中央經(jīng)濟工作會議：擴大內(nèi)需是今年經(jīng)濟工作主要抓手

文|卞永祖

中央經(jīng)濟工作會議指出，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。這一判斷為2023 年的經(jīng)濟工作指明了方向，擴大內(nèi)需將是2023 年經(jīng)濟工作的主抓手。

在2022年12月15-16日舉行的中央經(jīng)濟工作會議上，中共中央總書記習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)了2022年中國的經(jīng)濟工作，并高度評價過去五年所取得的偉大成就，全面剖析了當前所面臨的經(jīng)濟形勢，對2023年的經(jīng)濟工作做出了全面部署。這次會議是黨的二十大后召開的首次經(jīng)濟會議，也是在世界各國都在試圖擺脫新冠疫情影響，恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展的大背景下召開的會議，不僅為2023年中國經(jīng)濟發(fā)展把舵定調(diào)，也必然對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

2022年10月19日，江蘇蘇州，蘇州工業(yè)園區(qū)

這次會議客觀準確分析了當前我們?nèi)〉玫某煽円约懊媾R的眾多國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)，明確提出，2023年要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，并且對財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策以及社會政策等方面做出了明確部署，并用“六個統(tǒng)籌”詳細闡述2023年經(jīng)濟工作必須堅持的系統(tǒng)觀念和新發(fā)展理念。

戰(zhàn)略全局出發(fā) 抓主要矛盾

同時，會議清醒認識到，當前經(jīng)濟工作面臨紛繁復(fù)雜的問題，解決問題不能胡子頭發(fā)一把抓，必須首先解決重點矛盾，并從五個方面闡述了2023年的重點工作，為企業(yè)、個人堅定發(fā)展信心。其中，會議指出要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，這一判斷為2023年的經(jīng)濟工作指明了方向，擴大內(nèi)需將是經(jīng)濟工作的主要抓手。

2022年11月18日，山東青島，即墨區(qū)的奇瑞汽車青島基地，工人在進行下線前的檢驗作業(yè)

最近三年來，國際形勢風(fēng)云變幻，加上新冠疫情對全球經(jīng)濟的沖擊，中國經(jīng)濟也受到了明顯的負面影響，其中對居民消費的打擊更加明顯，要想加快經(jīng)濟增長，促進居民消費將是首要選擇。特別是2022年以來，上海、遼寧等多個省市因為疫情封控，居民長時間居家不出，消費意愿低迷，這已經(jīng)影響到了經(jīng)濟的發(fā)展。從第一、二、三季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，GDP同比增長分別為4.8%、0.4%、3.9%，社會消費品零售總額同比增長分別為3.3%、負4.6%、3.5%，消費的增長速度明顯低于總體經(jīng)濟增長的速度，前者對后者的貢獻率明顯下降。其中，第二季度社會消費品零售總額環(huán)比下降2.7%，對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為負211.2%，可見消費對經(jīng)濟增長在一定程度上形成了拖累。

當然，我們必須看到，2022年是百年變局和世紀疫情相互交織的年份，中國經(jīng)濟總體處于逐漸恢復(fù)的勢頭，在面臨空前困難的情況下，取得這樣的成績已實屬不易。

站在全球的角度看，2023年全球經(jīng)濟很可能顯著放緩，外部需求會進一步趨弱。2022年以來，為了應(yīng)對高通貨膨脹，美歐等國都加大了貨幣政策的緊縮力度，其中美聯(lián)儲在連續(xù)四次75個基點加息后，在12月份繼續(xù)加息50個基點。不過，從目前看，美國的通貨膨脹水平距離美聯(lián)儲的目標還有很長一段距離。尤其是隨著勞動者工資水平的提高，西方國家很可能陷入工資增長-通脹增長的螺旋之中。因此，其央行將不得不繼續(xù)加大貨幣政策的緊縮力度，最終會導(dǎo)致經(jīng)濟陷入衰退，其需求也會大幅縮減，中國外貿(mào)增長的空間也可能相應(yīng)縮小。

其實這種影響已經(jīng)出現(xiàn)。2022年中國出口增長速度從1月份同比增長24.1%，至9月份逐漸回落到5.7%，總體上呈現(xiàn)逐漸下降趨勢。如果如大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家所預(yù)測的那樣，2023年世界經(jīng)濟增長速度進一步下降，不排除中國對外出口速度也會跟隨進一步下降，經(jīng)濟增長將更多依靠國內(nèi)消費拉動。

2022年12月16日，福建寧德，臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會、廈門銀行寧德分行、“滴水購”公益電商平臺三方簽訂合作協(xié)議

2023年是“十四五”規(guī)劃中承上啟下的關(guān)鍵年份，對于完成“十四五”規(guī)劃的目標具有重要作用。雖然中國經(jīng)濟工作面臨的困難挑戰(zhàn)很多，但是中國經(jīng)濟體量和內(nèi)需市場規(guī)模大，相對于其他主要經(jīng)濟體，中國居民儲蓄率相對更高，居民對高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求也更迫切。因此，擴大內(nèi)需有著堅實的國內(nèi)基礎(chǔ)。

中國正處在由中高收入國家成長為高收入國家的時期，高收入國家大都是消費型經(jīng)濟體，由此可見，大力發(fā)展內(nèi)需也是中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

綱舉目張 切實落實

當然，經(jīng)濟向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變需要進行一系列的調(diào)整，尤其是當前形勢下，經(jīng)濟工作面臨更多的挑戰(zhàn)，擴大內(nèi)需需要從以下幾個方面扎實做好工作：

首先，增加就業(yè)機會和收入水平是擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)。消費動力主要來自于消費能力，中國居民收入的80%來自薪資收入，因此，要千方百計擴大就業(yè)。過去三年，新冠疫情對服務(wù)業(yè)以及中小企業(yè)的打擊非常明顯。作為創(chuàng)造就業(yè)機會的主力軍，政府在制定相關(guān)經(jīng)濟政策時，要更加關(guān)注和扶持中小企業(yè)，不僅在稅費方面加大支持力度，也要在融資、用工方面給予傾斜和照顧，制定出看得見也摸得著的措施，切實落實“兩個毫不動搖”，為其創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。

其次，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，必須要有高質(zhì)量的消費場景。新能源汽車在將來會很大程度上代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燃油車，也會成為新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)平臺。因此，不僅要引導(dǎo)大眾購買新能源車，還要減少購車限制，切實滿足人們的購買需求。另外，利用人工智能、虛擬仿真、區(qū)塊鏈等技術(shù)加快發(fā)展遠程醫(yī)療、網(wǎng)上展覽、食品安全追溯等新業(yè)態(tài)，可以解決中國醫(yī)療機構(gòu)分布不均、參展費用高以及食品安全漏洞多等問題，讓人們更方便、放心地增加消費，同時還推動了低碳綠色消費發(fā)展。

在擴大消費過程中，要充分發(fā)揮平臺公司的作用。中國擁有世界級的平臺企業(yè)，助力中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)先世界各國，基本實現(xiàn)了產(chǎn)品銷售、配送以及支付的線上全流程，是大多數(shù)人日常生活中離不開的幫手。這些平臺公司不僅可以通過數(shù)據(jù)分析比較清晰了解到居民的消費傾向，為企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)提供更加及時的信息，也可以通過提供更加豐富的系統(tǒng)功能，引領(lǐng)和滿足居民的新消費需要。當然，加大對平臺企業(yè)的監(jiān)督，保障消費者信息、財產(chǎn)安全，也是政府下一步工作的重點。

這些年中國社會發(fā)展取得了長足進步，但是也要看到，房價處于高位，居民收入、城鄉(xiāng)公共服務(wù)等差距仍然較大，這在一定程度上打擊了居民的消費信心。因此，完善消費政策，提振消費信心也是一項重點工作。要加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推動以人民為中心的共同富裕，推動實現(xiàn)公共服務(wù)政策的均等化，加快金融改革并推出更多適合大眾需要的消費金融產(chǎn)品，滿足人們對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求。

由上可見，中國在擴大內(nèi)需方面存在諸多的優(yōu)勢，隨著疫情帶來的負面影響逐漸消退，大眾消費需求會不斷迸發(fā)出來，推動中國經(jīng)濟發(fā)展。當然，在擴大內(nèi)需時，也要重視經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，避免透支居民的消費能力，堅持“房住不炒”的定位，避免房子和其他消費品價格的大幅波動，堅決化解和防范重大金融風(fēng)險。

本次中央經(jīng)濟工作會議提出，要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需。只要把這些措施切實落實到位，將會為國內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)造出更多發(fā)展機遇，即使面臨眾多挑戰(zhàn)，中國2023年經(jīng)濟發(fā)展的前景仍然光明。