《山東省先進制造業投融資三年行動計劃》

一、起草背景

近年來，在山東省委、省政府堅強領導下，山東省制造業高質量發展步伐全面加快。2022年8月29日，山東省委、省政府高規格召開全省先進制造業強省建設工作會議。會上，李干杰書記強調指出，建設新時代社會主義現代化強省，制造業首先要強，加快建設先進制造業強省勢在必行，要求全面實施先進制造業強省三年行動計劃，發出了加快建設先進制造業強省的最強動員令。為認真貫徹落實省先進制造業強省建設、民營經濟高質量發展工作部署，積極構建工信領域投融資一體化綜合服務體系，研究起草《山東省先進制造業投融資三年行動計劃》。

二、起草過程

在認真匯總梳理國家和省金融政策、學習借鑒外省市經驗做法、聽取相關市局和企業需求建議基礎上，于7月底形成初稿；隨后組織部分商業銀行、擔保保險、投資機構、金融專家和企業代表集體會商修改，于8月上旬形成征求意見稿；8月26日至9月10日，分別征求濟南、煙臺、威海、濰坊、泰安、臨沂以及德州等市工信部門和廳處室意見建議，10月14日組織省財政廳、地方金融監督管理局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局以及山東證監局等5部門處室相關人員集體通稿，形成會商意見稿；根據黨的二十大會議精神，結合貫徹落實《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（國發〔2022〕18號）工作要求，對會商意見稿進行修改，于10月20日書面發函向省財政廳、商務廳、地方金融監督管理局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局以及山東證監局等6部門征求意見，集中反饋24條意見建議，在充分溝通協商的基礎上給予吸收，達成共識形成《山東省先進制造業投融資三年行動計劃》。經過省工業和信息化廳廳長辦公會研究審議，12月15日印發實施。

三、主要內容

《山東省先進制造業投融資三年行動計劃》共分總體要求、主要工作、重點任務以及保障措施4個部分。

第1部分“總體要求”，包括指導思想、基本原則和工作目標3方面內容，按照政策引導、市場運作、服務推動以及惠企益企的原則，優選一批省內外投融資機構，為全省先進制造業企業融資提供綜合服務。每年組織開展投融資服務對接企業1萬家（次），實現制造業貸款和基金投資穩步增長。

第二部分“主要工作”，主要是構建“兩庫一平臺”綜合服務體系。一是建立先進制造業融資項目庫，以新一代信息技術、高端裝備、新材料、高端化工以及現代輕工紡織等“十強”產業和11條標志性產業鏈、專精特新中小企業為重點建立項目庫，實行動態管理和定期更新。二是建立優質投融資機構資源庫，在現有聯系合作210家機構的基礎上，每年再新增100家，預計2025年達到500家。三是建立先進制造業投融資平臺，開設投融資機構庫、融資項目庫、政策查詢、管理培訓、在線路演、智慧對接以及直播講堂等7個板塊，構建使用信貸服務、基金投資和上市培育3大系統。四是打造投融資對接合作服務體系，堅持政策引導、信息共享、渠道對接、服務適配以及激勵約束“五位一體”，為企業量身定制金融對接方案，提供差異化精準融資服務。

第三部分“重點任務”，主要是組織開展具體工作措施。一是做大銀行信貸，突出信貸重點擴大技改信貸規模，破解信貸難點，擴大制造業中長期和信用貸款，聚焦信貸痛點創新科技金融產品和服務，暢通信貸堵點提升中小微企業服務能力。二是推進基金投資，組織實施產業投資對接，爭取國家大基金支持，放大政府引導基金作用，拓展私募股權投資渠道，組織“齊魯企舞”投融資路演，采取基金合作、項目直投、組團跟投以及投貸聯動等方式，為“十強”產業和先進制造業企業賦能助力。三是做強擔保保險，通過完善小微企業融資擔保服務體系、放大保險保障和融資增信、開展外貿企業出口信用保險以及為困難企業提供貸款續貸支持等方式，為先進制造業發展拓展新方式、注入新動力，科學運用更多的金融支持措施。四是實施上市培育，組織開展“泰山登頂”專項活動，把制造業單項冠軍、專精特新和瞪羚、獨角獸等高成長企業作為上市培育“金種子”，組織企業規范化股改，設立專精特新專板，組織精準化培育，推動企業上市融資，爭取到2025年培育新增上市企業60家左右。五是促進產融合作，通過實施產業鏈金融服務，推動核心企業資金融資多樣化，支持并購重組和紓困求助，推動開展國際化產投協作，組織更多投融資機構圍繞產業鏈和產業集群開展綜合金融服務，“走出去引進來、上下一體強強協作”，塑造產業發展新優勢。

第四部分“保障措施”，主要是為加強組織領導和工作協作，通過建立工作協調機制、匯集優質資源合作以及實施政策措施推動3個方面，對構建先進制造業投融資服務體系、建設先進制造業強省提出相關的保障措施。