試論新時期環境下如何構建職業農民教育培訓體系

冉冬梅

（安徽省蚌埠市淮上區吳小街鎮人民政府，安徽 蚌埠 233000）

1 新時期職業農民的內涵

隨著社會發展以及現代化農業產業體系建設不斷推進，對農民專業素養提出更高要求，因此為順應時代發展，新時期“職業農民”這一概念被提出。在新時期環境下，職業農民是指具有專業農業生產技術、豐富農業種植經驗以及先進科學文化知識與較強農業經營管理能力的農業從業人員。而職業農民教育培訓體系的建立與完善旨在大規模培養出一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的從事農業生產的人員。針對當前時代背景下，“誰來種地”與“怎樣種地”問題，通過職業農民教育培訓可以得到有效改善，進而可極大程度推進我國農業現代化發展水平以及實現農業產業規?；?、規范化、專業化發展目標，保證農業生產效率、質量以及農業經濟水平與發展速度與新時期時代發展要求相適應[1]。

2 新時期環境下職業農民教育培訓的重要性

首先，有助于促進農業現代化發展。在新時期環境下，對農業發展提出全新要求，強調基于社會現代化建設，農業也應加快完成現代化轉變，而農業的現代化發展需要先進的理論知識與技術技能提供支撐，以此有效推進現代農業產業結構調整升級。而這一目標的實現需要農民提升自身的綜合素質，為此開展職業農民教育培訓尤為重要。通過職業農民教育培訓不僅可以創新農民思想觀念，在農業生產經營中融入現代化理念，還能夠加強農民對先進農業生產技術的掌握，在技術支持下規范農業產業經營，以及提高農業種植效益。其次，有助于加快農業和農村經濟發展。我國對“三農”問題的重視度不斷提升，指出在新時代需要側重農業發展，而農村經濟作為農業經濟重要組成部分，提高農業經濟發展水平，有利于實現鄉村振興與社會主義新農村建設[2]。在此現狀下，完善新時期環境下職業農民教育培訓假設可切實提高農民素質，進而可促使農民將新技術、新理念應用到農業生產實踐中去，進而促進農業和農村發展。最后，有助于增加農民收入。在傳統農業生產經營理念與技術下，農民實際收入途徑狹窄以及水平較低，而通過職業農民教育培訓后，農民可掌握高效的種植技術，進而可極大程度提高農作物產量與品質，進而提高農業收入，此外農民還可掌握網絡銷售技術，從而能夠進一步拓寬收入來源。

3 新時期環境下職業農民教育培訓體系構建策略

3.1 加強政府領導，重視制度建設

新時期新型職業農民教育培訓體系建設離不開政府領導，在政府領導下才能夠保證各項工作有效落地執行，進而有效推進職業農民教育培訓工作開展，從而確保職業農民教育培訓效果[3]。為進一步加強政府領導，應對省、市、縣地區結合當地實際情況制定的新時期農業農民教育培訓規章制度以及專項負責管理職業農民培育的政府負責人或團隊進行調查掌握，以此為基礎理清省、市、縣有關職業農民教育培訓管理的工作職能，從而加強上下銜接，實現上下級聯動，進而共同推進職業農民教育培訓體系建設。與此同時，為實現職業農民教育培訓資源充分整合與利用，還應在中央政策指導下定位、定性、定標農民教育培訓體系建制和運行管理機制，完成新時期新型職業農民教育培訓體系主體構架構建。此外，相較于國外有關職業農民教育培訓體系建設取得成果以及開展時間來看，我國在職業農民教育培訓體系建設方面相關工作的開展時間較短，基于此，為加快職業農民教育培訓工作及時落地執行，應汲取國外優秀的經驗與有效的政策，集合我國實際情況進行適當調整與優化，進而加快我國職業農民教育培訓體系建設步伐。國外在職業農民教育培訓體系建設過程中重視制度建設，頒布了一系列政策，建立健全了農民教育法律制度，進而有效促進了國外職業農民教育培訓向著規范化方向前進，保證了職業農民教育培訓工作的有序且高效開展。鑒于此，我國在職業農民教育培訓體系建設過程中一方面可以借鑒國外經驗，在制度建設方面出臺有針對性且具有可行性的支持新型職業農民培育的法規與政策，例如職業農民認證制度、職業農民扶持制度以及職業農民教育培訓援助制度等，以此通過制度為我國新時期環境下職業農業教育培訓工作的開展奠定良好支撐[4]。

3.2 基于激勵機制，提高農民參與度

新時期新型職業農民教育培訓的對象是農民，因為為保證職業農民教育培訓成效應確保當地農民參與度，鼓勵所有農民均參與到教育培訓中。但實際情況是，目前部分地區農民對教育培訓活動的興趣不夠，咱農忙時沒有時間去參與教育培訓，在農閑時則會外出務工，拓寬經濟來源，因此導致部分地區即使開展的職業農民教育培訓，但當地農民的綜合素質依舊不高。鑒于此，為出盡農業現代化建設，在新時期職業農民教育培訓體系建設過程中需要充分認識到上述問題，進而提出有效地解決對策，以此提高各地區新型職業農民教育培訓的有效性，促使當地農民均能夠掌握一定程度的先進的農業生產經營理念與技術，進而加快當地農業生產經營方式創新，提高當地農業發展水平[5]。在此要求，對新型職業農民教育培訓中農民參與度不高問題進行思考，提出可通過有效的激勵機制，來帶動農民參與到教育培訓中，并切實提高農民的積極性與主動性，具體措施表現為以下四點。一是，為參與新型職業農民教育培訓的農民給予補貼。無論是在農忙時還是農閑時，農民要是參加職業農民教育培訓，就會導致其實際經濟收入受到影響，因此大部分農民對職業農民教育培訓的興趣不高，針對此現狀，安徽省五河縣農廣校在開展螃蟹養殖培訓與農產品電商人才時，為吸引農民參加，突出了“免費參加培訓”宣傳要點，讓農民了解到參加職業農民教育培訓是免費的，學員的生活、住宿、飲食等費用由培訓機構從項目培訓經費中列支。使農民清楚地認識到，通過培訓教育不僅可以掌握先進的農業種植技術與農業生產經營理論知識，還不會增加自身的開支，進而使農民愿意參與到職業農民教育培訓中來。二是，為表現優異的學員給予優先推薦評先評優。雖然農民在補貼政策下能夠積極參與到職業農民教育培訓中去，但在培訓中的聽課狀態也直接影響職業農民教育培訓效果，因此為促使農民均能夠全身心投入到教育培訓中，從而通過培訓教育真正掌握一定的知識技能，從而在今后農業生產經營中將所學的先進技術應用到其中，以此進一步提高農業生產效益，可制定獎學金激勵機制。在教育培訓初期就告知農民本次職業農民教育培訓的優秀學員給予優先推薦評先評優，通過激勵機制，能夠切實保證農民在教育培訓中的狀態。三是，參與新型職業農民教育培訓的農民在相關承包經營項目中具有優先權。在農業現代化建設過程中，為規范農業生產經營體系，實現規?；c專業化生產，鄉政府與村委會不定期結合當前當地發展需求，對公有的土地、山地、林地、果園、養殖場等向外發包，在此期間凡是參與過新時期新型職業農民教育培訓且獲有結業資格證書的農民具有優先承包資質。四是，村、組干部換屆選舉中優先考慮參與過新時期新型職業農民教育培訓的農民。部分地區經濟文化水平落后，當地村、組干部的文化知識水平較低，同時職業素質也不高，因此在鄉村振興戰略下，其不具有能力帶領農民脫貧致富，而參與過新時期新型職業農民教育培訓的農民，其在接受專業化與系統化的知識技能培訓后，專業素質得到提升，因此在村、組干部換屆選舉中可將有文化、懂技術、會經營的青年農民納入到基層干部隊伍中[6]。

3.3 建立健全新時期新型職業農民教育培訓網絡

對于部分地區而言，需要通過激勵機制，來保證新時期新型職業農民教育培訓參與度，但對于其他部分地區而言，當地農民渴望參與到職業農民教育培訓中去，從而獲取先進且高效的農業生產經營技術與理論，可當地由于各種因素限制，導致職業農民教育培訓體系建設缺失，沒有具體的場地、師資等資源為其開展教育培訓。針對該現實問題，為實現職業農民教育培訓在全國的全覆蓋，應建立健全新時期新型職業農民教育培訓網絡。一方面，構建農業技術與工業技術垂直并行的教育培訓體系。農業技術教育培訓體系的建設需要由專業的農業院校、農技中心、實訓基地負責，通過開展定期的農業技術培訓來培養專業的從事農業生產的農民，使其擁有先進高效的農業種植技術。而工業技術教育培訓體系的建設需要由專業職業技能培訓中心、職業院校以及實訓工商企業等機構負責，主要是培育從事農業生產經營的農民，為農業產業規模化、專業化、產業化發展提供人才支持?；诖?，安徽省為有效保證新時期新型職業農民教育培訓成效，五河縣農廣校承擔五河縣2021年新型職業農民培訓任務，在此次培訓中開展了50人的螃蟹養殖班與50人的農產品電商人才班。此外，在因材施教理念下，五河縣農廣校還基于“分類型、分專業、分階段、小班制、重實訓、強服務”培育模式。

3.4 實施多元化職業農民教育培訓方式

為有效推進新時期新型職業農民教育培訓體系建設，提高職業農民教育培訓質量，應結合時代發展要求以及農民個性化需求，在職業培訓中積極開展多元化職業農民教育培訓，進而通過采取多樣的培訓模式，切實提升新時期環境下職業農民教育培訓效率。當前，被廣泛應用且具有較好效果的培訓模式主要為研修模式、技術推廣模式、行業內部交流學習模式以及頂崗實習模式。一是，研修模式。當地農民自主組織或由當地政府組織，選擇優秀的農民，主要為新型農業經營主體（服務主體）帶頭人、創新創業帶頭人、產業發展帶頭人等，帶領其參觀養殖技術與種植技術先進的示范區，使其能夠有效汲取優異的種植或養殖技術，進而不斷豐富自身專業能力。研修模式適用于農業技術類培訓，主要以經驗交流與分享為主。二是，技術推廣模式。隨著先進農業種植技術、高效綠色種植技術以及智能化農機的研發不斷推進，上述技術被廣泛地應用到農業生產種植中，有效推動力農業現代化建設。為進一步提高技術的普及與推廣力度，應積極開展教育培訓活動，安徽省五河縣農廣校邀請了省級專家以及專業理論水平高、實踐經驗和教學經驗豐富、語言表達能力強、深受農民歡迎的相關領域教授進行開班授課，以此完成技術推廣。三是，行業內部交流學習模式。與研修模式類似，均屬于技術的分享與交流，但相較于研修模式的小規模而言，行業內部交流學習模式涉及的人員諸多，通常是農村專業生產合作社之間的技術分享與經驗交流。例如，五河縣農廣校組織螃蟹養殖班學員開展了2天的縣內現場教學，共觀摩學習縣內農民田間學校和實訓基地12家，現場教學內容涵蓋螃蟹養殖、稻田養殖、葡萄栽培、水稻育秧機插秧、植保無人機等內容，起到了較好的現場教學效果。四是，頂崗實習模式。部分實訓基地在開展職業農民教育培訓中由于缺乏相關經費，一般會選擇頂崗實習模式，在此模式下可以組織農民到實際的崗位上從事生產實習，不僅可以在實際環境中進一步掌握相關知識技能以及豐富實踐經驗，實現學習與實踐的有機結合，還能夠讓學生獲得部分經濟收入，而對于相關企業而言，通過農民的實際表現，還可從中挑選優秀的員工。

4 結語

綜上所述，現代化農業的建設與發展離不開農民，農民的專業素質決定現代化農業建設效果，基于此，為加快農業產業結構優化升級以及農業生產水平提升，需要立足農民角度，積極開展職業農民教育培訓。因而探究新時期環境下如何構建職業農民教育培訓體系具有重要的價值意義。基于研究不僅可以明晰新時期職業農民的內涵以及開展職業農民教育培訓的意義，還可知，通過加強政府領導，重視制度建設、基于激勵機制，提高農民參與度、建立健全新時期新型職業農民教育培訓網絡、實施多元化職業農民教育培訓方式等策略能夠切實提高新時期新型職業農民教育培訓體系建設成效，保證職業農業培育質量。