論運營高速公路在維修施工中安全管理的重要性

覃華剛

廣西交通投資集團柳州高速公路運營有限公司 廣西 柳州 545036

引言

當前我國公路交通事業發展的過程中，維修施工成為高速公路運營中的關鍵任務，只有定期開展維修施工才能恢復公路的通行狀態，減少交通事故。我國多年來在高速公路維修施工中積累了大量的經驗，陸續出現了許多新材料、新工藝，但受限于現場實際情況，部分高速公路在維修施工中可能會發生安全事故，影響正常的施工作業，為避免這一情況，施工單位在高速公路的維修施工中需將安全管理作為重點工作，構建科學的安全管理機制，推行全方位安全管理。

1 高速公路維修施工安全的影響因素

高速公路的維修施工作業中，安全風險大，極易出現安全事故，其影響因素主要為：①主觀因素，高速公路維修施工環節，施工單位未從安全性、經濟性等角度制定科學的施工組織計劃，施工過程中的管理不嚴密，現場經常存在不規范施工情況；部分施工人員的安全意識不足，且未充分掌握維修施工中的操作規范與標準，操作中存在諸多問題。②客觀因素，主要為高速公路路面狀態、線形、坡道、橋梁、交通量、天氣等情況；行駛車輛的性能不佳，路面狀況較差；駕駛員的駕駛水平低、操作經驗不足，或者存在疲勞駕駛、酒后駕駛等情況。

2 安全管理在運營高速公路維修施工中的重要性

運營高速公路的維修施工中，安全管理應為全過程工作，只有全面推行安全管理，才能提高維修施工的質量。安全管理在維修施工中的重要性主要體現在以下方面：①有利于保障施工人員的人身安全，確?，F場各種設備設施的完好性。高速公路維修施工也屬于高投入項目，施工中的安全風險較大，開展安全管理后有助于使每個施工人員都遵守安全操作規定，減少對施工人員的傷害，并減少安全事故，使施工方和管理方能各司其職完成工作任務[1]。②可保持現場維修施工的安全性、高效性，高速公路維修施工作業開始之前，一般會針對本工程項目實施安全風險評估，結合安全風險類型和嚴重程度制定安全管理、施工方案，后續嚴格執行這些管理與施工方案后，就能保障現場作業的高效開展。③可大大降低施工中的資金或者其他損失，如在高速公路維修施工中經常安全事故，在處理這些事故時需投入資金、時間，這些都會造成巨大的施工損失。而全面推行安全管理可使施工單位杜絕浪費，強化施工中的資金監管、資源配置，合理分配資金與資源，減少不必要的支出，減少資金損失。④大大提高整體的維修施工效率，在安全管理機制下各個部門與崗位人員之間可高度配合，產生強大的工作動力，按照既定的維修施工方案合理安排作業，提高整體的施工效率。⑤有助于施工維修施工的質量與安全目標，安全管理并非僅僅對施工安全的監督，也會在監督和管理的過程中處理安全與質量等的關系，從而提高維修施工的質量水平。另外，相關管理人員通過全面執行安全管理的各項規定，可實現資源、資金的最大化利用，在保障工程進度的同時提高工程質量、效益。

3 運營高速公路維修施工中的安全管理策略

3.1 構建科學且可行的安全管理機制

運營高速公路的維修施工中，安全管理有著不可替代的作用，為全面提高安全管理的整體水平，施工單位需從思想上重視安全管理工作，并不斷總結項目經驗，立足項目本身來建立健全安全管理機制。首先，施工單位需清晰了解《道路作業交通安全標志》《公路養護技術規范》《公路養護技術規范》《道路標志與標線》等標準，整合相關的要求組織維修施工任務，制定切實可行的安全管理措施：定期對員工實施安全教育與培訓，強化每個施工人員的安全意識、責任意識，特別是在每一次的維修施工任務之前，都需開展安全教育工作，使每個施工人員嚴格掌握施工規范，做好安全檢查；檢查材料、機械設備等的安全風險，實現安全自查，將危險消滅在源頭上；強化員工的自救安全知識，向員工傳授每種安全風險下的自救知識，使他們遇到突發性的安全問題時可利用這些知識自救，減小人身傷害[2]。其次，安全管理機制中應包含責任制度，清晰劃分部門、崗位人員的職責與權限，使每個部門與崗位人員可相互配合履行安全職責。

3.2 嚴格執行安全法規、規范，形成應急安全措施

針對高速公路維修施工中的安全事故原因調查，其中有很大一部分事故都是因為施工人員未遵守安全規范所引起，為此，為提高維修施工的整體安全性，施工企業內部應引導每個施工人員全面執行現有的安全法規與規范。首先，工程企業內應建立責任制，將工作權利、責任下放到個人，在遇到安全事故時相關崗位人員需利用自身所掌握的專業知識及時處理，盡可能減小事故風險[3]。其次，作為執法和管理人員，需熟悉安全操作標準與規范，并積極開展安全教育等工作，真正做到防患于未然，幫助企業建立聯動機制。第三，高速公路企業、交警部門、路政管理部門之間需強化各自的合作，在遇到有關的問題后及時處理，保障高速公路維修施工的有序性，并指導現場維修施工人員的工作，對于一些易出現的突發性安全問題，應綜合多個部門與崗位人員的意見制定應急安全措施，在平常的工作中定期、不定期安排應急演練。

3.3 嚴格開展施工行政審批

高速公路維修施工的安全管理中，也需將施工行政審批放在關鍵地位，有關企業需嚴格開展施工行政審批制度。實際的維修施工作業中，應由上級主管部門來發放施工許可證，只有當施工單位收到這一許可證以后才能組織施工作業。現場管理單位一般需在施工作業之前做好安全審批、安全監督管理、安全驗收，并在后續的施工過程中與其他部門相互配合做好施工全過程監督與管控，保障每個維修施工環節的規范性。此外，由于高速公路維修施工現場的特殊性，經常出現施工占道影響正常通行的情況，針對這一情況，需強化管理工作，做好交通疏導。高速公路維修施工的作業區域主要有兩種情形：占用其中一車道施工、完全占用車道車輛需改道行駛，不論哪種情況，都會導致施工區域內的交通擁堵，施工單位應與交警部門做好溝通，請求交警部門來負責施工路段的交通指揮與協調。

3.4 加強安全教育和管理

安全教育與管理工作有助于提高施工人員、管理人員的安全意識，保障每個崗位人員都能嚴格執行安全操作規定。根據高速公路維修施工中的安全管理經驗，對人的管理應占據主要地位，目前的高速公路維修施工中，很多施工環節都為人工作業，施工單位為降低成本，往往會選擇非專業技術人才，如臨時工、農民工。他們的專業素質偏低，實際的工作中服從度不高，經常有不規范施工行為。為提高維修施工的整體安全性，施工單位必須強化對施工人員的每天崗前5min安全教育和施工中的安全教育，并在現場強化安全管理，一旦發現不安全因素，應嚴肅處理，追究相關人員的責任。

3.5 積極地學習先進技術，配備高精尖設備

高速公路維修施工的安全管理水平取決于多方面因素，技術與設備也是應重點關注的部分，如在施工中的技術或者設備相對落后，也不利于實現安全管理的目標。因此，高速公路維修施工的安全管理中需注意以下方面：①引進先進的施工技術，每個高速公路的維修施工中，都需根據損壞情況對比行業內的先進技術，選擇先進的、可行的、安全的維修施工技術。②配備先進的施工設備，高速公路維修施工中，部分環節需發揮施工設備的輔助作用，如選用落后設備，這些設備的功能不全、性能不穩，使用中可能會出現事故，而先進設備的功能更全、性能更穩，只要正確操作不僅能提高施工效率，更能保障施工質量與安全，因此，施工單位應預留足夠的資金購買高精尖設備，在施工中發揮這些設備的性能、功能優勢。

3.6 做好施工路段情況信息發布

高速公路維修施工的安全管理具有復雜性、專業性，往往涉及了許多的工作，只有保障了安全管理的全面性，才能解決工程現場的諸多安全問題。如施工單位在現場的醒目位置要設置安全標語、警示標志，采取發布臨時封閉公告、交通導向信息等方式，提醒過往車輛和行人注意避開施工路段，優選出行方式。當然，施工單位在發布施工路段信息時應保障信息的完整性，如應包含封閉路段、時間、安全知識、出行建議等，并做好與交警、路政部門的工作配合，使這些部門可及時安排相關人員進入現場組織工作，創造更為安全的維修施工環境。

3.7 建立高效的信息傳遞和運轉機制

運營高速公路一般需根據要求設置24h值班監控中心，該監控中心兼具道路監控、信息收集、應急調度指揮職能，為保障監控中心可在維修施工的安全管理中發揮其作用，監控中心的崗位人員需有極高的專業素質。為此，相關部門在選拔監控中心工作人員時需考察這些人員的工作經驗、專業素質、崗位責任，選擇出高素質的專業化人才，當維修施工中出現安全事故后，這些人員可根據自身的專業素質，開展現場檢測，并將現場的數據、照片等傳輸給有關部門，使省級高速公路應急指揮中心、路政管理等部門都能積極參與到安全管理中，快速調度指揮人員進入現場，統籌安排物資、調配設備與人員，在最短的時間內處理這些安全事故，減小事故損失。不論在現場出現的是何種安全事故，信息傳遞都是極為重要的，因此，施工單位應與其他部門共同建立高效的信息傳遞與運轉機制，配備各種現代化通信設備，確保事故現場的信息可高效傳輸。

3.8 做好源頭防范完善準備工作

許多施工單位針對高速公路維修施工的安全管理，都采用的是事后管理機制，就是在現場發生安全事故后再開始處理，這種情況下，事故已經造成了人員傷亡或者經濟損失。因此，為在當前的發展條件下提高維修施工的安全管理水平，施工單位應有事前控制的意識，將安全管理前移至施工準備階段，通過一系列的預防措施降低安全風險。如在平常的工作中，在施工單位內要成立專門的安全管理部門，該部門應將安全與應急管理信息數據分析作為常態化工作，定期統計和分析維修施工事故、道路安全隱患、事故多發路段、可能存在的風險等，制定完善的安全預防與控制策略。當然，要從源頭上做好安全預防，管理人員也需要熟悉現場設備的種類、數量、分布，各種技術監控設備的配備和使用情況，對可能影響應急處置的各種不利因素加以分析與評估，確定安全管控的重點環節，提前展開安全布控。

3.9 加強外部資源協調利用和聯勤聯動

高速公路維修施工中的安全問題處理，在一些時候需保障部門與崗位的聯動性，因此，為提高安全管理水平，施工單位也需加強外部資源協調利用，與其他部門構建聯動機制，如政企聯動方面，應著力實現道路突發事件處置配合、信息互聯，在原有基礎上創新交警、路政部門的聯勤聯動機制，形成長效機制，以加強協作、快速處置、提前籌劃作為工作原則，細分交警、路政與運營企業的責任，形成全天候響應機制。每個月、每季度、每年都需要根據高速公路維修施工的情況，開展總結、討論會議，就維修施工中的安全問題、管理措施等展開討論與交流，綜合各主體意見來部署工作。

4 結束語

高速公路維修施工中的安全事故頻繁發生，為在符合當前行業現代化發展的需求，高速公路維修施工中應重視安全管理，更新安全管理觀念并采用先進的管理及時，構建全新的安全管理機制，提高維修施工的安全性。