新格局：激發高質量發展澎湃動能

文｜王樂樂

2022 年12 月，工信部正式公布45 個國家先進制造業集群名單，山東青島市智能家電集群、青島市軌道交通裝備集群、濰坊市動力裝備集群成功入選。工信部的先進制造業集群競賽，被認為是先進制造業集群的“國家隊”選拔賽，而三個集群的入選，是對近年來山東推動制造業高質量發展和新舊動能轉換成果的最好肯定。

從新舊動能轉換起步區建設初見成效到先進制造業強省建設持續聚焦發力，從十強產業不斷壯大到基礎設施建設再度邁上新臺階，從持續創新激發內生動力到轉變思路激發市場活力，山東高質量發展的澎湃動能正讓這片熱土煥發新的時代光彩。

在國家戰略引領下，山東的高質量發展之路越走越寬（苗紅田/攝影）

新舊動能轉換起步區讓濟南這座老城迸發出前所未有的強勁活力（楊超/攝影）

新舊動能轉換加力提速

在山東，有這樣一種說法：如果說高質量發展是中國經濟面臨的一場大考，那么新舊動能轉換就是山東考場的“必答題”。

作為黨的十九大后獲批的首個區域性國家發展戰略綜合試驗區，也是全國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略試驗區，濟南新舊動能轉換起步區覆蓋地域之廣、涉及領域之寬、探索要求之高、政策含金量之多，在山東改革發展的歷史上前所未有。

自濟南主城區一路向北，穿過有“萬里黃河第一隧”之稱的濟南黃河濟洛路隧道，不用十分鐘，就可以到達黃河北岸的新舊動能轉換起步區。

這里已經成為省會濟南最為忙碌的建設區域之一。中科新經濟科創園里，中科院工程熱物理研究所等3 家中科院分支機構和多個產業化項目已經落地，越來越多的企業也瞄準這片成長中的熱土。

作為國內新能源汽車領跑者，比亞迪工業園區的總裝車間已經進入最后的調試階段。大批工人和技術人員在車間內節奏緊湊地安裝、調試著設備。很快，這里就將迎來首輛新能源整車下線。而從園區正式開工建設到實現投產，用時不到1年，這就是新舊動能起步區的速度。這個總投資達150 億元的項目，未來將具備年產30 萬輛整車產能。

自獲得國家批復開始，時間就是這里最寶貴的財富。山東按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的安排部署，每年確定一個主題部署推進。從“動員部署”到 “工作落實”，從“重點工作攻堅”，到進一步細化部署并組織全省重點項目現場觀摩召開總結交流會，環環相扣、縱深推進，確保新舊動能轉換始終沿著既定目標加速前行。如今，“五年取得突破”的主要任務基本完成，重點任務全面落地，重大政策基本落實。到2022 年第四季度，起步區已累計簽約137 個高端優質項目，總投資3300 多億元，其中世界500 強、中國500 強企業項目43 個，這是山東交出的一份高質量發展優異答卷。

制造業強省借勢飛揚

2022 年，山東正式提出實施先進制造業強省三年行動計劃，加快把山東打造成具有全球競爭力的先進制造業中心。行動計劃提出的一個重要背景，是2021 年山東制造業增加值占全省GDP 比重達到28.3%，實現近十年來的首次回升，2022 年第三季度，這一占比更進一步提高到28.6%。

近年來，山東突出強化創新引領，培育壯大“十強”產業，為制造業由大變強創造了優越的外部環境。創新驅動的關鍵作用，更是被各行各業高度認同，戰略科技創新力量在此加速匯集。

在科技創新力量的助推下，山東貢獻了全球首款熱效率超過51%的柴油機、己二腈制備等重大技術突破國外壟斷，大型沖壓機床、北京冬奧會雪蠟車、全球首個時速600 公里高速磁浮交通系統等一批重大裝備填補國內空白。

2021 年的數據顯示，全省高新技術產業產值占規上工業比重達到46.8%，企業新產品銷售收入占營業收入比重從2012 年的11%提高到19%以上。累計培育國家級制造業創新中心2 家，省級制造業創新中心23 家；擁有國家級技術創新示范企業63 家、工業設計中心43 家，數量居全國首位。

山東依靠完整的工業門類布局，正一步步成為具有全球競爭力的先進制造業中心（劉克政/攝影）

位于青島的中科院海洋研究所，停泊在它旁邊的就是海洋科學綜合考察船“科學”號（韓星 /攝影）

在山東威海，身處傳統紡織服裝產業的迪尚集團借助數字化變革和創新，結合多年積累的規模優勢和資源優勢，實現了創新性發展。公司搭建的供應鏈平臺以工業互聯網平臺為核心，打通了從服裝設計、面輔料資源協同、成衣生產到銷售的各個節點，將各環節分散的信息孤島串聯起來，達成端對端的協同合作，促進了全行業資源倍增、效率倍增和效益倍增。

山東制造業企業縱深推進兩化融合，數字賦能勢頭強勁。新型基礎設施建設不斷加快，成功創建濟南、青島兩個國家級互聯網骨干直連點，成為全國唯一的雙樞紐省份；建成全國首張5600 公里確定性網絡，累計開通5G 基站16 萬個；累計培育國家“雙跨”工業互聯網平臺4 個，數量占全國七分之一；5G、工業互聯網等創新應用案例數量均居全國前列，兩化融合指數（115.9）居全國第二，產業數字化指數（80.3）居全國首位。新一代信息技術與先進制造業的融合發展，為山東制造業強省建設提供了動力加速度。

產業新勢力羽翼日豐

作為傳統制造業大省，產業體系健全一直是山東的重要優勢。截至2021 年末，山東擁有全部41個工業大類、207 個工業中類中的197 個，666 個工業小類中的526 個，超過100 種重點產品產量居全國前三位，是工業門類最齊全的省份之一。

2022 年發布的《財富》世界500 強中，山東有6 家企業上榜，中國制造業500 強中有74 家企業上榜，中國500 個最具價值品牌中有46 家企業入選。這是山東制造業強省三年行動計劃的底氣所在。

企業創新能力不斷加強，山東“四新”經濟比重持續提升（許傳寶/攝影）

山東牢牢抓住新舊動能轉換這個“牛鼻子”，以“十強”重點產業為主戰場，頂住“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的陣痛，持續推動先進制造業做強做優做大。“十三五”以來，山東壓減鋼鐵產能占全國總量的12%，化工園區由199 家壓減到84家，裕龍島煉化一體化、先進鋼鐵基地等標志性重大項目建設昭示著山東推動高耗能行業高質量發展的決心。新一代信息技術、高端裝備、高端化工、新材料、現代輕工紡織等重點產業作為制造業發展的新勢能，占比不斷提升，2021 年“四新”經濟增加值占GDP 比重達到31.7%，“四新”經濟投資占比達到51.2%。

新型重點產業為制造業發展提供新勢能（趙東山/攝影）

向海圖強，山東賦予藍色海洋以優質生態，海洋為山東經濟發展提供廣闊天地（黃高潮/攝影）

民營經濟活力四射，扛起山東經濟半邊天（趙東山/攝影）

高端化、智能化、綠色化的新山東已經在路上（楊雪梅/攝影）

與此同時，山東持續完善制造業梯隊培育體系，一大批創新能力強、成長性好的優質中小企業，成為經濟高質量發展的重要驅動，構建新發展格局的堅強支撐。至2022 年11 月，山東已累計培育有效期內的專精特新中小企業5777 家，其中756 家被工信部認定為專精特新“小巨人”企業。另有瞪羚企業1666 家、獨角獸企業24 家、制造業單項冠軍788 家。

作為全國最早針對民營經濟立法的省份之一，民營經濟的活力也得到充分激發。到2022 年8 月底，全省民營經濟市場主體達到1365 萬戶，占全部市場主體的98.8%。其中，中小企業達到424 萬戶，是2012 年的5 倍多。2021 年，民營經濟更是貢獻了全省73%的稅收、84%的城鎮就業，扛起山東經濟大半邊天。

從科技創新推動高端裝備不斷取得新突破，到數字化改造后的一條條智能生產線走進傳統工廠，山東工業此前“笨”“重”的“大象經濟”面貌已漸行漸遠，高端化、智能化、綠色化成為亮麗新名片，為山東新舊動能轉換及高質量發展提供著更為堅實的支撐。