危險廢物管理和治理探究

徐艷明，何振江

（九江市瑞昌生態環境局 江西瑞昌 332200）

危險廢物指的是被列入國家危險廢物名錄，或是根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。隨著國家的工業發展，工業生產中所排放的危險廢物逐漸增多。據世界衛生統計局的數據估計，全世界每年排放的危險廢物約3.3億t[1]。這些數量龐大的危險廢物不僅污染地球環境，同時還存在腐蝕性、毒性、易燃性、感染性等特征，對人體造成較大危害。因此，如何依托先進的治理技術加強對危險廢物的有效管理顯得至關重要，本文主要就危廢管理和治理進行探討。

1 危險廢物治理技術分析

1.1 綜合利用技術

在為危險廢物治理確定詳細的方案之前，需要率先對危險廢物進行分類，并對其成分構成展開分析，才能通過專業的治理技術回收危險廢物。在危險廢物的回收過程中，主要以廢金屬、廢油、廢有機溶液和廢舊家電等為主。因此，需要根據危險廢物的種類選擇合理的技術予以處理[2]。例如，在治理廢金屬時，可以采用還原技術、中和技術、沉淀分離技術等進行處理；在治理廢油和廢有機溶液時，可以采用冷卻或蒸餾等方式分離廢油和廢有機溶液中的危險化學成分；而在治理廢舊家電時，可以先對家電進行拆解，然后采用電選法或磁選法清除廢家電中的金屬雜質。通過上文所述綜合利用技術，可以提高危險廢物的循環使用效率。

1.2 預處理技術

在預處理技術中，主要包括3種處理技術，分別是化學處理技術、物理處理技術、生物處理技術。化學處理技術借助各種化學試劑和危險廢物之間的化學反應對危險廢物進行治理，常用的化學處理技術包括酸堿中和、氧化還原等，主要用于處理廢有機溶液、廢油、氰化物等。物理處理技術主要通過各種物理方法吸取危險廢物中的有害物質，并對其形態結構進行改變，從而方便危險廢物的運輸處理，常用的物理處理技術包括陶瓷固化、冷卻等，主要用于處理重金屬物質、工業廢雜等不適合焚燒的危險廢物。生物處理技術就是借助微生物的降解功能對危險廢物中的有害物質進行分解，常見的生物處理技術包括厭氧生物處理技術、強堿性厭氧處理技術等，主要用于處理有機廢液或有機廢水[3]。

1.3 最終處理技術

在最終處理技術中，主要包括焚燒處理、填埋處理、海洋處理及深井處理4種處理技術。焚燒處理就是將危險廢物投入到850 ℃的焚化爐中進行焚燒，直到危險廢物被分解為可燃性氣體與爐渣為止。通過焚燒處理，不僅能夠最大程度減小危險廢物的體積，還能有效降低危險廢物的危害性。填埋處理在危險廢物治理過程中是最常用的一項治理技術，該技術將危險廢物埋在預先設置好的深坑中，再通過生物降解技術分解危險廢物，但是填埋技術存在分解時間長、維護成本高等缺點。在海洋處理中，主要存在海洋傾倒、遠洋焚燒兩種治理方式。其中，海洋傾倒是指借助海洋微生物對危險廢物進行降解，而遠洋焚燒是指借助焚燒船對危險廢物進行焚燒，然后通過冷凝法對危險廢物產生的有害氣體進行凈化后，投入到海洋中。深井處理就是將已經液態處理過的危險廢物灌注到滲透性巖石層中，而由于巖石層遠離地下水，因此一般不會對地下水環境造成額外污染。

2 危險廢物管理現狀

近年來，隨著地方城市經濟發展，我國危險廢物的數量急劇上升。根據《2013—2019年中國危廢產生處置及資質許可數量變化趨勢》中的數據，2019年，我國各大、中型城市共產生危險廢物4 498.9萬t。此外，隨著危險廢物的增多，國家也進一步擴大了危險廢物經營許可證的發放范圍。整個2019年，我國共頒發危險廢物經營許可證4 195份，同比2018年增長了30.28%。不僅如此，為了體現管理危險廢物的決心，我國分別在2016年和2019年，兩次對《國家危險廢物名錄》進行了修改，明確規定了危險廢物的管理要求。從以上種種舉措都能看出國家對于危險廢物管理的重視，但是在危險廢物管理中，依然存在諸多問題。

2.1 危險廢物產生底數不清

在所有的危險廢物中，工業危險廢物在其中占據絕大多數。在危險廢物管理現狀中可知，2019年，我國大、中城市工業危險廢物產生量為4 498.9萬t，廢物處置量為2 027.8萬t，每年仍然有大量工業危險廢物被產生單位自行處置，處置的成效難料。一些企業當地的環境保護部門無法準確掌握工業企業危險廢物的類別和數量，由此嚴重影響危險廢物管理舉措的實施。此外，由于不同地區對于危險廢物名錄的認知存在差異，導致經常出現分類錯誤、少報漏報等情況。目前許多危險廢物的管理只能依賴擁有危險廢物經營許可證的企業進行收集，但和危險廢物產生的數量相比，持有危險廢物經營許可證的企業數量較少[4]。因此，需要額外開辟新的管理、收集渠道。

2.2 地區之間危險廢物處理能力不平衡

2019年，我國共頒發了4 195份危險廢物經營許可證，將全國危險廢物經營單位核準收集和利用處置能力提升到了12 896萬t/年，但不同地區之間由于經濟發展的差距，在危險廢物處置能力同樣存在差異。廣東、江蘇、內蒙古生態環境廳發布的數據顯示，3個地區工業危險廢物的排放常年在550萬t以上，但是廣東和江蘇的危險廢物處理能力為350萬t，內蒙古更是僅為150萬t，不同地區間危險廢物的處理能力差異性較大。不僅如此，在危險廢物的轉移方面，也并未搭建全國的運輸網絡。

2.3 危險廢物監管和管理薄弱

從政府管理角度出發，雖然在省、市、縣均設有危險廢物管理部門，但是危險廢物管理畢竟不像水氣排放一樣，能夠搭建自動化的監測系統，因此只能依靠人工的方式管理危險廢物。危險廢物管理具有監管企業多、工藝復雜、轉移過程煩瑣等特點，致使在管理過程中，容易出現重文件審核而輕現場過程管理的現象，因此難以完全貫徹危險廢物的全過程管理理念[5]。從企業管理角度出發，許多企業都沒有建立危險廢物管理部門。而即便有企業建立相應部門，其部門人員的專業素養卻普遍不足，存在危險廢物知識掌握不全、業務技能掌握不精等問題。

3 危險廢物管理對策探究

3.1 理清危險廢物產生底數

（1）為工業危險廢物制定一系列的管理規范，并明確好工業企業危險廢物的產生種類以及產生范圍，實行全過程管理。針對危險廢物的產生搭建信息化監測技術，通過信息化技術對危險廢物的產生過程、數量進行動態監督，方便之后依靠人工的方式對工業危險廢物進行分類，從而有效提升管理效率。

（2）通過擴大危險廢物管理宣傳，提升人們的危險廢物管理意識。與此同時，除擁有危險廢物經營許可的企業外，還應該在全國范圍內持續擴充危險廢物收集點，進而有效提升我國危險廢物的處置能力。

3.2 建立危險廢物處理調度平臺

（1）應該根據不同地區的危險廢物產生量進行回收企業的配套設置。根據2020年最新修訂《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中的要求顯示，危險廢物管理應以產業經濟循環以及清潔生產為目標，在危險廢物排放量較大的省份建立危險廢物處理企業，以提升危險廢物處理以及再利用成效[6]。

（2）在全國范圍內搭建危險廢物管理平臺。國家需要加強對危險廢物處理企業的資質審核，并對其經營管理權限進行統一登記，快速對相關企業實施動態管理。此外，要搭建由省、市、縣組成的危險廢物管理運輸平臺，減少危險廢物跨省運輸所消耗的時間。

3.3 加強危險廢物管理能力建設

從政府角度出發，由于危險廢物的逐項管理工藝只能依靠人工進行，因此需要加強危險廢物管理人員配置。此外，通過對國家危險廢物管理平臺、交通運輸管理平臺、危險廢物記錄臺賬平臺進行整合，將煩瑣的危險廢物管理手續簡單化，方便相關人員將更多精力投入到危險廢物的現場過程管理中。從企業角度出發，應該全面提升管理人員在危險廢物產生、運輸、處置過程中的業務能力。同時在企業內部，為參與危險廢物管理的人員開展各類培訓，并要求相關人員持證上崗。

4 結語

綜上所述，隨著我國經濟的持續發展，危險廢物的種類以及產生量依然在持續增多，尤其是工業危險廢物的產生不僅危害環境，還對危險廢物管理帶來了較大壓力。本文通過分析危險廢物的治理方法，探究危險廢物管理現狀，提出通過厘清危險廢物產生底數、建立危險廢物處理調度平臺、加強危險廢物管理能力建設等方式保障危險廢物管理工作的順利展開，為相關從業者提供一定的參考和借鑒。