng)村職業(yè)教育支持，開通綠色通道。

3）政策宣傳上，可以通過加大教育培訓補貼的方式鼓勵更多的受教育者加入農(nóng)村職業(yè)教育，使農(nóng)村各地區(qū)的廣大農(nóng)民主動自覺接受職業(yè)教育。

4）保障體系上，逐步促進中央、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)5級政府大力扶持農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的政策落地實施，進一步做好年度發(fā)展規(guī)劃，構建農(nóng)村中等職業(yè)教育、成人高等教育、民辦農(nóng)村職業(yè)技能培訓和高等職業(yè)教育溝通的橋梁，為農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)?；l(fā)展拓寬道路[6]。

3.2 持續(xù)改進，夯實具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系

1）建立適合當?shù)氐霓r(nóng)村職業(yè)教育結構體系并落地實施。結合各區(qū)域地方特色下的職業(yè)教育規(guī)模與服務范疇，從縱向上建立多方式下的初級、中等、高等職業(yè)教育體系，各個維度的教育體系的調(diào)整要符合地方實際發(fā)展需求；從橫向上根據(jù)區(qū)域第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的需求導向，調(diào)整諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、農(nóng)業(yè)技術型、農(nóng)業(yè)銷售型、農(nóng)業(yè)管理型人才的培養(yǎng)目標及方式，根據(jù)需求設置對口專業(yè)和所屬課程[7]。

2）辦學機構及教育平臺進一步探索開放辦學的路子，可以建立專門的農(nóng)民學院，讓更多的農(nóng)民能夠直接接受到職業(yè)培養(yǎng)的洗禮，對其進行針對性較強的二次培訓，提升農(nóng)民技能。

3.3 創(chuàng)新方法，提升農(nóng)村職業(yè)教育受眾的內(nèi)驅力

1）教學組織形式方面，創(chuàng)新引入“線上+線下”結合的學習方式，選取線上教學資源優(yōu)勢平臺，讓農(nóng)民能夠利用碎片化時間自主接受在線學習，并且可以與教師進行在線咨詢與互動答疑，線下可以與地方特色的農(nóng)業(yè)類企業(yè)開展合作辦學，現(xiàn)場教授學習技能[8]。

2）教學內(nèi)容選取方面，應該根據(jù)受教育農(nóng)民的具體特征因材施教，對其所服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點采取農(nóng)學結合分段式培訓，根據(jù)不同的農(nóng)時季節(jié)，安排不同的教學內(nèi)容，并結合送教下鄉(xiāng)等方式，將培訓的環(huán)節(jié)放在田間地頭，現(xiàn)場指導實踐。

3）教師資源利用方面，擴大教師招聘準入機制，聘用實踐經(jīng)驗比較豐富的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者兼職教學任務，提升受教育者的學習興趣[9]。

3.4 注重實際，切實解決農(nóng)村職業(yè)教育的重點和難點問題

1）因地制宜，要根據(jù)現(xiàn)有的資源，辯證地融入?yún)^(qū)域傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，轉變農(nóng)民思想中不符合實踐的部分。

2）確保農(nóng)村職業(yè)院校辦學隊伍的穩(wěn)定性，保障專業(yè)教師及技能崗位人員崗位職稱或者職務的平穩(wěn)過渡[10]。

3）農(nóng)村職業(yè)學校要抓住人才培養(yǎng)的目標與重點，重點加強培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術又懂經(jīng)營管理的農(nóng)村專技適用人才。

4）加大辦學模式改革力度，各區(qū)域農(nóng)村職業(yè)學校要以服務當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟為宗旨，以開展重點農(nóng)業(yè)教育為導向，各級政府要有計劃、有重點地給予相應投入。

4 結語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，人才無疑是關鍵的因素。面對鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的困境，要強化與建設鄉(xiāng)村高職教育保障體系，科學分析區(qū)域農(nóng)村職業(yè)教育的個性化特點，制訂符合地方特色的職業(yè)教育體系[11]，從配套各項保障體系、豐富教育辦學機構、提升受教育者內(nèi)驅力、進行辦學模式針對性改革等方面著手，促進職業(yè)教育的落地實施，真正助力鄉(xiāng)村振興。