畜牧業在鄉村振興戰略中的地位和作用

陸獻勤

（貴州省黎平縣肇興鎮農業服務中心，貴州 黔東南 557314）

0 引言

畜牧業在黎平縣農業中發揮重要作用，現在是黎平縣農業經濟發展的主要動力。在現代農業建設過程中，畜牧業是重要的經濟基礎。在鄉村振興規劃的指導下，畜牧業充分發揮農業“龍頭”作用，為積極推進鄉村振興奠定堅實的經濟基礎。進一步將牧業方式與農業經濟發展相結合，使之成為鄉村振興的有力工具，需要詳細分析畜牧業發展的短板，為下一階段積極推進現代畜牧業發展奠定基礎。畜牧養殖產業是農牧業的重要分支之一，在推進農村牧區經濟發展和提高廣大農牧民收入方面起不可忽視的作用。

1 畜牧業在鄉村振興戰略中的重要作用和地位

各級農業畜牧行政部門以新的牧業發展戰略理念創新為政策指導，進一步有力促進了牧業供給結構側改革，畜牧業發展體制機構改革工作取得重大突破和實現歷史性重大成果。國家對實施鄉村振興發展戰略部署做出了重要指示，這不僅明確要求大力發展新型農業集體經濟，而且明確要求大力發展保護農業自然生態和保護鄉村文化風俗習慣[1]。大力發展鄉村農業集體經濟，加快推進農村農業現代化建設進程，既是發展畜牧業的重要戰略任務，也是重要發展機遇。大力投入扶持和鼓勵發展農村畜牧業，既是促進農業高效健康發展的重要政策舉措，也是促進鄉村經濟振興的一項基礎性重要工作。畜牧業產值占比較大，是保持畜牧產業鏈內部供需平衡的重要產業之一。畜牧業收入作為鄉村農牧民的重要生產經濟勞動收入重要來源，在農村經濟建設中一直發揮重要作用[2]。

1.1 畜牧業的快速發展為農牧民提供穩定收入的機會

由于我國農業發展現狀，畜牧業仍處于重要地位，一方面促進經濟農業可持續發展，另一方面也為農牧民增收提供機會。與農作物生產相比，畜牧業的自然條件限制較少，只要有多種養殖選擇，就可獲得相對穩定的收入。在鄉村振興過程中，許多城市將大力推行以畜牧業為主要武器，打贏脫貧攻堅戰。從實際效果來看，畜牧業確實在促進鄉村更新、讓農牧民穩定收入方面發揮重要作用[3]。

1.2 畜牧業快速發展，奠定鄉村綠色發展之路

當前農業經濟發展正由原來的粗放型向集約型發展轉變，產業結構調整需求也發生變化，需要盡快結構調整轉型升級。畜牧業技術產業結構轉型升級對草食性動物畜牧業未來發展趨勢提出更為急切的市場需求。發展草食業和畜牧業等也可以利于加快推進供給側產業結構性優化改革。可充分利用地方農作物再生秸稈等多種綠色畜牧飼料再生資源，加快基地建設發展草食綠色畜牧業成為現代綠色畜牧業，因地制宜地綜合發展利用地方優質畜牧肉羊、肉牛等畜牧產業。各地政府要主動積極響應國家政策的號召，大力發展以畜牧肉羊、肉牛養殖為主的現代畜牧業，幫助當地現有鄉村農牧民深入發展新型現代農業，優化發展農村農業產業，加快落實鄉村振興發展新議程[4]。

1.3 加大對畜牧業發展的投入，對于推進鄉村振興戰略具有重大意義

近年，貧困農村積極探索發展現代農業畜牧生產，大力支持推進農村畜牧業健康發展。科技成果融入現代農業，加大畜牧產業技術投資，傳統特色畜牧業正在向現代特色畜牧業快速發展，成為帶動農牧民產業增收的重要收入來源。隨著現代化、規模化、標準化畜牧養殖業的快速發展，為畜牧業的持續發展進步創造良好的畜牧養殖市場條件，極大地提高了畜牧養殖業的產量。一些省和地方已經提出并貫徹實施了“三退兩進”和“五個標準”的牧場建設管理原則，即“牛羊退出自由養殖、退出庭院、退出村莊、進入專屬養殖區域、進入大型養殖基地”，“家庭式”和“牛羊圍欄養殖設計管理標準化、牛羊圍欄養殖管理標準化、養殖工藝改良、糞便處理無害化消毒處理、防疫工作制度化”。規模化養殖不僅大大增加牛羊的產量，而且使養殖場的規模不斷擴大。系統化、規模化的豬養殖不僅大大提升當地農牧民的集體經濟社會收益，還有效解決了由豬牛羊家畜糞便污染造成的各種環境污染問題[5]。

2 發展畜牧業的措施

鄉村振興戰略下畜牧業發展的總體思路：緊跟商業化方向，穩步提升養殖蝦產業，加快發展生豬產業，重點發展奶業、家禽業和特色養殖業。

2.1 合理布局，加大對大型畜牧業生豬養殖生產基地的建設投入

科學規劃、合理布局發展特色畜牧業需要加快實現我國社會主義生產力各組成要素朝有力促進我國生態特色畜牧業的發展方向加快發展，加快建立一批優勢畜牧產品和特色生產區，環境資源保護政策并重，制定實施相應的生態產業政策。積極探索引導農村畜禽基地養殖由集中散養向大型規模化社區集中轉移發展，將養殖場、屠宰業由郊區向大型村鎮集中轉移，鼓勵農村發展大型規模化、標準化畜禽基地養殖園區和大型集中畜禽養殖區，調整優化農村畜禽種養布局，積極探索種植業和畜牧業有機化相結合的農業循環經濟發展經營模式，使畜禽種養社區基地建設規模達到"科學規劃、合理布局、設施配置"的要求，通過集約化、管理化和規范化的農業現代化和標準化實現農業綜合發展戰略要求[6]。

2.2 做強做大畜牧業示范企業

畜牧產業鏈條短、產品附加值低。首先，畜牧業產業鏈條短主要體現在缺少符合標準的屠宰及產品深加工企業，銷售的主要方式也是以外銷為主。養殖戶想要對牲畜進行進一步的加工，需將牲畜運載到外地，大大加深了養殖戶的成本效益。其次，我國精加工企業少且知名品牌少，畜牧業產品的銷售方式仍以原料和原料的初級加工為主，深加工產品少，畜牧業產品的深加工率低。再次，大部分龍頭企業沒有起到一個帶頭作用，龍頭企業帶動力低。

為了達到加速養殖業產供銷一體化進程的目的，農業部門與其他部門需強強聯合，從提高養殖業基礎化設施建設進程入手，逐步完善和健全畜牧業產供銷一體化的服務體系。產供銷一體化是指生產、供給、銷售一體化，是市場經濟發展下的必然產物。產供銷一體化要求養殖業和飼料工業結合到一起，組成產供銷一體化的行業協會和產業集團。

一是加強產業合作。在企業環境中，要加強上下游環節，按照可持續發展、公平交易、整體管理的原則，充分體現“環保”條件的效益。二是在產品設計上著力打造“品牌特色”，利用最佳資源打造差異化競爭地位，推動公司各項改進。同時，建設生態友好型產業，引入新的產業理念，通過開發產業園，最大限度地為農村畜牧業提供機會，讓企業專注于畜牧業的多種實踐，目的是實現核心建設[7]。

2.3 加大政府引導力度推進畜牧業現代化

為解決我國畜牧業發展結構失衡問題，根據資源優勢實施養殖業區域開發是優化養殖業結構的重要方法。

首先，豬類品種的養殖可以逐步轉移到玉米或其他谷物資源豐富的主要產地或污染物消納能力強的地區，牛羊類品種的養殖可以逐步轉移到秸稈資源豐富的農田或者半農半牧區，減輕草原的壓力，縮短生產和銷售的距離。

其次，豬肉、雞肉制品長期處于飽和狀態，必須適當減輕比重。要加快農田、半農區地區牛羊生產的發展。擴大乳牛養殖，提高乳制品的獨立生產能力和質量。加快優質豬肉、優質鳥類、優質雞蛋等優質畜產品的生產，通過提高其生產效率和質量，更好地滿足消費者對中高檔畜產品的需要。

最后，通過增加畜產品進口量來調節畜牧業市場的需求。根據國際市場畜產品的行情和國內市場畜產品的需求，適當增加牛羊肉、乳制品等的進口量，滿足消費者不同消費層級的不同需求，減輕資源和環境的壓力[8]。

2.4 完善基層地區畜牧獸醫站

基層畜牧獸醫工作人員是動物傳染性疫病防控的主力部隊，他們與廣大牧戶接觸最為頻繁且深入，掌握轄區動物疫病的流行特點和疫情。在廣大基層，許多獸醫缺乏獨立的工作環境，缺乏必要的檢測設備，整體工作條件較差。面對這種情況，需不斷加強基層獸醫站基礎設施，改善基層畜牧獸醫站的設備條件，大力建設基層畜牧獸醫站，促進畜牧養殖業由中小規模養殖向集約化舍飼轉變[9]。

2.5 加大畜牧業保險創新力度

畜牧業保險是專業性非常強的一種保險，而每個從事畜牧業活動的養殖戶都具有不同的生產規模、生產方式和生產基礎設施條件，目前的產品間相似性較大，產品性質比較特殊。第一要大力推進保險產品的發展，積極獲取畜牧業和農牧民的發展信息，借鑒國外保險產品制定方案與技術，及時更新符合現代市場要求的畜牧業保險產品。第二，由于我國各牧區自然條件與經濟條件差異化較大，畜牧業保險必然存在明顯的地區差異，針對不同地區的牲畜養殖生產方式、牧民的風俗習慣等研發制定與之相適應的畜牧業保險產品。保險公司在開發產品時應注意不同地區、不同群體、不同類型消費者的需求。

3 結束語

畜牧業發展中推動農村畜牧業轉型振興是最大的發展短板和最大的發展領域。畜牧業發展作為現代農業的重要生產組成的一部分，需要地方政府的大力政策支持，加快培育發展現代畜牧業，提高我國現代農業在全產業鏈的附加值，也是加快優化現代農業產業發展結構的一項必要措施。