高素質農民培訓對農村經濟的拉動作用

梁勝江

（山東省鄒平市農業(yè)農村局，山東 鄒平 256200）

0 引言

想要實現(xiàn)現(xiàn)代化新農村的建設和發(fā)展，必須真正認識到高素質農民的重要性，同時基于農村經濟發(fā)展需要積極開展高素質農民培訓工作，真正把農民培訓視作農村建設發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)。通過多方面開展技能培訓，可以整體提升農民群體綜合素質，進而為農村經濟發(fā)展奠定堅實基礎，為現(xiàn)代化農村建設、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題處理提供有力支持。

1 農民培訓對農村經濟的拉動作用

1.1 提升農民綜合素質

當前我國經濟的快速發(fā)展導致了國內城市與鄉(xiāng)村經濟的嚴重不均衡，根本原因是我國大多數的農民自身沒有特殊從業(yè)技能，在就業(yè)方面沒有任何競爭力，無法從事技術要求較高的生產工作，而且?guī)缀鯖]有創(chuàng)業(yè)能力，自身的綜合素質急需提高。這就導致了目前大部分農民在農業(yè)生產還有帶動農村經濟進步的作用不突出，貢獻很低，可以說這是農村經濟不能飛速進步的關鍵性原因。但是通過對這部分農民進行培訓和教育能夠顯著增強這個群體的綜合素質，對于我國農民整體水平和全方位的能力提升可以起到明顯的幫助，為新農村的經濟建設帶來了更好的穩(wěn)定性[1]。

1.2 激發(fā)農民致富動力

關于農民在實現(xiàn)農村經濟發(fā)展中發(fā)揮的作用和價值有眾多的因素，如個人素質、當地風氣、文化水平、思想水平、市場需求、工作動機、農民自身技術等。從當下的情況分析，國內大多數農村農民都沒有受到過系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓。很大一部分農民無法做到農作物生產規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展，這部分農民基本靠多年的生產經驗來進行日常的耕作，這很大程度導致農村經濟發(fā)展緩慢。農民在參與技術培訓后，可以有效推動農業(yè)現(xiàn)代化生產發(fā)展及農業(yè)技術升級，真正學會現(xiàn)代農業(yè)生產器械的使用方式，實現(xiàn)我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的飛躍式進步。通過大量的高素質農民培訓可以基本實現(xiàn)當地農業(yè)中堅力量還有儲備人才的充足，讓當地農村經濟的更好發(fā)展，就能夠讓農村單一的經濟方式得到更改[2]。

2 目前農民培訓存在的問題

2.1 農民專業(yè)性知識缺乏

當前我國農民生產中出現(xiàn)的綜合素質過低、農業(yè)生產率還有收益不能得到提升的根本原因就是農民資格準入制度的缺失。參與農業(yè)生產的人群很多都缺乏專業(yè)性知識，并不具備職業(yè)農民應有的素養(yǎng)，這種情況的出現(xiàn)強烈影響現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展，對于先進生產方式的推廣形成了群體性的負面影響，這樣就無法對傳統(tǒng)的務農方式進行改進，導致“靠天吃飯”的原始耕種方式始終得不到改變。

2.2 老齡化勞動力結構

隨著國家城市化的發(fā)展，由于城市內擁有更高的勞動報酬以及農村發(fā)展的落后現(xiàn)狀導致農村青壯年勞動力大量流失的情況出現(xiàn)，當人口出現(xiàn)了分布不平均的現(xiàn)象也就意味著農村還有農業(yè)生產面臨著缺少勞動力的困境。現(xiàn)階段農村從事耕種的群體很多都是老年人或是婦女，老齡化的問題進一步變得嚴峻，而且上一代的農民接受教育的情況更是不容樂觀，綜合能力和素質存在嚴重不足，這直接對農業(yè)生產能力還有現(xiàn)代化發(fā)展造成了不利局面。

3 高素質農民培訓優(yōu)化策略

為更好開展高素質農民培訓，滿足現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展需要，可從以下幾方面入手，包括明確農民培訓的目標、構建科學的農民培訓體系、創(chuàng)設良好的培訓環(huán)境、加強農村基礎教育、增強培訓扶持力度及監(jiān)管機制。

3.1 明確農民培訓的目標

在新時代的社會發(fā)展背景下，要對農民進行培訓的目標和任務進行明確，在多方面分析當地經濟結構、農業(yè)生產勞動力現(xiàn)狀、農業(yè)未來發(fā)展方向還有戰(zhàn)略規(guī)劃等因素后，開展有針對性的高素質農民培訓，保證培訓工作能夠高效率進行，從而有效提升培訓效果。對此，需要強化農業(yè)生產人員培訓，讓該部分群體更快掌握和使用現(xiàn)代化農業(yè)技術知識和管理方法，并且能夠學會使用現(xiàn)代化的農業(yè)生產工具。在面對青年農民從業(yè)者時，年輕人對于新事物的接受能力更強，可以對該群體進行更進一步的培訓，加強農機、農技和其他涉農科技人員的高素質培訓，確保青年農民從業(yè)者能夠學習更先進的知識，然后更好進行農業(yè)生產工作，在創(chuàng)造了良好的農業(yè)生產環(huán)境和條件以后把該群體作為宣傳標桿起到示范的作用，并且通過宣傳過程來對高素質農民培訓進行推廣。在學習了農業(yè)技能以后，慢慢推進農民內在素質的提升，包括但不限于文化、法律、道德等方面，這能夠讓當地的人文狀態(tài)變好，這相當于變相改變農村原始的社會風氣。在進行自身提升的同時，積極加強對農產品經營渠道的建立，讓農民在做到加強生產的同時也能一站式解決銷售等問題，讓農民能夠全身心投入到農業(yè)生產過程中，為建設新時代高素質農民隊伍提供人才支持[3]。

3.2 構建科學的農民培訓體系

想要進一步加強高素質農民培訓效果，需要設法健全農民培訓流程，保證農民更好在培訓過程中掌握專業(yè)農業(yè)知識、技能，同時提升農民群體的勞動技能水平和綜合素質。現(xiàn)實的工作方案應該按照不同階段、層次來開展，對于文化水平不高的農民群體，首先應該傳授該群體學會并且能夠在實踐中使用農業(yè)生產技能；對于文化水平相對高一些的農民，在傳授該群體學會使用農業(yè)生產技能的同時還要進一步實現(xiàn)對現(xiàn)代農業(yè)管理方案的使用，這能夠顯著的提升該群體的經營管理能力。對于具有較高文化水平的農民，可以引導該群體和市場進行對接，有效推動農業(yè)發(fā)展。就目前農業(yè)生產和發(fā)展的需求來看，想要做到多元化、多技能培訓也離不開政府以及相關科研部門的幫助，這些部門需要提供高素質農民生產所需要的多方面內容，達到需求的實現(xiàn)。除了上述內容，進一步豐富培訓的方式還有內容也是必要的，培訓方式可以分為集中培訓和一對一幫扶，結合不同農民條件差異進行針對性培訓，可以更好將理論指導和實踐操作進行結合，同時可以運用互聯(lián)網技術擴大培訓渠道及影響力。

3.3 創(chuàng)設良好的培訓環(huán)境

當高素質農民培訓工作開展和進行的過程中，創(chuàng)造良好的培訓環(huán)境和條件是增強培訓效果的重要方法。想要實現(xiàn)這一目標，政府應積極通過自身職能創(chuàng)建良好外部環(huán)境，真正把投入的經費落到實處，保證每一筆資金都能夠起到應有的作用。還應進一步優(yōu)化現(xiàn)代農民資格準入制度，通過相關培訓開展相關測評及考核，增強農民參與培訓的熱情，培訓效果也能夠更好得到保障。

3.4 加強農村基礎教育

農民群體后備群體是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的關鍵人群，該群體的素質高低直接影響到高素質農民培訓的進程和未來農村農業(yè)發(fā)展前景，提升了這個群體的整體素質就是在為我國未來農業(yè)幾十年的發(fā)展提供充足的動力。從馬克思主義可以知道，資本分為不變資本和可變資本兩種形式，盡管價值創(chuàng)造的方法不是單一的，它能夠把不可變資本和可變資本都囊括在內，可是價值創(chuàng)造的源頭是單一的，只有勞動力資本才是創(chuàng)造價值的唯一方式，這充分體現(xiàn)了勞動力素質高低對農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和經濟增長的重要作用。在這種情況下，想要增強農業(yè)的價值創(chuàng)造功能就一定要增強農業(yè)勞動力綜合素質還有能力，所以一定要讓農村基礎教育落后、農民文化知識不高的情況得到改變。更好增強農民后備群體的基礎教育水平，首先要認識到提升農村基礎教育的重要性和緊迫性，農村基礎教育工作的地位將進一步凸顯。其次政府需要對農村基礎教育資金的投入力度進一步加強，做到短時間內提高農村教育的配套基礎設施，保證農村新生代農民所接受到的基礎教育能夠得到保證。然后，對于農村基礎教育教師資源的素質也需要提升，通過更專業(yè)的師資隊伍幫扶，讓農村教師思想觀念水平和薪資福利待遇等方面都能更好得到保障，從而提升農村教師的成就感、獲得感、幸福感。通過充分調動農村教師的主觀能動性，可以保證農村教師更好為農村基礎教育事業(yè)發(fā)展做出貢獻。最后，不能只關注農民后備群體的農村基礎教育工作，現(xiàn)在正在從事農業(yè)的普通農民也是我國現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的中堅力量，要想辦法為這個群體提供更豐富的學習和培訓機會，讓他們的綜合素質得到提升。

3.5 增強培訓扶持力度及監(jiān)管機制

高素質農民培訓作為一個系統(tǒng)性工程，不僅需要培訓機構和一些社會力量的熱心幫助與參與，更需要政府部門有力的資金政策幫扶并且進行有效的監(jiān)督管理。由于當下新時代背景下的新農民高素質培訓過程中經常出現(xiàn)政策扶持不匹配不完善、項目資金投入不足、監(jiān)管管理方案不夠全面等等的一些亟待解決的問題。只有進一步提升項目資金保障能力、健全培訓監(jiān)督管理機制，同時優(yōu)化配套幫扶政策，才能夠保證培訓工作水平進一步提升，實現(xiàn)規(guī)范化、高效率培訓。

3.5.1 出臺新型職業(yè)農民素質培訓配套扶持政策

就當下新型職業(yè)農民素質培訓相對應的配套扶持政策不健全、現(xiàn)代化農業(yè)生產下的農民創(chuàng)收還是面臨著很多艱難的現(xiàn)實因素，對于教育培訓、產業(yè)扶持、社會保障等方面進行創(chuàng)新和完善，實現(xiàn)更好深入改進現(xiàn)代化農業(yè)生產下的高素質農民培訓配套扶持政策，讓整套政策體系更加流暢運轉。在條件允許的情況下，為高素質農民提供一些土地政策方面的傾斜，鼓勵該群體進行力所能及的現(xiàn)代化規(guī)模生產，進一步加強優(yōu)惠政策的支持，實行補貼疊加的方式還有以獎代補等政策的落實，更好讓農民發(fā)揮主觀能動性在農業(yè)生產過程中創(chuàng)造更大的價值。其次給予經過高素質農民培訓的群體進一步的涉農支農項目、農業(yè)補貼等實際的政策幫助的同時，由政府創(chuàng)立創(chuàng)新性擔保基金，用政府的公信力作為擔保，為實行現(xiàn)代化農業(yè)生產的高素質農民創(chuàng)立初期提供低利息的貸款審批和利息補貼制度，為該群體解決了啟動初期資金不足的問題，讓更多的高素質農民能夠更快投入現(xiàn)代化農業(yè)生產的過程中來。最后讓金融機構和保險公司愿意為接受高素質農民培訓后的農民群體提供優(yōu)惠政策，進一步增加農民融資的渠道，降低產業(yè)創(chuàng)立過程中可能出現(xiàn)的風險，幫助現(xiàn)代化農業(yè)的擴大生產提供支持。

3.5.2 為高素質農民培訓提供資金可靠來源

全方位的項目資金進入是為農民解決這方面難題的關鍵保障。隨著農民高素質培訓和教育的展開，各地相關政策大量出臺，并且取得了顯著的成果，但是在培訓體系、農村勞動力結構等方面還是存在了許多需要解決的問題。根據對于山東鄒平高素質農民培訓的樣本調查來看，目前針對該項目的投資渠道極其單一，而且該方案資金現(xiàn)實中存在不足的問題。為有效解決這些問題，當地政府應該明確該方案的公益性，實現(xiàn)政府主導，社會資金輔助的局面，搭建多元化投入方案。具體的分析該方案的施行辦法：首先把高素質農民培訓相關的經費歸類為當地政府的財政預算，讓政府的資助力度變大；其次通過各種綜合政策的實行來支持農民的創(chuàng)業(yè)支撐和相關的基礎設施搭建；最后對于高素質農民的專項資金補貼設立對口的監(jiān)管部門，對于資金的使用渠道進行明確，保證資金能夠更好得到使用，保證資金使用率得到顯著提升。

3.5.3 健全高素質農民培訓的監(jiān)督管理方案

想要確保新型職業(yè)農民素質培訓工作更加制度化和規(guī)范化，保證實際培訓效果達到預期，高素質農民培訓管理體制優(yōu)化就顯得尤為重要，本文建議各地建設“政府主導、社會力量自主參與”多種監(jiān)管渠道并行的有效監(jiān)管機制，做到“政府主導、農業(yè)行政部門管理、其他政府部門聯(lián)合執(zhí)法”。還應倡導和宣傳各種專業(yè)培訓機構、農民合作社、家庭農場等相關的機構積極進行高素質農民培訓的日常管理，在保證科學管理的情況下，做到監(jiān)管常態(tài)化，同時還應設法建立健全高素質農民培訓考核方式。

在對高素質農民培訓進行優(yōu)化設計的過程中，需要將培訓成果轉化率等數據納入政府部門考核中，讓政府部門對于高素質農民培訓的重要性有更加清楚的認識。為保證高素質農民培訓考評機制落到實處，應對培訓機構進行日常化的考核，同時充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用，保證考核的公正性，當不合格情況多次出現(xiàn)時，需要對相應培訓機構進行處罰。考核結束以后的持續(xù)跟進以及改進工作落實也不容忽視，同樣需要對其進行針對性考核，為保證考核效果，本文建議開展流動性的多方監(jiān)察，不能讓考核制度流于表面。在考核過程中需要對機構課程改進及調整情況進行評分，如果出現(xiàn)農民對于高素質培訓失去興趣、多次考核出現(xiàn)問題、某些工作人員對培訓管理工作不上心等情況，應立刻對相關人員進行嚴肅處理，這能夠為高效率開展高素質農民培訓工作提供有力保障，進而更好促進我國現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展[5]。

4 結語

綜上所述，為加速農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，需要得到高素質的農民群體支持，因此農民培訓工作的重要性顯而易見。為更好地服務于現(xiàn)代化新農村建設，必須充分認識到高素質農民培訓對農村經濟的重要性，真正將高素質農民培訓當作農村發(fā)展基礎，進而更好為我國農業(yè)現(xiàn)代化進程提供助力。