高層建筑土建施工的風險管理對策

張栗銃

北京城建道橋建設集團有限公司 北京 100020

風險無處不在，風險是指在某種危險情形發生的可能性和帶來的后果，在特定環境和時間下，某一行為的發生具有不確定性或者是行為發生后造成損失的不確定性，風險可能會由于自然因素、人為因素、技術因素等產生，相對復雜[1]。高層建筑土建施工周期長、環境復雜、工序繁瑣、影響因素眾多等特點容易導致風險事故的發生，高層建筑土建施工中的風險直接關系到人們生命財產安全和社會的和諧穩定[2]，鑒于此，對于目前高層建筑土建施工中風險的應對就要采取科學合理的風險管理方法，通過人為干預行為增強高層建筑的安全性能，最大限度地降低風險發生所帶來的損失。

1 高層建筑土建施工的風險管理的問題分析

1.1 施工風險法律法規體系不夠健全完善

高層建筑土建施工風險管理法律法規體系不夠健全完善讓風險管理沒有遵循依據，難以有效開展。隨著建筑行業在我國國民經濟中的地位不斷提升，國家開始重視建筑行業法律法規的制定，但目前的法律法規體系還不夠完善，還存在很多問題，主要表現在以下幾方面，第一，法律法規制定不全面。建筑行業由于自身工程量大、范圍廣、周期長等特性而十分復雜，法律法規的制定面臨著極大的挑戰，并且隨著建筑行業的不斷發展會有新的內容產生，短時間內法律法規的制定不可能面面俱到，因此建筑行業的法律法規的廣度和深度都不夠[3]。例如，高層建筑是隨著近幾年城市化進程的加快而出現的，還處于初級探索階段，對于高層建筑的了解還不全面，難以制定全面的法律法規體系，高層建筑土建施工風險的影響因素眾多，對于風險管理的法律法規體系建設還不健全。第二，法律法規強制性低。目前建筑行業法律法規的建設流于形式，只具有規范性不具備強制性，難以將規范標準切實落實，使得建筑行業對于法律法規標準的不重視，進而導致一系列問題。對于高層建筑土建施工監督管控還不夠完善，監督管控的相關制度未實現全面覆蓋，監督管控落實不到位，規范性和強制性都有待進一步強化提升。目前建筑行業的法律法規體系的構建還不健全，高層建筑土建施工風險管控的法律法規制定還不完善[4]。

1.2 施工風險因素預測分析不夠系統全面

施工風險因素預測分析不夠系統全面是高層建筑土建施工風險管理的阻礙因素之一。高層建筑施工風險影響因素涉及自然因素、人為因素、管理因素等。第一，就自然因素而言，自然環境的好壞對于高層建筑施工的影響是十分巨大的，好的自然環境條件有利于高層建筑的施工順利開展，壞的自然環境條件會加大風險事故發生的可能性。自然環境的變化具有很大的不確定性，風險預測分析受到較大限制，通過人的行為進行風險管控的難度也就相應增大[5]。第二，就人為因素而言，高層建筑土建施工需要進行高空作業，高空作業的操作主體是人，相比于底層建筑的施工，高度的增加提高了高層建筑施工人員人身安全的風險性和高層建筑施工整體的風險性。有些施工建設單位風險意識淡薄，為了節省施工建設成本追求短期效益，隨便任用沒有經驗的施工操作人員，極大地增加了高層建筑施工的風險性。第三，就管理因素而言，高層建筑施工企業單位對于材料設備、工作人員、施工場地等的管理不到位，沒有建立科學合理的安全管理制度，使得高層建筑土建施工風險增加。例如，對于高層建筑施工場地不進行安全區域和危險區域的劃分，施工人員一旦誤入危險區域就可能造成重大安全事故甚至威脅工作人員的生命安全，影響高層建筑行業的發展和社會的穩定運行。

1.3 施工風險安全管理制度不夠科學合理

施工風險安全管理制度不夠科學合理會很大程度上會影響高層建筑施工的風險管控。高層建筑施工風險管理制度的制定主要涉及以下幾方面，第一，施工人員安全管理制度不完善。高層建筑施工的主體是施工工作人員，但企業建設單位對于人員安全管理重視程度不夠，沒有建立完善的施工人員安全管理制度。一方面，施工單位安全管理規范標準的制定傾向于建筑施工的主體，常常忽略建筑施工人員的安全問題，因此對于施工人員安全的管理標準的制定缺少重視程度。另一方面，建筑建設企業單位風險安全意識淡薄，過多追求土建施工的進度而忽略施工人員的安全問題，有些施工建設單位沒有建立嚴格的審核制度，對于施工人員的技術水平要求過低甚至為了節省人員成本隨便聘用施工人員，使得高空作業等建筑土建施工風險性增加，威脅施工人員的生命財產安全。第二，機械設備安全管理制度不完善。建筑項目建設企業單位沒有明確的機械設備采購的標準，對于機械設備的質量標準沒有嚴格的把控要求，使得機械設備采購人員沒有標準底線，有些采購人員為了節省成本而完全不顧機械設備的質量，這很大程度上加大了安全隱患[6]。例如，高層建筑土建施工需要進行高空作業，塔吊機、垂直運輸機等重要機械設備的質量以及安裝操作必須符合國家標準規范，不然很容易造成巨大的安全事故。

1.4 施工隊伍整體素質低下風險意識淡薄

施工隊伍整體素質低，施工人員風險意識淡薄會為高層建筑土建施工帶來安全隱患，影響風險管理的實施。高層建筑由于較大高度、工序復雜、建設周期長、影響因素多等自身特性，涉及的風險問題會更多，對于高層建筑土建施工人員的技術水平和安全意識提出了較高的要求。但目前由于，工作人員自身的風險意識均偏低，使得高層建筑土建施工的風險性加大。首先，企業安全制度方面，對于高層建筑土建施工人員的安全重視程度不夠，沒有制定明確的安全管理規定，沒有安全管理意識[7]。其次，對于施工人員的風險意識缺乏重視，對施工人員的安全意識管理深度不夠“形式主義”嚴重，沒能將施工人員安全管理落到實處。對于安全事故的發生也沒做出相應的預案策略。最后，工作人員自身而言，高層建筑土建施工人員整體風險意識薄弱，自我安全保護意識不足，忽視施工過程中可能出現的安全隱患。一方面，高層建筑土建施工的專業人才欠缺，難以吸引高質量的專業人才前來，沒有形成優質的專業人才隊伍。另一方面，高層建筑土建施工人員整體技術水平不足，也沒有進行定期培訓，使得施工人員的專業知識儲備有限，操作技術能力難以提高，風險安全意識淡薄。

2 高層建筑土建施工的風險管理的應對策略

2.1 構建健全完善的風險管理法律法規體系

構建健全完善的高層建筑土建施工的風險管理法律法規體系有助于提升高層建筑土建施工的安全性，改變目前高層建筑土建施工風險管理法律法規體系不健全不完善的現狀。高層建筑土建施工風險管理對于建筑行業的可持續平穩發展具有十分重大的作用，加強風險管理法律法規體系建設也是十分關鍵的步驟。一方面，應當重視高層建筑土建施工全流程的風險管理，加強頂層設計，對于高層建筑土建施工的風險影響因素進行全面的掌握與預測分析，并針對不同的風險影響因素，結合實際施工情況進行科學合理的風險管理法律法規政策的制定，為目前可能受到風險因素影響的施工環節做好提前應對預案，盡可能全面、系統。對于風險管控部門采取崗位責任制，將責任落實到每一個崗位每一位管控人員，確保風險管理能夠有效開展。另一方面，自上而下與自下而上風險管理相結合，共同構建高層建筑土建施工風險管理體系，并根據具體的地理條件、環境條件、施工條件等實際因素完善風險管理體系，運用先進的科學信息技術構建風險管理系統，通過大數據手段和互聯網，將風險管理精細化、具體化、直觀化，極大節省風險管理人員精力，簡化風險管理操作流程，為風險管理提供最優質的風險管理手段，降低高層建筑土建施工的風險性。

2.2 對施工中風險因素進行科學的預測評估

對高層建筑土建施工中風險因素進行科學的預測評估對于降低高層建筑土建施工過程中的風險性具有重要作用。高層建筑土建施工過程中受到多方面的風險因素影響，做好預測評估工作能夠未雨綢繆，最大程度降低風險造成的損失。第一，對于自然影響因素進行風險預測。自然環境中充滿不確定性，例如，地震、泥石流等地質災害，極寒天氣等氣候條件，臺風、颶風等自然災害等，這些人為難以控制的自然環境影響因素只能通過提前預測進行預防和應對方案的制定，以期減少其帶來的風險隱患，降低風險損害。第二，對于經濟影響因素進行風險預測。高層建筑土建施工需要充足的經濟支撐，經濟效益也是企業單位的追求目標，隨著市場經濟的變化，建筑項目投入資本總量的變動、建設材料及機械設備的價格變動、工人任用的成本變動等都決定著經濟的變化，也就蘊含著較大的經濟風險。因此對于市場經濟變動趨勢進行風險預測與評估管理是十分有必要的，對于減少經濟損失起到重要作用。

2.3 構建完善的安全管理制度做好安全管理

構建完善的安全管理制度體系做好安全管理是抵御高層建筑土建施工過程中出現的風險的有效措施。首先，要樹立高層建筑土建施工安全意識，對于高層建筑土建施工過程中可能存在的風險隱患進行提前預測和掌握，然后制定科學合理的高層建筑土建施工風險管理的法律法規，并在不斷實踐中進行完善，構建健全完善的安全管理制度管理體系，為風險安全管理提供保障和實施遵循依據。其次，要重視高層建筑土建施工過程中的安全管理，明確在施工過程中安全是第一位的，必須采取有效措施進行風險防御。建立建設材料及設備安全管理制度體系，對于高層建筑土建施工材料及設備進行嚴格的選取，對專業采購人員實行嚴格的管理制度，確保建筑材料和設備符合標準規定，保障工程質量符合要求。建立人員安全管理制度體系，對施工人員采取安全考核制度，只要通過考核符合要求標準的人員才可以進行上崗施工操作，沒用通過安全考核制度的不予錄用，并對施工人員進行定期的安全宣傳和技術培訓，讓施工人員樹立風險意識，增強自身安全保護意識，豐富專業知識儲備提升專業操作技能，全方位提升施工操作人員的綜合實力，降低在高層建筑土建施工過程中的人為影響因素。

2.4 提高施工人員風險意識并加強素質建設

提高高層建筑土建施工人員風險意識，并加強人員素質建設對于高層建筑土建施工的風險管理大有裨益。施工人員是高層建筑土建施工過程中的關鍵因素，提高施工人員的整體技術水平和綜合能力能夠極大的抵御風險。首先，建立高層建筑土建施工人員安全管理制度。“無規矩不成方圓。”，只有建立完善的安全管理制度才能讓管理人員進行合理的管理，才能讓施工人員有明確的準則進行遵守，保障工作的有序進行。同時，對于管理人員進行再管理，防止管理人員的管理失誤或不到位而增加風險。其次，應該加強施工人員的培訓，無論是專業理論知識還是實踐操作技術都應該加強，時代的發展速度飛快，施工人員的技術水平和綜合能力必須與時俱進才能夠滿足土建施工要求。可以定期開設培訓班或者是專業知識講座，邀請專業人士進行宣傳和知識技能講解，讓施工人員更好的掌握專業知識和熟練操作。施工操作人員的技術水平提升，操作也就更加規范，風險安全意識增強，極大地降低了安全隱患。最后，建立安全管理評價反饋機制。高層建筑土建施工風險管理不是一蹴而就的，需要通過不斷地實踐與完善，評價與反饋，對于施工人員安全管理過程中出現的問題可以進行及時反饋，并對反饋的問題進行全面系統的分析，提出相應的解決措施予以解決。信息網絡系統的應用能夠極大促進安全管理評價反饋機制的有效運行，讓施工人員安全管理更加便捷、高效。提高施工人員的風險安全意識，加強高層建筑土建施工安全管理是必要的環節。

3 結束語

綜上所述，城市化進程加快，高層建筑層出不窮，高層建筑土建施工由于多種因素的影響會發生風險安全事故，因此對于高層建筑土建施工的風險管理是十分重要且必要的。針對目前存在的問題可以通過構建健全完善的風險管理法律法規體系、對施工中風險因素進行科學的預測評估、構建完善的安全管理制度做好安全管理、提高施工人員風險意識并加強素質建設等對策進行解決，盡可能對高層建筑土建施工過程中的風險進行有效抵御，最大程度降低風險造成的損失。