變革重塑 以創新制勝未來

■ 記者 袁曉玲

科技引領發展，創新制勝未來。

2022 年，浙江省科技創新工作交出了一份高分答卷：創新能力綜合排名躍居全國第4 位，實現了歷史性突破；以全國第一的成績榮獲國務院創新驅動督查激勵，也是連續第4年獲國務院督查激勵；2021 年R&D經費投入位居全國第4 位，R&D 強度達2.94%，超過歐盟15 國平均水平……

之江潮涌，在“浙”里，創新的動能洶涌澎湃。

推動系統重塑省域創新體系

在2022 年召開的全省科技創新大會上，省委明確提出要系統重塑省域創新體系，構建“315”戰略科技力量體系。

“3”是“互聯網+”、生命健康、新材料三大科創高地，“15”則是包括云計算與未來網絡、智能計算與人工智能、微電子與光電子等15 大戰略領域。值得注意的是，“315”是一個開放體系，將隨著科技革命和產業變革的演化、浙江本身科技發展和人才能力的提升，不斷進行動態調整、迭代升級。

按照省委、省政府的頂層設計，省科技廳牽頭編制完成了《浙江省省域創新體系——三大科創高地重大創新領域體系架構圖》。“每一個戰略領域都要細化重點方向，排出重大項目，明確重大平臺、支撐引領產業和領軍企業。”省科技廳規劃處負責人介紹。未來，浙江省將聚焦三大科創高地和15 大戰略領域，發揮政府作為重大科技創新組織者的作用，健全“揭榜掛帥”等攻關機制，每年部署400 項以上“雙尖雙領”重大研發項目，加快打造一批重大科研成果。

對標世界最前沿、最尖端領域，堅持國家所需、浙江所能、未來所向，浙江省創新發展的戰略布局逐漸明晰，新領域新賽道正在開辟。

科技支撐“浙”里共富示范先行

在高質量發展建設共同富裕示范區的征途上，科技創新如何發揮支撐引領作用、成為驅動共同富裕的強勁引擎？

2022 年初，科技部、省政府聯合印發了《推動高質量發展建設共同富裕示范區科技創新行動方案》。一張科技支撐共富的“作戰圖”全面鋪開。

強化戰略科技力量，杭州城西科創大走廊創新策源地建設加快推進，集聚全省超60%的國家科技獎和省科技獎一等獎、超70%的國家重點實驗室、超80%的國家“杰青”“優青”人才，成為培育戰略科技力量主平臺。

完善創新要素匯聚機制，探索建立科技成果轉移支付體系，推動高校院所面向山區26 縣和對口支援地區，實施科技成果定向免費或低價許可，科技賦能山區26 縣跨越發展取得新突破。

完善知識價值導向分配機制，開展科研人員群體特征及“擴中”路徑調研，出臺《關于改革完善省級財政科研經費管理的實施意見》，科研項目經費中用于“人”的比例越來越高。

高質量完成科研助理崗位開發落實工作。全省共開發落實科研助理崗位11362 個，完成預期目標的178%，獲科技部通報表揚。

……

2022 年，在省高質量發展建設共同富裕示范區工作考核中，省科技廳被評為“優秀”等次。

以數字化改革引領關鍵核心技術攻關

2022 年10 月，省委改革辦公布了2022 年數字化改革“最系列”成果名單，省科技廳“科技攻關在線”應用再次榜上有名，入選“最佳應用”。“科技攻關在線”重大應用改革經驗還被《領跑者》專刊刊登推廣，并獲評全省改革突破獎銀獎。

立足全國率先探索，省科技廳以數字化改革為牽引，系統重塑創新主體攻關各個環節，經過不斷迭代完善，已經形成了“兩鏈融合、需求征集、團隊組建、過程管理、資源配置、成果評價”六大創新機制，支撐浙江省項目組織實施方式實現重塑性變革。

“高性能鋰電多元正極材料短程綠色制造關鍵技術研發與產業化示范”榜單在該應用上一經發布，就通過智能匹配分析，向具有攻關基礎的10 余個企業及高校院所的100 多名科研人員推送榜單。華友新能源公司根據榜單及建議合作科研人員信息，快速牽頭聯合中科院寧波材料所、浙工大等單位團隊組建創新聯合體，并成功揭榜。

以數字化改革引領關鍵核心技術攻關，推動項目、平臺、人才、資金等創新資源一體化高效配置，強化產出標志性成果。2022 年以來，省科技廳通過“科技攻關在線”迭代梳理關鍵核心技術攻關“四張清單”378 項，取得262 個國產化替代成果和42 個重大轉化成果，數字安防、工業互聯網、高端磁性材料等領域技術水平領跑全國。

打造一流科創金融服務體系

日前，全省首單“創新保”科技項目研發費用損失險落地蕭山，將為企業創新研發提供風險保障100 萬元。企業負責人表示，“‘創新保’減少了企業研發失敗的風險，增強了企業對新技術投入的信心，為創新研發添了底氣。”

圍繞“打造一流科創金融服務體系”目標，省科技廳持續構建多層次、多元化、符合科創企業特點的科創金融服務和管理體系，用金融活水激發科創活力。印發《關于加快構建科技創新基金體系的若干意見》，加快推進科創母基金建設，積極推廣“浙科貸”“創新保”等專屬融資服務項目，切實解決科技企業融資難、融資貴、融資慢問題，精準有效澆灌“產業田”。截至2022 年三季度，“浙科貸”新增科技企業貸款數831.37 億元，惠及企業9785 家。充分發揮省創新引領基金引導作用，截至2022 年11 月，累計設立子基金25 支，投資科技企業301 家、投資金額62.8 億元，帶動社會資本跟投超500 億元。

與此同時，發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導全社會加大研發投入。做好中央引導地方專項資金項目遴選，2022 年中央引導地方專項資金達2.22 億元，創歷史新高，共支持項目68 項，其中三大科創高地等領域占比達90%以上。會同省財政廳核定下達77.6 億元支持浙江省科技創新領域發展，2022 年前三季度省級用于科技創新領域的資金比上年全年增長38.5%。加快推進全省科技領域涉企補助補貼政策資金撥付，截至目前，應兌付金額共163 億元，已兌付161.7 億元，兌現率99.2%。

2021 年，浙江省R&D 經費投入2157.7 億元，位居全國第4 位，R&D強度達2.94%，超過歐盟15 國平均水平。其中，企業R&D 經費支出1890.41 億元，占全省的87.6%，企業創新主體地位日益穩固。

黨的二十大作出了加快實現高水平科技自立自強、堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰、深化科技體制改革等戰略部署，省第十五次黨代會吹響了創新制勝的沖鋒號角。站在新的歷史起點，浙江科技人胸懷“國之大者”，敢于涉險灘、闖難關，聚力提升創新制勝硬核實力，努力譜寫“高水平科技自立自強”的時代篇章。