減負與激勵并行 讓更多“小荷”露出“尖尖角”

■ 本刊記者 呂悅

人才是第一資源，是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。要充分激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力，必須破解人才在創(chuàng)新活動中的困境和難題。

2022 年12 月，浙江省科技廳等6 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出5 方面15 條舉措，給青年科研人員送上了一份減負“大禮包”，標志著浙江省科研人員減負行動邁向了3.0。

挑大梁、增機會、減考核……減負行動3.0 直指青年科研人員嶄露頭角機會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務(wù)性負擔(dān)重等痛點和難點，推動一系列硬招、實招落地見效，為科研人員“減負”，為科技創(chuàng)新“增效”。

從1.0 到3.0 減負行動不斷向縱深推進

2018 年，科技部等國家部委在全國范圍開展減輕科研人員負擔(dān)7 項行動，正式開啟“減負行動1.0”。浙江通過深化“最多跑一次”改革，力抓減環(huán)節(jié)、減材料、減次數(shù)、減時間，實現(xiàn)科技服務(wù)事項網(wǎng)上辦理100%開通、科技信息孤島100%打通、科技數(shù)據(jù)資源100%共享，將科技業(yè)務(wù)“一網(wǎng)打盡”。

2020 年，科技部等國家部委發(fā)布《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負擔(dān)激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動的通知》，開啟“減負行動2.0”。浙江以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，積極打造“科技攻關(guān)在線”等重大應(yīng)用，實現(xiàn)重大科技項目組織實施方式系統(tǒng)性、重塑性變革，切實減輕科研人員負擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

2022 年8 月，科技部等國家部委印發(fā)《關(guān)于開展減輕科研人員負擔(dān)專項行動的通知》，“減負行動3.0”正式“上線”，減負主體聚焦青年科研人員。浙江再次積極響應(yīng)，迅速出臺《實施方案》，強化激勵措施、細化減負措施，為青年科研人員“輕裝上陣”注入了一針“強心劑”。

從1.0 到3.0，減負行動不斷向縱深推進，頻頻落地的“政策紅包”，體現(xiàn)了相關(guān)部門充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新活力的決心。

“青年科技人才是實現(xiàn)高水平自立自強的生力軍，為科研‘減負’就是為創(chuàng)新‘松綁’，堅持激勵與約束并重、減負與服務(wù)并行、授權(quán)與免責(zé)并舉，支持青年科研人員挑大梁、當主角、顯身手。”省科技廳法規(guī)處相關(guān)負責(zé)人說。

開“機會之源”激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

青年科研人員因資歷淺、資源少，在科研項目的競爭中往往處于劣勢。如何為青年科研人員創(chuàng)造條件、增加機會？

《實施方案》明確指出：省海外高層次人才引進計劃、省高層次人才特殊支持計劃支持青年人才比例不低于50%，省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心自主立項課題50%以上由40 歲以下青年人才擔(dān)綱，力爭2023 年度超過50%的省自然科學(xué)基金項目由40 歲以下青年人才擔(dān)綱。三個“50%”，體現(xiàn)了浙江“扶上馬、送一程”的決心和力度。

激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不僅要增機會，還要增激勵。近年來，省科技廳不斷健全體現(xiàn)知識價值的薪酬分配機制，通過深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革等措施，強化科技成果產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)對科研人員的長期激勵。

2017 年，浙江省修訂《科技成果轉(zhuǎn)化條例》，明確支持開展職務(wù)科技成果分割確權(quán)改革；2020 年，浙江若干高校院所被科技部列入賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點單位；2021 年，浙江出臺《關(guān)于加強高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見》……

不斷出臺的政策組合拳，讓更多有作為的科研人員理直氣壯地“名利雙收”。據(jù)了解，2019 至2021 年，浙江科研人員獲得轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)收益已達20508 人次，現(xiàn)金和股權(quán)收益額7.8 億元，收益額年均增長33%。

節(jié)“時間之流”讓科研人員“輕裝上陣”

減負，就是要卸下不合理的負擔(dān)，讓科研活力充分涌現(xiàn)。

構(gòu)建項目實施、資金使用、項目管理“三大包干”，建立科研活動和資金使用兩張“負面清單”，形成信息公開、結(jié)題抽查“兩種監(jiān)督”并舉的機制體系……近年來，省科技廳不斷在自然科學(xué)基金項目中深化“負面清單+包干制”改革，有效提升科研人員的自主權(quán)，為科研人員松綁。

目前，浙江省自然科學(xué)基金項目的“包干”力度已在全國領(lǐng)先。試點項目從人才類項目拓展到重大項目，累計試點項目達350 項左右，累計試點經(jīng)費近3 億元。項目實施“包干”到個人，項目管理“包干”到單位，經(jīng)費一次性撥付到位，不再進行中期檢查，為科研人員“擼起袖子加油干、甩開膀子大膽干”營造了良好氛圍。

為了節(jié)約和保障青年科研人員的科研時間，《實施方案》還明確，青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5，并鼓勵各類創(chuàng)新主體開發(fā)科研助理崗位。據(jù)了解，2022 年，浙江開發(fā)落實科研助理崗位11362 個，完成預(yù)期目標的178%，超額完成情況居全國第4 位，受到科技部通報表揚。

減負不是目的，為創(chuàng)新增效才是初衷。“一系列舉措，就是要為青年科研人員松綁解憂、簡除煩苛，讓他們能夠心無旁騖地專注科研，最大限度地釋放青年科研人才的創(chuàng)新活力。”省科技廳法規(guī)處相關(guān)負責(zé)人表示。

蓄“數(shù)字之力”激活減負“新引擎”

2022 年上半年，中國計量大學(xué)教授俞書偉通過“安心屋”完成了3D打印機清洗技術(shù)專利轉(zhuǎn)讓，以5 萬元的價格將專利轉(zhuǎn)讓給了臺州的一家公司。不同于以往要往返審計、鑒定等部門層層審批，在“安心屋”應(yīng)用場景下，只要在電腦上按步驟填完相關(guān)表格，就能高效完成成果轉(zhuǎn)化。

供圖/視覺中國

讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“線下跑腿”，以數(shù)字化改革推動科研放權(quán)賦能，正是浙江推動科研人員減負的“關(guān)鍵一招”。

據(jù)了解，為了有效推動科研成果轉(zhuǎn)化，省科技廳依托“科技成果轉(zhuǎn)化在線”，在全國首創(chuàng)全流程、規(guī)范化的職務(wù)成果管理制度和監(jiān)管機制，將職務(wù)科技成果從一般國有資產(chǎn)管理中單列出來，推動校內(nèi)審批從5 部門精簡到2 部門，平均用時從58 天縮至31 天，大大提升了成果轉(zhuǎn)化決策和審批效能，讓科研人員能夠免除申報的繁瑣和長時間的等待。

數(shù)字動能澎湃，讓繁文縟節(jié)更少，讓創(chuàng)新活力更強。下一步，省科技廳將以數(shù)字化改革助推科研管理流程重塑，持續(xù)深化拓展科研領(lǐng)域“放管服”改革，迭代升級“科技攻關(guān)在線”“科技成果轉(zhuǎn)化在線”“浙里大儀共享在線”等重大應(yīng)用，實現(xiàn)科研單位、科研人員項目全周期“最多填一次”，促進大型科研儀器設(shè)備、科技報告等創(chuàng)新資源開放共享、智能精準配置，以全流程電子化交易推動成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)。

省科技廳相關(guān)負責(zé)人表示：“推動各項政策扎實落地，加快造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，為浙江加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點提供強勁支撐。”