先行致遠 打造科技成果轉化“浙江路徑”

■ 記者 陳苑

成果轉化，“浙”里先行。作為全省域的國家科技成果轉移轉化示范區，浙江繼2021 年以優秀等次通過驗收后，如何持續推進改革、為全國探路？

2022 年以來，浙江省科技廳一體推動全面深化改革、共同富裕示范區重大改革、數字化改革，聚焦科技成果轉移轉化中的堵點和難點問題，構建科技成果“轉移支付”體系，以“先用后轉”“以需定轉”“安心促轉”“要素跟轉”等方式，促進科技成果和資源要素向山區26 縣和中小企業“下沉”轉移，加快縮小“技術差距”“科技鴻溝”，為推進“兩個先行”打下了堅實基礎。該項改革被列入全省共同富裕“1+5+n”重大改革，已經連續兩次獲省共富辦“五星”評價。

“先用后轉”按下山區26縣發展“加速鍵”

自2021 年10 月起，浙江省在全國率先探索科技成果“先用后轉”機制，通過“先免費試用、后付費轉化”推動高校院所面向山區26 縣和中小企業，實施科技成果高效轉化。

一年來，越來越多的山區縣嘗到了改革的甜頭。截至目前，近3000項科技成果正以“先用后轉”實施轉化中，累計許可740 余次，受惠中小企業150 家，實現11 個設區市和山區26 縣全覆蓋。

而機制創新需要有強有力的保障措施作為后盾。2022 年以來，浙江省科技廳構建了規范的交易流程和權益保障機制。“我們制定‘先用后轉’交易細則和工作指引，并提供制式協議文本，幫助交易雙方系統預知權益和風險。依托中國浙江網上技術市場3.0，構建了基于區塊鏈的全流程追溯機制，確保交易的公開透明。在收益保障方面，推出了全國首個針對成果轉化的‘先用后轉’保險產品，在發現侵權行為時，保險公司會聯動知識產權部門開展調查維權，同時將結果推送至省信用中心納入信用檔案確保成果轉化雙方的權益。”省科技廳成果處負責人介紹說。

值得一提的是，“先用后轉”作為特色條款已被寫入即將發布的《浙江省高質量發展建設共同富裕示范區促進條例》和全國首個《科技成果公開交易規范》（DB33/T 2549-2022）通用性省級地方標準，相關做法得到了科技部的高度關注，并在長三角地區進行復制推廣。

供圖/視覺中國

“以需定轉”促成技術與市場“雙向奔赴”

2022 年9 月，浙江省科技廳開發上線了“供需薈”數字化應用，構建高校院所和社會化技術轉移服務網絡，為企業提供量身定制的技術合作方案，實現高校技術成果與產業化市場的“雙向奔赴”。

杭州和利時自動化有限公司是一家專業開發、制造各種控制系統與平臺的科技型企業，正是依托“供需薈”，技術經紀人成功幫企業匹配到了浙江理工大學的桂寧博士開展合作。“桂寧博士的研究方向與公司的技術需求相契合，能為我們開展技術攻關提供新思路，雙方也將在此基礎上進一步深化合作。”企業相關負責人說。目前，雙方聯合申請并承擔了2 項國家工信部支持的項目，桂寧博士也與企業簽訂了產學研合作合同。

據省科技廳成果處負責人介紹，為了最大程度地激發技術轉移服務體系的活力，浙江省一方面以績效為導向，建立了技術轉移服務利益分享機制（不低于合作金額5%的分成）和貢獻積分評價機制，激發技術轉移機構和相關人員幫助企業“挖掘真需求、真解決需求”的積極性；另一方面，強化省市縣政策集成聯動，通過滿足條件認定為省級重點研發項目、給予產學研合作經費補貼等方式，強化需求導向成果轉化的政策引導。

作為精準有效實現供需匹配的平臺，自上線以來，“供需薈”已建立全省高校院所技術轉移中心和高校地方研究院服務網，累計51 個服務節點，入駐4200 余名專職技術經紀人，成功促成產學研項目300 余項，顯著提升了產學研合作的效率和成功率。

“安心促轉”解除成果轉化“后顧之憂”

以“數據跑路”代替“線下跑腿”、以規范促免責，是浙江破解成果轉化中國有資產管理“束縛”的關鍵一招。

2022 年6 月，省科技廳和省財政廳聯合開發“安心屋”應用，構建職務科技成果“內控管理—轉化審批—公開交易”全流程電子化通道，為科技成果從一般國有資產中單列出來提供了“浙江樣本”，得到了國家發改委、科技部的高度認可。

“‘安心屋’以市場調控、行業評估的方式，讓科技成果價格更加貼近科技成果價值。由于審批、交易、簽約等各個環節均上鏈存證追溯，紀檢監察、審計、財政等部門可以實現實時無感監管、觸發式監管。”省科技廳成果處負責人說，得益于此，“安心屋”內職務科技成果及其作價投資所形成的股權不再納入國有資產審計、清算核資范圍，科研人員在轉化路上可以“輕裝上陣”，免除“后顧之憂”。

在杭州電子科技大學、浙江工業大學、中國水稻研究所、浙江省農業科學院等試點高校院所先行先試的基礎上，目前全省已有150 余家高校院所、公立醫院入駐“安心屋”，近5萬項科技成果實行單列管理。職務科技成果轉化內部審批部門從平均5 個減少至2 個，審批時長從平均58天減至31 天。

松綁減負，激活創新一池春水。2022 年8 月，省科技廳、省財政廳等6 部門聯合印發《擴大賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點范圍實施方案》，依托“安心屋”將科技成果賦權改革向省內高校院所、公立醫療衛生機構、國有企事業單位覆蓋延伸，推動科研人員主動轉化、安心轉化。

“要素跟轉”夯實產業發展“創新之基”

2022 年以來，浙江省科技廳協同相關職能部門，明確科技成果“轉移支付”體系首批10 個方面重點事項，聚焦山區26 縣“一縣一產業”，推動技術、人才、資金、平臺等科技要素轉移下沉，為山區26 縣鍛造跨越趕超新優勢。據了解，浙江面向山區26 縣實施高質量發展科技專項11項、扶持資金2535 萬元，新增“科創飛地”7 家、科技型中小企業533 家、省級高新區3 家，開展科技特派團結對幫扶試點，按照“一站一博士一團隊”，在山區26 縣布局建設117 家博士創新站，一幅“科創平臺集聚、人才活力迸發、創新成果涌現”的“共富山區圖”正緩緩展開。

改革帶來精氣神，創新帶來源動力。這一年，浙江在成果轉移轉化上邁出的改革步子，讓國家科技成果轉移轉化示范區建設更有底氣、更有方向、更有路徑。未來，浙江將持續完善科技成果“轉移支付”體系，以奮進者的姿態提供更多成果轉化的“浙江范本”，以實干者的擔當貢獻更多體制革新的“浙江故事”。