巴彥淖爾市傳統畜牧業發展及牧區鄉村振興的建議

朝魯孟，王韻斐，陳秋菊，楊 東，劉 琳，王劍飛

（巴彥淖爾市農牧業科學研究所 015000）

牧民是傳統畜牧業參與的主體,同時也是傳統畜牧業現代化發展及鄉村振興過程中最需要關心幫助的對象,如何持續提高牧民收入提升幸福感獲得感，是實現牧區鄉村振興的關鍵問題。

傳統畜牧產業，不僅是巴彥淖爾市畜牧業經濟社會發展重要一環，更是巴彥淖爾市文化產業發展的基石,雖然國家和自治區長期以來，通過多項政策的實施使牧區的發展有了長足的進步，牧民的生活有了明顯的提高，但是制約傳統畜牧業可持續發展的問題依然存在。而這些問題不僅影響牧區畜牧業發展，也無法滿足隨著時代的發展牧民對美好生活的向往。

1 巴彥淖爾市基本情況

巴彥淖爾市畜牧業發展歷史悠久，巴彥淖爾地處北緯40°，屬中溫帶大陸性季風氣候，巴彥淖爾地處北緯40°，是農作物種植的黃金緯度帶，屬中溫帶大陸性季風氣候，海拔1000～2200m之間。全市總面積6.5萬km2，中部為1.1萬km2的陰山山脈橫貫中部，北部為3.8萬km2廣袤的烏拉特草原，南部為1.6萬km2著名的河套平原。全市現在可耕地1100多萬畝，其中水澆地將近1000萬畝，農民人均耕地面積10.6畝，是全國人均耕地的5倍多，天然草場7916萬畝，其中可利用草場面積6838萬畝，占天然草原總面積的86.38%。河套平原土地肥沃，地勢平坦，素有“塞上江南”“天下黃河，唯富一套”的美稱。光熱資源充足且溫差較大，全年日照平均時數3200～3400h，等于或高于10℃的有效積溫2900～3000h，平均無霜期135d，晝夜溫差達到14℃～18℃，光合作用強，有利于干物質形成，是生產和發展綠色有機農畜產品的綠色寶地。

2 巴彥淖爾市傳統畜牧業遇到的困難

2.1 干旱少雨和可利用草原減少，本地牧草供應不足

目前傳統畜牧業高度依賴草場，在調研過程中干旱成為了草原退化和可利用草原減少的最主要的原因，因為地理環境的原因，干旱少雨在烏拉特草原更為明顯，尤其近10年來有效降雨量逐年遞減，其中官方統計僅在2018年6月巴彥淖爾市受災草場面積已達5538萬畝，占全市牧區草場總面積的70%，其中未返青草場面積4210萬畝、占受災草場總面積的76%；受災牲畜137萬頭只、占牧區牲畜總頭數的50.73%，大小牲畜死亡1.21萬頭只，母畜流產2.78萬頭只；受災牧戶3930戶、受災人口1.3萬人。部分地區（嘎查）幾乎沒有有效降雨，同時在調研中牧民認為干旱最嚴重是在每年6～7月，而度過這個干旱期，備足草料成為了關鍵，目前巴彥淖爾市本地牧草產量遠遠不能滿足本地區使用量，每年還要從蒙東地區、錫林郭勒、鄂爾多斯大量購買牧草，這就很大程度上增加了飼養成本。

2.2 發展傳統畜牧業實現鄉村振興人才是關鍵

產業的發展需要很多的專業人才的加入，這就包括我們的專家學者、政府部門工作人員、年輕大學生還有就是我們廣大的牧民。牧民是傳統畜牧業的傳承者，更是傳統畜牧業發展的基石，但是目前牧民的傳統畜牧業知識無法適應現在社會的發展需求，無法滿足畜牧業發展要求并且缺少在大中專院校畜牧、獸醫專業學習的經歷，沒有系統的學習過相關專業知識，在調研的60戶牧民中，有相關學習背景的比例為0%。牧區還有一個和農村面臨的同樣一個問題就是很多年輕人不愿意回鄉發展，很多可以說對畜牧行業不喜歡，甚至是排斥的，在調研中年齡在40歲以下的牧民只占10%，這也是傳統畜牧業沒有新鮮血液加入導致發展緩慢的主要原因。最后就是基層專業隊伍力量薄弱，部分蘇木鄉鎮在每年的公務員及事業單位招錄設置中招考畜牧獸醫專業的崗位少之又少，使年輕力量無法跟進，以烏拉特中旗為例，蘇木鄉鎮畜牧獸醫工作站被取消，通過社會化服務進行代替，而烏拉特后旗雖然有保留了畜牧獸醫工作站職能，但是近十年沒有年輕力量補充導致隊伍年齡偏大，甚至有的蘇木鄉鎮獸醫站平均年齡達到了55歲、專業知識老舊無法在牧民日常的生活中提供現代畜牧業發展的專業技術幫助，這就導致了牧區專業人才無法滿足牧區現代化發展及鄉村振興的需要。

2.3 缺少產業帶頭企業，合作社服務能力不強

想要鄉村振興產業是關鍵環節之一，而產業需要優質企業去帶動，調研中我們發現無論從購買草料、畜禽買賣、傳統奶制品制作等環節幾乎沒有企業帶動更沒有品牌效應，牧民都是通過個人或者中間商進行交易，這就無形的增加了牧民的生產生活成本降低了生產收入，而合作社沒有有效地發揮企業與牧民的紐帶作用，沒有提供牧民在生產生活中的專業知識的服務，沒能夠提高牧民生產水平，沒能幫助牧民與企業雙贏，目前很多嘎查（村）的合作社無論是專業隊伍水平、與企業合作協調能力、產業發展長期規劃、綜合服務能力都不足以滿足牧民及企業需求，甚至很多合作社可以說是有名無實，加之牧區合作社本就缺少專業人才隊伍，缺少社會資本加入讓很多合作社對產業的發展，對牧民的服務能力的提升可以說是“心有余而力不足”。

2.4 嘎查（村）集體經濟薄弱，不能有效帶動當地產業發展

傳統的畜牧業主要是以個人或農戶為經營主體的分散經營為主。不僅生產出的產品規格、質量不統一, 產品生產量少,沒有市場競爭力很難帶動當地產業發展。想要發展集體經濟“單打獨斗”肯定是不行的，現有的嘎查（村）集體經濟很多還在起步階段很難帶動產業發展，即使政府部門出臺了一些政策推動發展嘎查（村）集體經濟，但是沒有相關帶頭企業對接帶動，沒有社會資金的注入，沒有品牌做支撐就很難能夠有效地帶動集體經濟優質高效的發展。以調研的這60戶牧民為例，其中雖然有7戶參加了嘎查（村）合作社，但是只有兩戶牧民真正參與了合作社發展特色產業，而這少量的產業產能是很難壯大集體經濟，更不要說帶動當地產業發展，這些問題成為集體經濟發展緩慢主要原因。

3 如何持續發展傳統畜牧業及實現牧區鄉村振興

3.1 加快農村牧區產業融合，提高牧草自供能力

巴彥淖爾市素有“天下黃河，唯富一套”的美譽，巴彥淖爾市現有耕地1100萬畝，目前通過輪作倒茬、麥后復種等途徑增加飼草產量、保障牲畜口糧，全市飼用玉米、苜蓿、燕麥草等飼草種植面積166.3萬畝，可提供青干草500多萬t，今后要充分發揮地區優勢與相關企業合作，繼續加大牧草種植面積促進優質牧草“本土產”，讓本地區種植業與養殖業高度融合，積極引進新的優質飼草品種進行品比試驗，配以高效栽培技術研究，并將現有成熟的飼草高產栽培技術向農民、種草企業推廣。通過推廣與飼草播期、密度、水肥管理等方面研究配套的高產栽培技術，提高飼草的產量和質量，解決農民種草收入低的問題，加大牧草的種植面積提高產生能有效解決牧區缺草的現狀降低飼養成本，提高全市整體抗旱保畜能力，實現農村牧區產業融合，同時能夠進一步增加農牧民收入。

3.2 培養新型牧民，鼓勵專業人才服務牧區

專業人才是產業發展的關鍵一環，專業人才不僅是從高校畢業具備很高的專業素質的人才，更是在牧區祖祖輩輩生活的牧民，如何培養在新發展階段的新型牧民是牧區鄉村振興的重要一環，首先當地政府要擔當作為，主動聯系相關院校專家通過線上線下教學模式講解牧民在生產生活中的疑難問題，將先進的產業知識傳授牧民，其次以嘎查（村）為單位帶領牧民們參觀學習成功的牧民或企業經驗提高自己的學習意識，不斷提高自身水平，努力成為新時代牧民。

產業發展需要相關政策的扶持，政府部門要出臺符合當地實際情況的扶持政策，積極引進人才在每年的公務員和事業單位招聘中擴大相關專業崗位，擴充基層專業服務隊伍，鼓勵相關專業人才到嘎查（村）任職和創業發展，包括政府部門、院校專家、相關企業職工及具備專業知識的大學生，通過他們的專業知識開闊的眼界及社會資源，提高牧民的生產效率增加收入助力牧區鄉村振興發展。

3.3 引進培育產業帶頭企業，提高合作社服務能力

企業是牧民與市場經濟的紐扣，根據自身天然優勢與企業合作，通過“企業+合作社+牧民”的模式能夠最大限度地發揮各自自身優勢，企業的作用不僅能夠為牧民提供先進的技術提高生產水平，還能準確地把握市場動態提前為牧民提供信息做好準備工作。合作社則是要充分帶動牧民積極性與相關企業合作，讓企業和牧民更緊密地連接在一起，加緊嘎查（村）集體經濟與企業融合發展，積累經驗提升合作社的專業化程度聚集培養專業人才，加快引進優質的社會資本加入，并在條件允許的情況下培育或創辦自己的企業和品牌，全面較快嘎查（村）集體經濟高速高質量發展。牧民一定要結合自身優勢積極參加合作社與企業合作，充分利用自身優勢發揮自身特長，將新技術新知識與傳統畜牧生產技能結合在一起，全面提高生產效益助力企業和集體經濟快速發展，為牧區鄉村振興貢獻力量。

以內蒙古英格蘇生物科技有限公司為例，依托烏拉特后旗戈壁紅駝的自然資源稟賦和產業發展布局，通過“企業+合作社+牧民”模式撬動一產、整合二產、發展三產的發展思路，帶領烏拉特后旗眾多牧民加入產業發展，實現了烏拉特后旗駱駝產業向規?；?、標準化、產業化、品牌化方向發展，英格蘇的全產業鏈模式推進加快了戈壁紅駝產業化進程，使英格蘇駱駝奶產品出現在新一批全國名特優新農產品名錄中。

3.4 加大宣傳力度, 打造地方標志性品牌, 擴大影響力

隨著人民生活水平的提高, 國內消費者對農畜產品的質量要求越來越嚴格，尤其是對原生態、綠色、有機、純手工打造的產品“情有獨鐘”，因此牧民以傳統畜牧業綠色、有機、原生態等特點為切入點積極宣傳特色農畜產品（包括手工奶制品）樹立品牌意識, 重視宣傳推廣，積極開發巴彥淖爾市綠色農畜產品市場, 加強產業發展策劃,將所有符合條件的畜牧產品全部使用“天賦河套”品牌, 通過統一的品牌宣傳, 擴大巴彥淖爾市傳統畜牧業產品的整體影響力。一是全面做好產品宣傳工作, 通過政府部門、新聞媒體、網絡短視頻、廣告牌等多種形式宣傳擴大影響力, 盡快打造一批在國內外市場上有較高知名度的名優農畜產品。二是政府及有關部門與企業繼續加大聯手合作力度, 不僅鼓勵農牧業從業者在北京等大城市建立特色綠色農畜產品銷售專柜或展銷中心, 還要建立網絡線上電商平臺加快品牌知名度傳播，實現品牌宣傳線上線下同步進行。

3.5 確立產業發展目標，繪制產業發展藍圖

產業的發展往往建立在當地政府出臺的相關政策上，好的政策不僅能讓產業健康快速的發展，更能給企業、市場、農牧民強大的信心，但是出臺政策必須符合當下社會發展的需求和產業長久發展要求，絕對不能出現“朝令夕改”“新官不理舊賬”政策現象的發生，在出臺政策時必須充分采納多方意見，如行業優質企業、各大高校、科研機構、行業協會優秀合作社及農牧民，因為他們是整個產業鏈的關鍵環節也是參與者，他們更懂得產業與市場、市場與消費者之間的關系，我們要建立符合市情的產學研“三位一體”的農牧業產業合作體系, 組建自己的農牧業產業發展智庫，為巴彥淖爾市農牧業產業發展提供指導。

4 討論

隨著時代的發展傳統畜牧業向現代畜牧業發展是必然結果，同樣現代畜牧業將來的發展方向必然是智能畜牧業。無論是現代畜牧業還是智能畜牧業的發展都是用現代科學技術裝備畜牧業, 用產業化發展的思維服務傳統畜牧業, 通過對傳統畜牧業的全面、根本的改造, 促使傳統畜牧業向符合時代發展的高產、優質、高效、可持續方向發展的必然方向。

在黨的二十大及國家十四五發展中鄉村振興是三農工作的重中之重，黨和國家為了鄉村振興也會繼續出臺很多好的政策，如何抓住黨和國家鄉村振興的“快班車”就成為了傳統畜牧業的發展的關鍵，我們必須要努力抓住機會結合自身優勢條件，培養引進行業龍頭企業和產業高新企業，加大人才引進及培養本地人才力度，加緊建設“企業+合作社+牧民”合作平臺，創建區域畜產品品牌提高產品知名度，爭取在十四五到十五五期間，完成巴彥淖爾市傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變，為以后實現智能畜牧業奠定基礎，努力將巴彥淖爾市打造為農村牧區產業相結合的強市。