淺析山西高速公路的路域經(jīng)濟發(fā)展措施與路徑

韓世冰,申鐵軍

（1.山西路橋集團(tuán)試驗檢測中心有限公司,山西 太原 030006; 2.山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司,山西 太原 030006）

0 引言

“十四五”以來，山西省深入推進(jìn)“保營收、促增長，全面完成路域經(jīng)濟年度營收目標(biāo)”專項行動，圍繞道路本質(zhì)安全提升、科技創(chuàng)新、路域經(jīng)濟發(fā)展等重點任務(wù)，強化員工節(jié)約意識和創(chuàng)新提效意識，持續(xù)深挖內(nèi)在潛力。

1 收費稽核專項提升在路域經(jīng)濟發(fā)展中的措施

升級優(yōu)化發(fā)行稽核系統(tǒng)功能，全面加強稽核技術(shù)保障，開發(fā)了ETC車輛首次通行的稽核功能，增設(shè)各類追繳補費告知、ETC稽核數(shù)據(jù)查詢等功能；升級優(yōu)化ETC發(fā)行系統(tǒng)，完善記賬卡、電子標(biāo)簽、黑名單信息業(yè)務(wù)管理，用戶在辦理ETC掛失、掛起、注銷業(yè)務(wù)時，可同步實現(xiàn)車型不符等比較核實、告知補費等業(yè)務(wù)，以及逃漏費車輛注銷ETC設(shè)備的通行費追繳等稽核工作；改造優(yōu)化高速公路治超系統(tǒng)與收費系統(tǒng)聯(lián)動功能，完善車道、站級、省級三級治超系統(tǒng)，實現(xiàn)與收費站入口軸型識別、圖像抓拍、激光識別車型等設(shè)備的無縫銜接以及稱重數(shù)據(jù)、軸數(shù)對比分析等功能，提升對車輛逃費行為的數(shù)據(jù)分析精度，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)融合度與智能化水平。積極完善治超系統(tǒng)，確保入、出口稱重檢測數(shù)據(jù)全量、準(zhǔn)確、及時上傳，全面啟用站級回控管理，提高入口治超稱重檢測的準(zhǔn)確性，將治超數(shù)據(jù)全面接入省級稽核系統(tǒng)，作為內(nèi)部稽核的數(shù)據(jù)分析來源，建立入口ETC貨車丟軸率、治超與收費聯(lián)動率、入口治超數(shù)據(jù)匹配率等指標(biāo)體系，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，全面解決數(shù)據(jù)上配率不高等問題。總之，以此次專項提升行動為契機，優(yōu)化升級系統(tǒng)，提升收費稽核數(shù)智化管理水平[1-3]。

1.1 加強特情數(shù)據(jù)現(xiàn)場+事后稽核

通過查詢的方式，對車輛逃費的“細(xì)節(jié)改變”作出準(zhǔn)確判斷，并制定出針對性措施，提高查堵效率。加強全面復(fù)核，鞏證據(jù)、減存量，針對免費車、最小費額、車型（車牌）準(zhǔn)確率等可能存在漏費、逃費的情況，專人負(fù)責(zé)開展全面復(fù)核，日清日結(jié)，避免特情數(shù)據(jù)堆積。同時通過部省級平臺核查篩查漏費車輛，固定車輛漏費證據(jù)，為打擊逃費車輛提供完整的證據(jù)鏈。

1.2 建立路徑信息數(shù)據(jù)庫

有效利用跨省交易對賬、部（?。┘壔说華I稽核平臺，最大限度獲取各類信息，融合功能使用；建立可疑車輛數(shù)據(jù)庫、路徑信息數(shù)據(jù)庫、影像證據(jù)數(shù)據(jù)庫、闖關(guān)車輛信息數(shù)據(jù)庫，擴充數(shù)據(jù)儲備；分階段開展“最小費額”“液壓頂軸”“綠色通道”和“漏費點”等專項稽核行動，精準(zhǔn)布控堵漏。

1.3 加強總結(jié)交流稽核工作經(jīng)驗

通過建立交流學(xué)習(xí)機制，定期召開稽核業(yè)務(wù)分析會，討論稽核工作中遇到的問題疑點，查盲點、找不足，梳理稽核工作流程，做到查漏補缺，加強交流互動，共享先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)稽核業(yè)務(wù)不斷提升。結(jié)合具體崗位從業(yè)人員素質(zhì)與技能差異性，把握重點環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)薄弱點，按照“缺什么補什么”“哪里弱練哪里”的原則，建立“結(jié)對幫扶”機制，不斷提升收費人員業(yè)務(wù)技能，減少收費差錯率。提高稽核人員崗位認(rèn)知，讓“人人懂稽核、人人會稽核”成為常態(tài)，營造良好氛圍；建立稽核人員儲備庫，及時調(diào)動人才資源，滿足崗位需求；點對點、手把手開展“理論+實操”稽核專項培訓(xùn)，實現(xiàn)精準(zhǔn)提升；搭建共享平臺，定期組織召開業(yè)務(wù)交流研討會，共謀治理良策；建立“學(xué)徒制”培養(yǎng)模式，由經(jīng)驗豐富的稽核人員用真實案例啟發(fā)“學(xué)徒”，發(fā)揮幫帶作用。收費系統(tǒng)全體人員定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新綠色通道優(yōu)惠政策，確保收費員精準(zhǔn)把握，搜集交通運輸部綠通政策解答，助力收費現(xiàn)場快速判別，提高通行效率；熟悉查驗流程，著重查看車型、貨物名稱等信息是否記錄正確，各要素照片是否拍攝清晰齊全；牢記網(wǎng)絡(luò)異常、ETC卡已扣費等特殊情況下的查驗流程及應(yīng)對方法；熟練辨別真假，重點關(guān)注重量超限、重量不夠且空間不足、貨物不在免費范圍內(nèi)、夾帶混裝非鮮活農(nóng)產(chǎn)品等車輛，提高辨別真假綠通的能力，確保通行費“應(yīng)免不征，應(yīng)征不漏”[4-6]。

1.4 加強運用考核獎勵機制

制定追逃考核獎勵制度，通過實施追繳獎勵、績效獎懲機制，有效促進(jìn)稽核人員業(yè)務(wù)水平提升和堵漏增收熱情，極大地調(diào)動了全體收費人員的堵漏增收工作積極性，充分營造出良好的堵漏增收氛圍。

2 路域經(jīng)濟發(fā)展路徑分析

高效統(tǒng)籌疫情防控和保通保暢各項工作，有力有效保障所轄路段安全暢通。不斷完善路域環(huán)境治理長效機制，保障道路暢通，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)完好，全力打造具有山西地域特色的原生態(tài)高速公路綠色走廊新景觀，提升公眾出行的體驗和服務(wù)品質(zhì)。

2.1 壓實責(zé)任，凝聚整治合力

按照“綜合治理、標(biāo)本兼治”的工作思路，結(jié)合轄區(qū)路段實際，制定行之有效的整治施工方案。分片區(qū)成立整治工作小組，優(yōu)化整治措施，細(xì)化職責(zé)分工，明確整治標(biāo)準(zhǔn)及具體完成時限要求，分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦，堅持一線指揮作戰(zhàn)、一線摸底排查、一線推進(jìn)整治，確保路域環(huán)境整治行動取得實際成效。

2.2 加強路域環(huán)境整治

結(jié)合路域環(huán)境整治工作，制定規(guī)劃實施細(xì)則，明確重點任務(wù)，創(chuàng)新工作方式方法，全面提高道路服務(wù)質(zhì)量，全力打造“暢、安、舒、美”的通行環(huán)境。

2.2.1 加強保養(yǎng)保潔

從日常保潔、小修保養(yǎng)、交安設(shè)施修復(fù)等方面全面開展示范路建設(shè)工作，對中分帶活動護(hù)欄、橋梁防撞墻底部、橋梁中分帶蓋板處、中分帶及路側(cè)拋灑砂石進(jìn)行全面排查，徹底清潔保養(yǎng)修復(fù)，總結(jié)提煉好的經(jīng)驗做法，不斷提高日常養(yǎng)護(hù)工作效率。

2.2.2 科學(xué)綠化管養(yǎng)

結(jié)合季度特點，制定有針對性的管養(yǎng)計劃，對高速公路兩側(cè)樹木及綠色植被進(jìn)行修剪，確保最遠(yuǎn)行車視線范圍；對中分帶雜樹、雜草常態(tài)化清理，及時將枯木換成防眩板，確保道路防眩功能完好，提升通行安全系數(shù)。

2.2.3 凸顯景觀效果

對互通、連接線護(hù)欄板噴漆試驗段進(jìn)行全面噴涂清潔，使護(hù)欄線形順暢，增強波形護(hù)欄清晰度、可視度，提高行車安全性能，確保了路容路貌的整潔美觀；對示范路段內(nèi)景觀進(jìn)行集中治理，形成綠色走廊帶景點，實現(xiàn)人在車中坐，車在畫中行的景觀效果。

2.3 加強路況安全整治

聯(lián)合高速交警、路產(chǎn)維護(hù)部門不斷完善聯(lián)合應(yīng)急救援機制，依托大數(shù)據(jù)手段，開展聯(lián)合道路巡查、事故預(yù)防、應(yīng)急事件處置及事故原因分析研判等工作。實施無縫隙應(yīng)急救援站點布局，優(yōu)化清障救援作業(yè)流程，優(yōu)化清障人員、設(shè)備配置，大力推廣應(yīng)用“一鍵救援”手機在線小程序，提升事故、故障車輛的救援效率，鞏固提升全線“一小時救援圈”。積極應(yīng)用霧區(qū)引導(dǎo)防撞系統(tǒng)、氣象監(jiān)測儀、激光防疲勞警示裝置等科技創(chuàng)新成果，實時監(jiān)測預(yù)警道路異常天氣情況，聯(lián)合高速交警嚴(yán)格管控危化品車、營運客車、兩軸貨車等重點車輛，防止重特大道路交通事故發(fā)生。在降雨、團(tuán)霧等特殊天氣下，加強道路聯(lián)合巡查，強化重要路段和重點時段的道路突發(fā)事件應(yīng)急處置。特別是在事故易發(fā)、車流量大、彎道下坡等重點路段，常態(tài)化采取路保、交警巡查車前方慢速帶隊方式，安全引導(dǎo)現(xiàn)場滯留車輛通行，避免二次事故發(fā)生。重點針對道路路面、橋梁病害處置和相關(guān)涉路施工等占道作業(yè)，加大施工現(xiàn)場安全監(jiān)管頻次、力度，嚴(yán)格施工前安全教育培訓(xùn)[7]。

2.3.1 中央分隔帶開口護(hù)欄改造

學(xué)術(shù)會議是一種促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、學(xué)術(shù)交流、課題研究等學(xué)術(shù)性話題為主題的會議，很多科技期刊注意到學(xué)術(shù)會議權(quán)威性、高知識性、高互動性等特點，通過承辦和協(xié)辦學(xué)術(shù)會議宣傳期刊品牌，擴大期刊的學(xué)術(shù)影響力。在承辦或協(xié)辦學(xué)術(shù)會議時通過融媒體平臺進(jìn)行信息推廣，做好宣傳把關(guān)工作，可以吸納一大批來自全國科研院所與各大高校的高質(zhì)量優(yōu)秀論文，進(jìn)一步提升期刊的刊文水平。傳統(tǒng)投稿方式是長年累月口碑的積累，而學(xué)術(shù)會議可以將來自不同單位的作者匯總為期刊穩(wěn)定的作者群，在短期內(nèi)提升期刊品牌影響力，極大優(yōu)化了期刊的品牌建設(shè)過程。

例如山西省榆社段至和順段高速公路地處太行山腹地，地形復(fù)雜，全線共有中央分隔帶開口24處，共計680 m，原設(shè)計中央分隔帶開口護(hù)欄形式為插拔式活動護(hù)欄，存在一定安全隱患。提升中央分隔帶開口護(hù)欄等級后，不僅可以減少事故的發(fā)生，也為駕駛員提供良好的視覺誘導(dǎo)，有效保障公路設(shè)施自身安全、運行車輛行駛安全。護(hù)欄質(zhì)量檢測見圖1。

圖1 護(hù)欄質(zhì)量控制流程圖

2.3.2 增設(shè)霧區(qū)引導(dǎo)防撞系統(tǒng)

近幾年，雨雪霧等極端惡劣天氣頻發(fā)，因能見度低導(dǎo)致的交通事故增多，給高速公路運營安全帶來極大隱患。在高速團(tuán)霧多發(fā)區(qū)安裝霧區(qū)行車誘導(dǎo)裝置，實現(xiàn)對通行車輛智能引導(dǎo)、路形顯示、盲點黑點提示、車距警示、動態(tài)尾跡控制等功能，提高低能見度條件下高速公路運行的安全性與可靠性。該功能不僅適用于霧天，在夜黑、雨天等環(huán)境下同樣有效。

2.3.3 更換沿線防撞反光沙桶、防眩板

部分位置的防撞反光沙桶和防眩板因風(fēng)化、老化、事故等因素導(dǎo)致缺失或損壞，弱化了防撞、防眩效果，存在一定的安全隱患。為保障轄區(qū)路段防撞沙桶的緩沖彈性，提升防眩板的防眩效果及能力，確保沿線交安設(shè)施完好有效。防撞反光沙桶、防眩板質(zhì)量控制見圖2。

圖2 防撞反光沙桶、防眩板質(zhì)量控制流程圖

2.4 加強公路路產(chǎn)維護(hù)

路產(chǎn)維護(hù)站立足道路養(yǎng)護(hù)本職，全力推進(jìn)在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中修舊利廢、節(jié)支降耗。針對橋梁伸縮縫鋼板損壞情況，養(yǎng)護(hù)員充分發(fā)揮主觀能動性，對鋼板進(jìn)行噴漆防腐、整形安裝，有效減少損壞及鋼板消耗；在交通事故處置過程中，對變形護(hù)欄板進(jìn)行線型調(diào)整、矯正修復(fù)，盡可能減少對護(hù)欄板的重裝。通過不斷在道路養(yǎng)護(hù)過程中動腦筋、想辦法，不斷提升高速公路增值服務(wù)，腳踏實地走穩(wěn)降本增效、提質(zhì)增效的發(fā)展之路。

2.4.1 對癥下藥，消除安全隱患

2.4.2 疏枝亮牌，確保行車安全

針對夏季樹木長勢過盛遮擋高速公路交通標(biāo)志牌情況，采用機械與人工修剪相結(jié)合的方式，對影響路容路貌、遮擋交通標(biāo)志的樹枝及中分帶和道路兩側(cè)的雜草雜樹進(jìn)行全面修剪清理，對缺失的標(biāo)志牌進(jìn)行增補，對損壞及反光膜老舊掉色的標(biāo)志牌進(jìn)行維修更換，對臟污的標(biāo)志牌進(jìn)行清洗，確保交通標(biāo)志醒目，清晰可見。

2.4.3 廣泛宣傳，凝聚社會共識

通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、不定期走進(jìn)企業(yè)、服務(wù)區(qū)、收費站等區(qū)域發(fā)放安全宣傳手冊的方式，向群眾、過往司乘普及保護(hù)公路相關(guān)法律法規(guī)知識，使沿線群眾深刻理解公路環(huán)境整治的重要意義，從而充分調(diào)動廣大群眾自覺投入到環(huán)境整治工作當(dāng)中，形成人人參與、人人支持的良好氛圍。

3 結(jié)束語

為實現(xiàn)規(guī)范高效查驗，從“保安全、加速度、嚴(yán)防疫和優(yōu)服務(wù)”四個方面入手，全面提升綠通車輛查驗和服務(wù)水平。深入探索稽核工作新路徑、新方法，多措并舉筑牢稽核“防火墻”，實現(xiàn)通行費堵漏增收與稽核追繳深度融合，稽核打逃成效凸顯。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化稽核體系建設(shè)，逐步摸索建立“內(nèi)外”合力、高質(zhì)高效的稽核工作新模式，為公司高質(zhì)量發(fā)展謀求新突破。深化安全專項整治，聯(lián)合路產(chǎn)維護(hù)部門不斷強化道路安全隱患排查整治工作。ETC系統(tǒng)建設(shè)、ETC發(fā)行稽核、數(shù)據(jù)篩查和打逃堵漏增收等各項工作取得階段性成效。