氣候變化下的農業適應性行為研究

顧 倩

南京農業大學 經濟管理學院，江蘇南京 210095

氣候變暖已是國際社會普遍關注的全球性問題。受自然因素和人類活動的共同影響，極端氣候災害事件發生的頻率和強度明顯上升。農業生產與氣候條件的直接聯系決定了農業是受氣候變化影響最直接、最脆弱的領域之一，氣候變化增加了農業生產的不穩定性，給農業生產系統帶來的風險日益增加。近百年來，氣候變化正在改變著中國氣候的時空格局，北方氣溫增幅明顯高于南方，而南方日照減幅則明顯大于北方，“南澇北旱”的降水差異繼續加大[1]。

氣候變化對農業的影響研究一直是學界關注的熱點。氣候變化表現出的氣溫、降水量等氣候要素的波動直接影響農作物產量，農業生產不穩定性增加，作物產量波動變大。已有相關學者就氣候變化與農作物產量之間的關系做了大量研究，例如，Schlenker等[2]實證表明，氣溫升高在一定范圍內可以促進玉米等農作物產量增加，但氣溫升高超過某一閾值時對單產則有負面影響。氣候變化引起的極端天氣導致自然災害頻發，給農業生產帶來了嚴重的負面影響，造成農作物受災減產，氣候變化和極端性氣候災害頻發容易引發全球對“糧食安全”的擔憂。此外，氣候變化還會影響農業生產的種植布局和種植結構，氣候變暖使農作物生長期延長，熟制種植帶將北移，二熟制和三熟制的分布面積將擴大，使得各地區本身適宜種植的農作物種類和主要作物品種的布局發生變化，極大影響著我國的種植制度[3]。農作物生產涉及的作物生長環境、作物管理、病蟲害、土壤質量等因素也會因氣候變化而變化，影響農業生產成本和生產效率。

1 農業生產適應氣候變化的重要性

隨著氣候持續變化，涉及農業生產的積溫、無霜期、生長期、降水的變化將會深遠地影響各地的農業生產活動。此外，日益頻繁的極端天氣和自然災害對農業生產的影響越來越凸顯，例如，持續高溫、降水不均等開始顯著威脅我國農業生產和糧食安全。研究表明，如果農戶仍不采取適應性措施應對氣候變化，極端氣候會進一步危害中國農業生產，預計到2030年，中國農業生產能力在總體上可能會下降5%~10%[4]。因此，面對氣候變化和極端氣候事件，農業系統必須采取相應措施，盡可能地規避氣候變化的不利影響，并利用其對農業生產的有利一面，促進農業的穩定發展。

2 氣候變化的適應性行為的實施主體

基于農業生產適應氣候變化的迫切需求，作為農業適應氣候變化的兩大重要主體，農業生產者和農業政府部門都應由擔憂未來氣候變化轉變為主動適應氣候變化，積極應對氣候變化帶來的潛在風險。農業生產者直接從事農業生產活動，是農業適應氣候變化的微觀決策主體；農業政府部門為整個農業生產過程提供公共產品和服務，是農業系統適應氣候變化的重要參與者，也是農戶決策采納的影響者，在農業適應氣候變化方面發揮著關鍵作用[5]。農戶適應是基于氣候變化對自身農業生產和利益的影響而實施的自主性適應，政府適應是以滿足農業生產者對氣候變化公共產品和服務物品的需求而實施的計劃性適應。農戶適應性行為主要指農戶感知到氣候變化或受氣候變化影響而采取的一系列農業生產行為，農業政府部門適應性行為主要指由政府農業部門發布推廣的應對氣候變化適應的一系列農業政策或措施。

2.1 農戶氣候適應性行為分析

農戶作為農業生產活動的直接決策人，通常會從不同層面采取有效的氣候變化應對措施，如增加生產要素投入、選用更優質的品種、采用保護性耕作技術等，這些適應行為將有助于應對氣候變化給糧食生產帶來的負面影響。基于農業生產投入決策視角，農戶適應氣候變化的行為一方面是重新配置農業生產的投入要素，通過調整要素投入比例或組合形式的方式適應新環境的改變；另一方面是積極采用可以抵御或適應氣候變化的新技術或新的管理方式，提高農業生產氣候變化適應能力。

目前，農戶的氣候變化適應行為主要分為以下4類：（1）農資調整，如使用新品種、調整化肥農藥用量等；（2）農時調整，如提前或推遲播種與收獲時間等；（3）改善排灌設施，如改進排水設備、修建田埂或堤壩等；（4）農業經營調整，如調整種植面積和種植結構。此外，按不同的分類方式，農戶氣候適應性行為也有不同的劃分。按措施的工程性可分為工程性措施（開挖水渠、管道井、蓄水池等）和非工程性措施（購買作物保險、采用保護性耕作等）；按農戶行為主動性可分為主動適應性行為（選用農作物品種、完善農業基礎設施建設、改良農業生產技術）和被動適應性行為（調整農時、調整生產要素投入等）；按行為采納偏向可劃分為勞動偏向型（調整農時等）、資本偏向型（參與修建水利基礎設施等）和技術偏向型適應（使用新品種和新技術等）；按改變生產實踐與改變生產性金融管理可分為兩大類，其中前者包括多樣化作物品種、調整農時和改進灌溉技術等，后者包括從事兼業活動、購買農業保險等[6]。

2.2 農業部門氣候適應性行為分析

農業政府部門氣候適應性措施主要包括出臺適應氣候變化的相關政策文件、推動適應氣候變化的新技術、新品種的研發和積極推廣相關適應措施。針對不同地區的氣候條件和農業發展目標，政府部門需制定合理有效的氣候變化適應方案，識別不同地區面臨的主要氣候變化風險，因地制宜地采納推廣各項適應措施，提高其適應能力[7]。政府部門應在監測和分析氣候條件變化的基礎上，基于氣候變化對某一地區農業種植制度和布局的影響，調整農作物的品種布局規劃；基于氣候變化對農作物產量和品質的影響，積極與科研企業、高校院所合作研發并推廣農作物抗旱、抗澇、抗病、抗倒伏等優良新品種和節水灌溉、生物化學防治、物理與生態調控等新型技術，有效規避農業氣候災害風險，提高農業生產適應氣候變化的能力，從而提高農業生產率；基于氣候變化導致的旱澇和病蟲害等災害，加強農業基礎設施建設，建立農業氣象災害監測與預警系統，且完善極端氣候災害保險賠付制度，提高防災抗災能力[8]。此外，政府部門可通過開展氣候變化和極端氣候事件相關的教育和培訓，提高農民對氣候變化的認知程度和應變能力。

3 氣候適應性行為實施存在的主要問題

3.1 農戶氣候適應意識不強

部分地區的農民由于地區經濟發展水平落后、教育水平不高等問題導致其缺乏足夠的氣候變化認知，相應的氣候適應意識不強，這也導致相關氣候適應性技術的推廣受限。農戶無法理解采取氣候適應性行為的意義，也就難以采取相應的氣候適應措施，更難以接受相關新技術、新品種，這給氣候適應工作的開展造成較大的困難[9]。

3.2 農業技術開發和推廣不足

為適應氣候變化，不同地區應因地制宜地開發和推廣相應的預警和適應技術。例如，降雨較少地區的灌溉技術研發、高溫地區的抗旱品種研發、極端天氣頻發地區的災害預警技術都需要進一步的開發和推廣，保障農業生產，減少氣候變化可能帶來的不利影響。但各種原因引起的氣候適應技術的缺失使得氣候適應性開展變得更加困難，如對氣候變化認識得不深刻、技術條件不夠成熟等，都給氣候適應技術的研發造成了不小的障礙。

3.3 農業政府部門宣傳工作不到位

政府部門在氣候變化宣傳方面的缺失也是氣候變化適應工作難以開展的原因之一。農業政府部門雖然有一定的氣候適應意識，但在引導農戶和政策保障方面仍有不足。政府部門需要加強農戶對氣候適應的認知，積極開展氣候變化適應相關內容的培訓，落實氣候變化適應宣傳工作的推廣，引導農戶意識到氣候變化可能帶來的不利影響并積極采取應對措施。

4 氣候適應性行為推廣對策

4.1 增強農戶氣候變化應對意識，加強氣候適應性技術推廣

一方面，農業政府部門要正確認識到氣候變化的復雜性和氣候適應性行為采取的必要性，加大氣候變化適應性行為的宣傳力度；另一方面，可以通過媒體渠道傳播氣候變化知識，利用電視、廣播等大眾傳媒和各類網絡新媒體平臺，通俗易懂地宣傳氣候變化適應的相關知識，使農戶意識到氣候變化的不利影響，真正了解到采取氣候適應性措施的重要性，且在思想認知中認同氣候適應，積極引導農戶主動采取適應性決策，最大限度地規避氣候變化給農業生產和農戶帶來的負面影響[10]。

在增強意識的同時，政府部門還應積極推動氣候適應性技術的研發與推廣，幫助農民更好地采取適應氣候變化的措施，減少氣候變化為農業帶來的危害。不同地區應根據具體的氣候變化趨勢和當地主要災害類型，有的放矢地研發、推廣合適的農作物品種和農業技術，有效適應該地區的氣候變化趨勢。例如，在品種研發方面，極端天氣頻發的地區需培育抗性強、作物產量穩定的品種；高溫加劇的地區應培育節水抗旱的品種；降雨頻發的地區應更多培育抗澇抗病蟲害的品種。此外，農業政府部門應積極加強農業基礎設施建設，改進灌溉技術并積極推廣，避免高溫或旱澇造成的不利影響。

4.2 構建完善的氣候變化適應體系

為積極應對氣候變化對農業生產的影響，應著手構建完善氣候變化適應體系，從認知—預警—應對3個方面系統地應對氣候變化。政府部門應出臺激勵保護政策保障新技術、新品種的研發推廣，建立完整的極端氣候預警系統，宣傳推廣氣候適應性措施，保障農業生產順利進行。在增強氣候適應意識和研發新品種新技術的基礎上，及時監測和預警成為關鍵保障。在氣候變化加劇的背景下，極端高溫干旱、強降水、強風天氣頻繁發生，完善對極端天氣條件的監測和預警，盡可能地減少災害對農業生產的沖擊，是構建氣候變化適應體系的重要環節。在氣候變化認知和極端氣候預警系統完備的情況下，引導農戶采取相關氣候適應性措施，積極應對氣候變化的發生。

5 結論與建議

農戶和農業政府部門應共同努力，積極采取相應氣候變化適應性措施應對氣候變化的發生，努力提高農業系統適應氣候變化的能力和水平，全力保障農業生產和國家糧食安全。作為農業生產的微觀主體，農戶應不斷提高氣候變化認知水平，并采取相應措施積極應對氣候變化，可通過農資、農時、農業經營調整，改善排灌條件，采用新品種和新技術等方式改善農業生產行為。同時農業政府部門也需要進一步提高氣候變化適應能力，可通過宣傳學習氣候變化相關知識，提高農業部門工作人員對氣候變化的認知，積極鼓勵農作物新品種、新技術的研發與推廣，對農戶開展農業氣候變化認知、適應相關知識技術的教育培訓，并建立極端天氣災害監測與預警系統，構建完善的氣候變化適應體系，保障農業生產的持續發展。