建筑施工管理與監(jiān)督應(yīng)用探討

文／高振環(huán) 曲阜市行政審批服務(wù)局 山東濟寧273100

引言：

建筑施工管理與監(jiān)督工作十分重要，此項工作的開展是施工企業(yè)獲得穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，建筑施工質(zhì)量會受到多方面因素的影響，如施工單位、機制、體制、施工者綜合素養(yǎng)，而只有加強建筑施工各環(huán)節(jié)的監(jiān)督及管理工作，才能有效保證建筑施工質(zhì)量及安全，確保建筑工程能在規(guī)定期限內(nèi)高質(zhì)高量完成，使企業(yè)獲取預(yù)期的經(jīng)濟與社會效益，推動自身健康穩(wěn)定發(fā)展。

1、建筑施工管理與監(jiān)督工作開展意義

近年來我國綜合國力快速提升，這也使得房屋建筑施工逐漸地朝著規(guī)模化、科學化方向發(fā)展。近幾年我國人民生活水平提升，對房屋建筑的要求也逐漸增高，而為了能減少房屋建筑占用面積，城市工程建筑目前也多為高層建筑，而這就對工程建設(shè)質(zhì)量提出了更高要求，施工復(fù)雜度增加，也使施工管理與監(jiān)督工作面臨著較大的挑戰(zhàn)。因此一定要高度重視建筑工程管理與監(jiān)督工作，以保障建筑工程質(zhì)量、人民群眾生命財產(chǎn)安全。若在房屋建筑過程中未做好管理與監(jiān)督工作，就會導(dǎo)致工程質(zhì)量不能得到保障。目前我國進行了工程質(zhì)量中心責任制的建立，一旦在工程建設(shè)中出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題，就要取消建設(shè)企業(yè)投標資格，降低其資質(zhì)，同時還要嚴肅地處理相關(guān)責任人[1]。同時監(jiān)督部門及建設(shè)部門也會聯(lián)合進行安全質(zhì)量檢查工作的開展，并接連曝光一些有嚴重質(zhì)量問題的工程建設(shè)項目，由國家部委給予其嚴懲。所以作為施工建設(shè)企業(yè)一定要高度重視建筑施工管理與監(jiān)督，以確保自身能健康穩(wěn)定發(fā)展。

只有切實加強施工監(jiān)督與管理工作，保障建筑工程質(zhì)量，才能在競爭激烈的建筑市場中，確保施工企業(yè)獲得良好發(fā)展。隨著招標投標法這一政策法規(guī)的制定及實施，市場會越來越規(guī)范，競爭激烈程度也會由此增加，而施工企業(yè)想要在此環(huán)境中更好的生存也會更困難。施工企業(yè)是否具有良好信譽以及資信，關(guān)系到其今后發(fā)展，若其資質(zhì)降低，信任度下降，那么在激烈競爭市場中企業(yè)就失去了根基。在建筑施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量安全方面的問題，會給企業(yè)帶來非常嚴重的后果，導(dǎo)致其在市場拓展中所付出的努力盡棄，不僅會對其名譽及資質(zhì)造成影響，還會使其在獲取任務(wù)和其他工作中處于被動境地，企業(yè)發(fā)展也會因此而陷入困境。所以建筑施工抓質(zhì)量安全是百年大計，關(guān)乎企業(yè)的市場占領(lǐng)份額及生存發(fā)展。而想要有效保障建筑工程質(zhì)量安全，就必須依附于建筑施工管理與監(jiān)督工作的開展。

近幾年我國很多監(jiān)管部門對于施工監(jiān)督重要性也有一定認知，并進行了監(jiān)督法規(guī)及制度的建立，以確保監(jiān)督與管理工作有效開展，且在一定程度上推動了我國城市化建設(shè)水平提升，構(gòu)建了良好市場秩序。通過加強施工監(jiān)督及管理，還可使建筑質(zhì)量管理效率得到有效提升，降低其在建設(shè)過程中支出的成本，確保企業(yè)能獲取較高經(jīng)濟效益；同時通過施工管理與監(jiān)督可簡單化處理一些事情。建筑施工較為復(fù)雜，但現(xiàn)階段建筑施工中部分工作還缺乏系統(tǒng)性，施工中多工種交叉作業(yè)，也會綜合使用多種技術(shù)，且施工人員數(shù)量較多，因部分施工人員綜合素質(zhì)有效，所以在具體施工中難免會存在未按要求作業(yè)的情況，而想要確保施工現(xiàn)場安全性和有序性，就必須確保管理與監(jiān)督工作到位，這樣才能對施工中存在失誤及時糾正，排除施工中存在安全及質(zhì)量隱患。

2、建筑施工管理與監(jiān)督工作開展現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)督與管理機制的缺乏

雖然現(xiàn)階段我國很多企業(yè)也已經(jīng)認識到建筑施工管理與監(jiān)督工作重要性，并進行監(jiān)督機制的構(gòu)建，但在具體應(yīng)用時依然存在管理與監(jiān)督機制有待健全的問題，所以無法滿足建筑施工管理監(jiān)督工作實際需求。有很多地區(qū)的相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)在質(zhì)量以及安全監(jiān)管工作中存在監(jiān)管力度弱的問題，一些管理與監(jiān)督工作流于形式，無法有效處理建筑工程施工存在質(zhì)量隱患或安全問題，而這必然會制約工程監(jiān)督與管理工作的開展作用。此外，部分管理與監(jiān)督單位在日常工作中并未科學整合建筑行業(yè)市場相關(guān)信息，所以無法在具體施工過程中準確判斷存在的違法違規(guī)行為，進而影響到建筑施工管理與監(jiān)督工作開展[2]。一些有關(guān)于建筑施工管理監(jiān)督工作的相關(guān)法律制度也存在著有效性、科學性不足等問題，因此管理與監(jiān)督人員在具體工作中執(zhí)法不力，監(jiān)管處罰可操作性不強，監(jiān)管過程缺失檢測手段，質(zhì)量監(jiān)督評價權(quán)威性不足。想要改變這一現(xiàn)狀，就必須進行相應(yīng)管理與監(jiān)督制度的建立和完善，以對施工中出現(xiàn)的設(shè)備不合格或是失誤現(xiàn)象等進行杜絕，保障建筑工程質(zhì)量。

此外，針對建筑施工管理與監(jiān)督工作現(xiàn)階段還缺乏完善的配套管理制度，導(dǎo)致管理與監(jiān)督工作無法統(tǒng)一部署，而這也是造成管理與監(jiān)督人員責任意識薄弱的一大原因，此種情況的存在會導(dǎo)致管理監(jiān)督工作開展力度、效率不能得到提升，無法將其對房屋建筑質(zhì)量和安全的提升作用發(fā)揮出來。

2.2 施工隊伍素質(zhì)過低

建筑工程施工作業(yè)人員多為農(nóng)民工，這部分人員存在著文化水平低、人員流動性大的特征，所以很多施工企業(yè)不愿定期對這部分人員展開技術(shù)培訓，導(dǎo)致其在具體作業(yè)過程中存在操作不規(guī)范、缺乏安全意識等問題，而這必然會對建筑質(zhì)量和安全造成一定影響。同時施工企業(yè)存在缺乏專業(yè)技術(shù)人員的問題，這就使得房屋建設(shè)過程中無法按照施工圖紙及設(shè)計規(guī)定來有效施工，而這些問題均會導(dǎo)致建筑施工管理與監(jiān)督工作難度加大。

2.3管理監(jiān)督人員綜合素質(zhì)有待提升

管理監(jiān)督人員綜合能力和素養(yǎng)直接關(guān)系到施工管理監(jiān)督工作開展成效。現(xiàn)階段建筑工程管理與監(jiān)督工作存在人員數(shù)量較少的問題，因監(jiān)管管理工作較為復(fù)雜繁瑣，所以僅有工作人員工作較為繁重，在實際工作中難免出現(xiàn)了問題。同時建筑施工管理與監(jiān)督工作對監(jiān)督人員綜合素養(yǎng)有較高要求，需要其具備法律法規(guī)相關(guān)知識、工程專業(yè)知識儲備、較好溝通能力、實踐執(zhí)行能力等，但就目前來看很多建筑監(jiān)督部門還存在有管理與監(jiān)督人員專業(yè)能力、綜合素質(zhì)不足的問題，具體表現(xiàn)為一些監(jiān)管人員綜合素質(zhì)偏低，缺乏管理與監(jiān)督工作所需的各方面能力，也未意識到自身肩負的管理與監(jiān)督重任，監(jiān)管意識不足，不能嚴格地對施工工程各細節(jié)進行監(jiān)督，再發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的質(zhì)量及安全隱患后也不能及時消除，而這也導(dǎo)致了管理監(jiān)督工作開展受到了諸多阻礙。

3、建筑施工管理與監(jiān)督工作有效開展策略探究

3.1 加強制度創(chuàng)新，促使施工管理規(guī)范化發(fā)展

項目建設(shè)或是管理單位在開展施工管理與監(jiān)督過程中，必須要有完善的制度作為保障。應(yīng)嚴格按照國家規(guī)章規(guī)范更新企業(yè)管理與監(jiān)督體系構(gòu)架，在綜合考慮內(nèi)外部環(huán)境因素、項目特點以及企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建筑科學管理方法進行施工管理與監(jiān)督制度建立與完善，同時要對國外先進的管理經(jīng)驗認真進行分析，并結(jié)合自身情況借鑒其中適合的管理與監(jiān)督經(jīng)驗，以對建筑項目施工綜合管理水平逐步進行提升。企業(yè)應(yīng)進行質(zhì)量以及安全管理制度的建立。

建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要從長遠角度來對質(zhì)量管理工作進行規(guī)劃，并要進行施工現(xiàn)場質(zhì)量保障制度的建立，包括質(zhì)量例會制度、質(zhì)量責任制、工程質(zhì)量檢驗制度等，確保質(zhì)量管理工作開展能有章可循。在完成質(zhì)量管理制度制定后還有切實落實，利用責任制度對施工行為進行規(guī)范，建立層層掛鉤生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。此外，還應(yīng)進行安全管理制度的建立和完善，實現(xiàn)項目安全生產(chǎn)責任服務(wù)的層層簽訂，有效落實各項措施責任及組織。建筑施工現(xiàn)場安全管理時要從工作環(huán)境、建筑具體情況出發(fā)，確保安全管理制度制定的可行性，切實落實這些制度內(nèi)容，以將安全事故發(fā)生幾率降低到最小。

應(yīng)積極進行責任制度、獎罰制度、技術(shù)復(fù)核制度的建立，使監(jiān)管部門能樹立起較強責任意識，嚴格遵守相關(guān)規(guī)章制度來展開施工管理與監(jiān)督工作。同時還要明確地劃分建筑施工管理監(jiān)督工作職能，明確建筑施工管理監(jiān)督機構(gòu)工作職能任務(wù)以及監(jiān)管標準，使建筑施工安全質(zhì)量管理監(jiān)督工作開展規(guī)范性與全面性得到增強。

3.2 創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)建施工管理安全環(huán)境

在建筑施工過程中，施工人員有著十分關(guān)鍵的作用，會對施工質(zhì)量和安全造成直接影響。所以在具體施工過程中一定要確保施工人員具備較強的安全質(zhì)量與責任意識，針對現(xiàn)階段部分施工人員缺乏安全觀念、精品工程意識的問題應(yīng)引起足夠重視，并要積極創(chuàng)新管理與監(jiān)督方式方法，確保建筑施工有一個安全的環(huán)境。

人主觀意識會有一定差異性，當處于不同的環(huán)境下，不同人的觀念行為也會有一定差異性，并呈現(xiàn)出多種多樣的主觀行為表現(xiàn)。想要使建筑施工質(zhì)量及安全得到保障，就必須要加強對現(xiàn)有人員的教育培訓工作。只有積極展開教育培訓，并創(chuàng)新原有教育方法，才能使員工積極參與到各項培訓當中，在此過程中逐步提升個人安全質(zhì)量意識，以保障建筑施工處于良好管理環(huán)境。對于現(xiàn)代建筑企業(yè)來講，創(chuàng)新是提升其核心競爭力的重要途徑，在創(chuàng)新開展教育培訓工作時一定要堅持以人為本、安全質(zhì)量第一的原則，通過分層安全培訓、講述實例的方法展開培訓，以提升施工人員安全、質(zhì)量意識。同時還要積極借助現(xiàn)代化管理方式以及科學技術(shù)創(chuàng)新開展培訓工作，如借助多媒體設(shè)備將施工安全質(zhì)量管理重要性及相關(guān)內(nèi)容發(fā)送給施工人員，使其在潛移默化中受到教育，

施工人員是建筑施工操作者，其操作水平直接關(guān)系到工程最終施工質(zhì)量。新時期建筑施工對工序和施工工藝的要求會更高，因此需要施工者了解關(guān)鍵工序，并掌握施工工藝，能熟練、規(guī)范的操作機械設(shè)備。若施工人員專業(yè)知識不足，在具體作業(yè)過程中可能會出現(xiàn)技術(shù)問題，進而導(dǎo)致質(zhì)量和安全問題的發(fā)生，加大管理與監(jiān)督工作的難度。所以作為施工企業(yè)一定要有計劃、有規(guī)劃地開展培訓工作，結(jié)合建筑施工人員實際情況開展專業(yè)知識培訓和操作技能訓練，并要進行培訓獎罰措施制定，確保每一位施工人員都能積極參與到培訓中，逐漸提升個人技術(shù)水平。同時還可定期展開質(zhì)量管理、安全事故方面的講座活動，鼓勵職工積極參與其中，逐漸提升其安全與質(zhì)量意識，使其能在具體施工過程中堅持以相關(guān)制度約束自我行為，最大程度減少施工過程中出現(xiàn)安全事故和質(zhì)量事故的幾率[3]。

此外，還應(yīng)對企業(yè)管理與監(jiān)督機制進一步健全和完善，積極投入到新思路、新方法探究中，通過心理論的構(gòu)建在企業(yè)內(nèi)營造良好的建筑施工環(huán)境，有效保障企業(yè)施工安全和質(zhì)量。在具體施工過程中還要做好施工人員及管理人員矛盾調(diào)和工作，以對安全質(zhì)量管理監(jiān)督水平進行提升，最大限度地避免安全事故及質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

3.3 采取有效措施，提升施工管理監(jiān)督隊伍綜合素質(zhì)

工程施工管理監(jiān)督工作需依附具有較高綜合能力的管理與監(jiān)督團隊，這樣才能對建筑施工中存在質(zhì)量或安全問題及時發(fā)現(xiàn)，為管理與監(jiān)管工作開展奠定良好基礎(chǔ)。因此監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)積極投入到高素質(zhì)工作團隊構(gòu)建工作中，確保監(jiān)督管理人員專業(yè)素質(zhì)良好，并具有職業(yè)綜合能力，為有效開展施工監(jiān)管管理工作奠定基礎(chǔ)。建設(shè)監(jiān)督團隊時相關(guān)機構(gòu)應(yīng)加強對管理監(jiān)督人員的教育與培訓，使其能全面了解和掌握管理監(jiān)督工作的具體程序及所需技能，能嚴格按照相關(guān)執(zhí)法程序展開質(zhì)量及安全方面管理監(jiān)督工作。同時，還要加強對管理監(jiān)督人員責任意識、規(guī)則意識的培養(yǎng)，使其能在日常工作中對自我行為進行約束，避免在管理與監(jiān)督過程中出現(xiàn)違反操作行為。

作為建筑施工監(jiān)督人員也要積極投入到學習和提升中，確保自身具備一定的工程專業(yè)知識、法律法規(guī)知識，同時要掌握跨專業(yè)知識，這樣才能確保監(jiān)督工作順利開展。建筑施工監(jiān)督人員要不斷提升自身溝通協(xié)調(diào)能力，這樣才能有效溝通協(xié)調(diào)建筑工程參與方，確保不同部門之間能各司其職，使各項工作順利完成。同時監(jiān)督人員還要不斷提升自身觀察能力、預(yù)判能力、實踐能力，并能在遇到問題之后及時進行處理，如監(jiān)督人員具有較強預(yù)判能力，便能在發(fā)生建筑工程質(zhì)量時及時提醒相關(guān)單位，使其能采取有效措施對風險進行防范；而監(jiān)督人員只有具備較強實踐能力，才能正確進行施工操作方法示范，科學應(yīng)用檢測儀器，確保質(zhì)量監(jiān)督工作順利完成。此外，針對現(xiàn)階段工程施工監(jiān)督人員不足問題要引起高度重視，并要采取制度優(yōu)勢、薪資優(yōu)勢積極對外引進具有較強創(chuàng)新實踐能力的專業(yè)人才，同時應(yīng)加強交流，關(guān)心這部分人員實際需求，解決其生活和工作中存在的不足，避免出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象，為建筑施工管理與監(jiān)督工作奠定良好人力基礎(chǔ)，以更好地應(yīng)對大量監(jiān)督工作，避免人員不足導(dǎo)致監(jiān)管工作中出現(xiàn)漏洞。

3.4 完善質(zhì)量管理與監(jiān)督法律法規(guī)

在建筑工程施工管理與監(jiān)督開展時有其需遵循的法律法規(guī)，因此需結(jié)合以往監(jiān)督機制問題不斷創(chuàng)新完善相關(guān)法律法規(guī)，為建筑質(zhì)量管理與監(jiān)督工作開展奠定基礎(chǔ)。在建筑工程施工時嚴格遵循《建筑工程質(zhì)量管理條例》以及《建筑法》中的要求，提升建筑質(zhì)量管理與監(jiān)督可操作性，在完善法制建設(shè)基礎(chǔ)上有效提升建筑施工管理與監(jiān)督水平。同時還可嘗試下放建筑施工處罰權(quán)及監(jiān)管權(quán)，由具體質(zhì)量管理與監(jiān)督單位進行負責，要求這一單位結(jié)合工程建設(shè)現(xiàn)狀制定整改建議及處罰對策，有效提升管理與監(jiān)督工作成效。規(guī)范開展管理與監(jiān)督過程，還要拓寬與創(chuàng)新建筑質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容，要將工程全壽命管理與監(jiān)督作為核心，以滿足建筑施工監(jiān)督工作開展需求。

3.5 嘗試創(chuàng)新建筑施工管理監(jiān)督模式

我國建筑工程管理與監(jiān)督工作開展主要依附于政府部門，雖然這一模式有利于建筑工程項目整體施工質(zhì)量和安全性的保障，但同時也會對我國建筑工程管理與監(jiān)督部門帶來一定工作壓力，其會阻礙建筑行業(yè)規(guī)范和發(fā)展。所以在創(chuàng)新展開建筑施工管理與監(jiān)督工作時也應(yīng)結(jié)合建筑市場發(fā)展狀況創(chuàng)新原有管理監(jiān)督模式，可在建筑施工管理監(jiān)督工作中應(yīng)用市場化手段，通過市場變動有效約束以及引導(dǎo)建筑工程建設(shè)全過程，確保建筑工程管理監(jiān)督工作開展，能實現(xiàn)各參建方主動參與，確保工程建設(shè)各項工作有序開展。除此之外，還要在對管理與監(jiān)督部門實際工作情況充分分析基礎(chǔ)上進行補助經(jīng)費的撥付，以拓寬管理與監(jiān)督部門之間的來源渠道，為管理監(jiān)督工作有序開展提供資金支持，保障建筑施工各管理與監(jiān)督環(huán)節(jié)有效開展，還可避免監(jiān)管工作暗箱操作問題出現(xiàn)，進一步提升建筑施工管理監(jiān)督工作效果。

3.6 重視建筑施工技術(shù)管理

建筑施工管理工作中技術(shù)管理工作是非常重要的一項內(nèi)容，有利于建筑工程質(zhì)量與安全的保障，所以必須高度重視施工技術(shù)管理工作。施工企業(yè)要先明確技術(shù)管理職責，同時進行技術(shù)責任制建立，細化明確技術(shù)人員具體職責，鼓勵相關(guān)技術(shù)人員積極投入到施工及驗收標準學習中，明確施工方法、技術(shù)標準以及相應(yīng)技術(shù)要求。同時還需高度重視技術(shù)創(chuàng)新工作，突破傳統(tǒng)施工方案及技術(shù)性質(zhì)，投入一定資金進行新工藝和設(shè)施的研發(fā)，以提升自身技術(shù)力量，以有效保障施工質(zhì)量和效率。施工企業(yè)要突破自我限制，積極與其他企業(yè)之間展開交流，以學習更多優(yōu)秀的技術(shù)管理經(jīng)驗。

此外，施工企業(yè)對于技術(shù)交底工作也需引起重視，并要確保建筑施工能嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范展開，層層緊扣工程施工技術(shù)，避免因為技術(shù)交接不到位導(dǎo)致施工質(zhì)量以及安全管理工作面臨較大困難，要高度重視隱蔽工程項目以及一些特殊工程項目的技術(shù)交底工作，這樣才能為施工各環(huán)節(jié)質(zhì)量與安全管理工作有效開展奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語：

總之，建筑施工管理與監(jiān)督工作開展十分重要，關(guān)系到項目工程的建設(shè)質(zhì)量和安全性，因此需對現(xiàn)階段建筑施工管理與監(jiān)督工作開展現(xiàn)狀存在問題細致分析，并結(jié)合具體情況及工程建設(shè)實際需求，積極構(gòu)建完善的監(jiān)督及管理制度體系，加強對施工人員與管理監(jiān)督人員的教育和培訓，高度重視施工技術(shù)管理，為建筑施工各項管理工作開展創(chuàng)建良好環(huán)境，全面提升工程施工質(zhì)量。