熔鑄航天系統工程血脈強化黨建中心深度融合

楊瑜 杜丹 張志偉 劉娟 中國運載火箭技術研究院 戰術總體部

一、新形勢下的航天企業黨建與中心工作融合新要求

2020年1月，中共中央印發《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，明確指出“堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效”是國有企業黨組織工作應當遵循的原則之一。2020年10月，中央和國家機關工委印發《關于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關黨建和業務工作深度融合的意見》，強調要聚焦圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，變“兩張皮”為“一股勁”，加強黨建與業務深度融合、相互促進、一體推進，明確了新時代加強黨建與業務的深度融合的宏觀要求和實施方法。

國有企業是促進我國經濟發展的重要支撐，航天企業更是與國防安全和國家戰略密切相關。當下國際形勢風云激蕩，我們比歷史上任何時期都更加接近中華民族的偉大復興，加強國防安全的形勢更加復雜、任務更加艱巨、需求更加迫切。作為航天企業，建設航天強國使命義不容辭。黨建工作需要著力加強隊伍思想建設和作風建設，加強人員保障機制完善，凝心聚力，通過創新組織建設和制度建設，加強繁重任務下持續保成做優能力，為國家國防建設和戰略規劃做好支撐。

新時期、新形勢下，航天黨務工作者更需要在現代化管理和改革發展中充分落實黨建與中心工作深度融合要求，貫徹落實新發展理念、推動企業黨建與生產經營中心工作走向高質量融合發展之路。

二、當前融合工作的差距和不足

（一）瞄準改革發展布局，需提升融合工作的系統性

從“黨建圍繞中心工作”向“黨建與中心工作融合”發展的過程中，二者融合發展雖愈發緊密，初見成效。但現階段更多是“點”狀融合，尚未實現全過程全要素的體系融合。黨建在“事前動員、事后總結”上發揮較大作用，但在具體工作的持續推進上把握較弱，基層黨務工作者多為技術出身，基于專業背景與思維習慣，容易將黨建與業務工作孤立看待，從最初的工作謀劃部署與目標制定階段很難將黨建與中心工作很好地融合統一。同時，黨建主動融入中心工作的“單向推進”多，“雙向奔赴”少，這與深度融合的“同謀劃、同部署、同落實、同檢查”系統融合要求仍存在差距。

（二）著眼裝備保成做優，需找準融合工作的發力點

面對日益繁重的科研生產任務，保成做優主責主業是中心工作的首要任務。黨建工作在把方向、管大局、促落實上效果顯著，但落實在具體業務工作的融合支撐上還需要進一步加強。在市場開拓、機制體制改革、質量能力提升等關鍵環節中，黨建工作著力點仍不夠具體，這要求黨建工作對制約中心工作發展的關鍵環節和實際困難的敏感度進一步提高，通過深度融合主動發現和解決阻礙企業發展現實問題，促進改革轉型發展措施落地，以高質量黨建引領高質量發展，有效促進組織的改革轉型發展。

（三）聚焦專業能力提升，需創新融合工作的承載體

隨著航天企業市場化轉型的推進，生產經營工作的負擔和壓力逐步升級，黨建與中心工作融合的形式和工作方法也需要不斷創新，以適應外部環境變化。現階段航天企業已普遍探索了適應本單位工作模式的黨建融合工作途徑，但仍需要進一步尋找更加高效豐富的融合載體。同時，在黨建壓力傳導、閉環管理上加強工作方法創新，防止掉入過度強調工作留痕的低效模式。通過融合形式和工作方法的創新激發組織活力，促進企業改革發展獲得實質性成效。

三、系統工程方法促進深度融合

錢學森是我國系統工程和系統科學事業的開拓者和奠基者。系統工程方法是錢學森提出的解決以“兩彈一星”為代表的大規模復雜科學技術工程組織管理問題的系統方法。錢學森還將系統工程思想與方法進一步推廣，提出系統工程理論與方法的科學性和有效性不僅適用于自然工程，同樣也適用于社會工程。作為航天系統工程的實踐者和傳承者，也應研究探索采用系統工程方法來促進黨建與中心工作的深度融合。

（一）頂層規劃，協同落實，以總體設計思想統籌融合

航天系統工程的核心方法是由總體設計部對航天工程進行科學的技術管理。總體設計部由熟悉工程大系統各個方面專業的技術人員組成，通過統籌用戶需求、技術指標、研制周期、分工配套、產品成本等多方面因素制定出相對最優的系統總體方案。再將總體方案分解為各分系統切實可行的具體技術途徑，協同合作推進方案落實。在促進黨建與中心工作融合的過程中，也應做好頂層的“總體設計”工作，統籌謀劃，形成系統全面、層次分明、重點突出的黨建工作體系，指導融合工作有序開展。

（二）分布推進，循環遞進，以概念設計思想做實融合

系統工程的設計活動起始于“概念設計”，經過“初步設計”和“詳細設計”實現概念的具體化，最終獲得明晰和規范的設計稿、試驗流程和操作方法。在航天產品研制過程中，通常按照方案論證、初樣研制、試樣研制及實物試驗的遞進步驟開展研制，每個階段產生的技術及管理問題，也將成為下一階段攻關與驗證的重點，通過不斷的循環遞進，最終形成一個整體性能優化的方案。在促進黨建與中心工作融合的過程中，也應當將各項工作按不同階段、不同層面、不同級別進行分解細化，分階段有針對性地開展相應的融合工作。

（三）且行且試，充分驗證，以探索設計創新融合

航天產品研制過程中涉及的專業繁多、協作領域廣闊，生產過程中所使用的元器件、零部件、單機產品數量巨大，相關試驗所需模擬的實際環境多種多樣。因此，航天產品必須通過大量的前期試驗對設計性能進行充分全面的考核。通過試驗發現設計方案和產品質量上的不足和風險，及時采取完善以便采取措施予以排除。在促進黨建與中心工作融合的過程中，也應當借鑒系統工程充分驗證的思想，黨建工作在各基層組織不搞一刀切，鼓勵各類探索嘗試，對試行過程中的新問題及時修正，形成的新經驗及時推廣。

四、黨建與中心工作融合體系建設

借鑒系統工程思想，成系統、分層次、有重點地開展黨建與中心工作融合體系工作架構頂層統籌策劃。按照思想建設、組織建設、作風建設、制度建設四大黨建工作內容，構設黨建與中心工作融合體系架構。

（一）鑄魂之梯——思想建設融合

在思想建設融合方面以鑄魂之梯為重點，針對新人培養、骨干力量、全體員工三個層面分別開展工作。

1.在新人培養中聚焦企業文化認同。新鮮血液的不斷補充是組織持續發展的重要保證，每年加入的以“95”后為主的新員工朝氣蓬勃、思維活躍，但也因為成長環境的不同，其價值觀塑造需要重點關注。在新人入職階段，開啟“航天基因工程”，以新穎的形式、生動的內容、活潑的氛圍講好航天“三大精神”；并在此基礎上講好航天創業史，以典型的人物、真實的案例、切身的體會，將老一輩航天人始終保持著的奮斗與奉獻基因深植于一代代新航天人的心底。

2.在骨干培養中聚焦主人翁意識。通過提升主人翁意識的活動充分動員，使骨干力量在各自領域中想組織之所想，急組織之所急，為企業發展出謀劃策。面向骨干員工，定期開展“共話技術創新，共謀航天發展”論壇。通過這些活動，使骨干員工逐步形成組織發展的宏觀視角。針對專業技術人員，組織前沿技術分論壇，將了解到的新技術新方向，在吃透學懂的基礎上進行多專業跨領域的分享，通過思想碰撞促進創新。

3.在全員培養中聚焦人人有貢獻。針對全體員工，在日常關心關愛，排憂解難，營造“家”文化的基礎上，根據每個人各自的特點優勢，找準定位，安排其擅長的工作，使全員都能夠在自己的崗位上做出成績和貢獻，獲得職業成就感、身份認同感、價值實現感。

（二）聚力之梯——組織建設融合

在組織建設融合方面以聚力之梯為重點，針對人才隊伍、基層組織、企業整體三個層面分別開展工作。

1.在人才隊伍塑造中促成長出精英。在促進青年員工成長方面，當前缺少在工作方法引導與職業生涯規劃等方面的教育。通過員工身邊的中青年領導干部、青年拔尖人才代表帶來以“我的成長之路”為主題的系列講座，分享在工作中一路走來的親身經歷與職場感悟，為青年員工在奮進的過程中指引方向、指明方法，更快更好的成長。在專業建設、技術攻關、問題歸零、宣傳展示等方面，挑選出其中困難的任務采用“揭榜掛帥”制，由基層員工擔任第一責任人，勇挑重擔，各級黨組織在此過程中深度參與，提供指導幫助的同時，為培養領軍人才搭建更多舞臺。

2.在基層組織塑造中煉集體建團隊。在關系到任務成敗、組織發展的項目競爭、課題申報、難題攻關等重要項目中，設立“團隊授牌”機制，如市場開拓團隊、創新開拓團隊、難題攻堅團隊等，增強團隊成員榮譽感與責任感，強化內驅力，并在團隊內設專職黨務工作者，起到思想動員、資源保障、溝通協調、宣傳報道等作用，加強項目團隊的內部聚合力。

3.在企業整理塑造中育文化創品牌。文化底蘊是由一個組織中的成員長時間不斷積累孕育而成的，因此，淬煉先進文化也需要從組織中一個個鮮活的個體身上去發掘。開展“講述企業故事，共繪企業畫像”活動，通過發掘平凡崗位上的不平凡業績。開展企業品牌建設工程，在專業技術、質量體系、綜合管理等方面各選擇一到兩個亮點方向，集中資源，全員參與，重點發力，持續建設，積累成果，不斷增強影響力，最終將其打造為卓越品牌，使其成為企業在行業內的名片，為組織增添亮色。

（三）護航之梯——作風建設融合

在作風建設融合方面以護航之梯為重點，針對生活作風、工作作風、干部作風三個層面分別開展工作。

1.在生活作風建設上營造健康積極向上氛圍。身心健康積極向上的生活作風能為組織帶來持續提升的活力。黨支部及黨小組根據實際情況開展各具特色的健康打卡活動，督促員工在繁忙工作之余不忘強身健體。開展“閱讀經典”系列活動，定期從經典書籍中選取正能量多、知識性強、趣味性好的精彩選段，以內部刊物及新媒體平臺等形式分享給全體員工，讓大家能夠利用有限的閱讀時間獲取最有營養的內容，營造樂學善學的良好氛圍。

2.在工作作風建設上營造嚴謹細致開拓氛圍。在項目研制、任務保成方面培養嚴謹細致的工作作風，將組織生活會中的批評與自我批評進行“兩個推廣”，一是推廣到項目隊伍中，加強隊伍內部的溝通，對工作中存在的問題及時調整改進；二是推廣到企業與上下游協作單位中，為各單位在技術與商務的日常交流以外，拓展新的溝通渠道，以旁觀者視角相互提出意見建議，共同解決瓶頸難題。

3.在干部作風建設上營造廉潔務實高效氛圍。強化清正廉潔的領導作風，持續開展以案論紀警示教育，通過召開黨風廉政建設推進會通報典型案例，形成監督合力，提高監督效能。通過“三不”一體推進，綜合治理、標本兼治、懲防結合，努力領導干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺悟而“不想”。塑造務實高效的領導作風，企業內部上下級之間溝通提倡簡單高效，在圍繞發展、管理、技術上的溝通更簡單、更直接、更高效。

（四）強基之梯——制度建設融合

在制度建設融合方面以強基之梯為重點，針對激勵機制、考核機制、反饋機制三個層面分別開展工作。

1.在激勵機制優化上促干勁激活力。對于非重點的日常性、常規性工作，應加強激勵引導與政策傾斜，使不同崗位上的員工能夠共同擁有發展機遇，共同分享發展成果。在創新激勵方面，深化落實上級對科研課題制管理的要求，完成技術創新管理權責體系重塑、管理模式及流程變革，激發一線技術人員創新活力，“簡政放權、權責對等、管理幫扶、流程保障”，由“干多干少一個樣”到“多勞多得精準獎勵”，由行政管理到自主管理，創造良好的創新生態圈。

2.在考核機制優化上明導向易量化。通過健全部門考評機制，推進管理工作的規范化與工作的落細落實。一是結合主業績效考核細則調整情況，完善部門年度考核管理辦法，增強導向性，將考核權重向重點領域傾斜，推動考核結果在選優樹先、績效獎勵、等級評定中的有效應用。二是結合上一年度黨支部黨建工作考核情況及各支部意見反饋情況，完善黨建工作考核辦法及細則，融入更多可量化的考核指標，為組織運行有效性評估提供支撐。

3.在反饋機制優化上善調整重閉環。在日常綜合管理工作中，通過建立信息通暢、措施合理、落實到位的閉環反饋機制，不斷提升工作能力與管理水平。由綜合機關定期組織面向全體征集綜合管理工作的意見及建議，經過篩選后由黨委討論決策，認為確有意義的獲得通過的予以試行。在迎接審定、檢查、組織大型活動等重要工作結束后，由綜合機關開展復盤總結，將成績與經驗固化為成果，對問題與教訓提出整改措施，并在下一輪工作中檢驗落實情況與改進效果。

五、結語

乘著黨的十二大勝利召開的東風，航天企業需堅定深化改革決心，堅持創新驅動戰略，牢牢把握新時代黨的建設總要求，用黨建與中心工作融合的新成效凝聚起主業工作的強大正能量。