日韓助推“亞太北約化”是危險迷航

項昊宇

1月29日，北約秘書長斯托爾聯貝格開始對韓國和日本進行訪問。表面著，此訪是對去年日韓首腦出席北約峰冬的一次回訪。但在烏克蘭危機延宕、亞太局勢不穩的背景下，此訪顯然具有不同尋常的政治含義，或將助推“北約亞太轉向”和“亞太北約化”進程加速。

近年來，北約與日韓頻密互動，加速接近，背后隱現雙方的政治盤算和戰略野心。就北約而言，斯托爾滕貝格此訪構成“全球北約”戰略轉型的最新步驟。作為立足北大西洋的軍事安全集團，北約并未隨著冷戰終結而瓦解，而是在美歐的霸權邏輯下通過不斷炮制共同“敵人”續命。在去年6月出臺的《北約2022戰略概念》文件中，北約直指俄羅斯是“最大且直接的威脅”，并首次點名中國稱對北約構成“系統性挑戰”，還宣稱“印太”地區的形勢直接影響歐洲-大西洋安全，北約將強化與地區伙伴間的對話合作，應對跨區域挑戰和共享安全利益。這一邏輯與近年來北約“全球轉型”的戰略目標一脈相永，只是進一步明確了其全球戰略重點正在轉向亞太。

就日韓而言，與北約接近則摻雜著助推強軍擴武、謀求大國地位的雙重戰略考量。去年以來，日韓與北約的關系不斷升溫；兩國領導人首次參加北約峰會，并先后加入北約下屬的北約網絡防御合作中心。在密集的高層互動引領下，日韓與北約的合作正在“由虛向實”，從人員互訪、艦船互訪等傳統的防務交流，朝著情報共享、聯合演訓、武器裝備聯合研發等實質性軍事合作深化，并向網絡安全、供應鏈、基礎設施等非傳統安全領域拓展。日本在此前通過的“安保三文件”中，提出防衛開支要達到GDP占比2%的目標，正是要向北約標準看齊。

值得注意的是，通過與北約的接近，日韓正在扮演著“亞太北約化”的馳手角色。在日本外務省發布的消息中，此訪期間日本與北約將就應對烏克蘭局勢和“自由開放的印太”合作交換意見。韓國政府人士則透露，雙方將重點談及朝核問題等地區安全議題。

眾所周知，“印太”作為美日等國在亞太強行植入的地緣政治概念，已經成為美西方在亞太地區挑動大國競爭和陣營對抗的工具。在北約看來，介入“印太”既可誘拉日韓在烏克蘭問題上對俄進一步施壓，也能拓展其全球利益0在日韓看來，引入北約助陣，既可以增強在地區問題上的底氣，也能借船出海，彰顯大國地位和影響力。

北大西洋與日韓地理上相隔遙遠，本無直接利害交集。但在國際秩序處于變革期的當下，如果說北約與日韓之間存在利益交匯點的話，或可歸納為“兩虛一實”。就“虛”而言，其一是虛偽的價值觀，通過鼓吹“民主對威權”的意識形態對立來標榜其制度優越性，服務大國競爭需要；其二是偏狹的安全觀，基于集團對抗思維來謀求自身的“絕對安全”。至于“實”，則是要聯手對抗俄羅斯、中國和朝鮮“威脅”，根本目的還是要通過拱衛美國霸權，來維護歐洲和日韓的大國地位和既得利益，當然也可以說是延緩全球力量對比變化下的西方衰落進程。

在日韓與北約接近，的背后，美國的“指揮棒”若隱若現。近荼來，美國依托雙邊條約的亞太同盟體系正在加速向復合型、網絡化演變，各種小多邊安全機制層出不窮。從美日印澳“四邊安全對話”，到美英澳“奧庫斯”，再到美日韓三邊軍事合作、日本與英澳簽署準同盟性質的《互惠準入協定》,美國的亞太和跨大西洋兩大同盟體系日益呈現合流之勢。在烏克蘭危機發生后，北約炮制出“歐洲安全與亞洲安全不可分割”的論調，借機與日韓澳等美國亞太盟友強化橫向互動，渲染東亞安全“威脅”，也使“亞太版北約”的說法一度甚囂塵上。

無論是“北約亞太化”,還是“亞太北約化”，都暴露出當今世界一個重大風險，就是西方集團已經將大國競爭和陣營對抗作為全球治理的主基調，正在通過“泛安全化”“泛意識形態化”的政治操弄，加快在全球推動“新冷戰”布局，亞太地區則成為重點投入方向。北約“越界”介入地區安全問題，可能刺激本已復雜尖銳的地緣矛盾進一步激化，導致地區安全困境螺旋上升，加劇軍事對峙甚至沖突的、風險。

日韓本是亞太和平穩定和區域一體化的受益者，但在國內保守政治當道的民粹躁動中，其戰略視野愈發偏執和短視，尤其是對外政策突出“遠交近攻”取向，正在變身為亞太地區和平穩定的破壞者。日韓當政者需要想清楚，“以鄰為敵”從來都不會使一國變得更加安全，只會進一步加劇周邊外交困局和安全困境，“引狼入室”的結果很可能是“引火燒身”。▲（作者是中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）