扎實推進無疫省維持運行工作維護公共衛生安全

劉 曉，劉承軍

（聊城市畜牧獸醫事業發展中心 252000）

2022年8月11日，農業農村部公告 第584號： 根據《中華人民共和國動物防疫法》《無規定動物疫病區評估管理辦法》及有關規定，山東省免疫無口蹄疫區和免疫無高致病性禽流感區（簡稱“無疫省”）已通過國家評估，達到有關疫病的免疫無疫標準。這標志著山東省“無疫省”建設邁入維護運行新階段。

畜牧業是關系國計民生的重要產業，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。而做好動物疫病防控，既是畜牧產業穩定發展的內在要求，也是保障公共衛生安全的重要組成部分。為持續扎實做好動物疫病防控工作，聊城市聚焦鞏固無疫省建設成果和構筑維持運行長效機制，持續發力、精準施策，通過召開會議、下發文件、強化考核、開展督查等關鍵措施，確保無疫省工作重點從建設向維持運行平穩過渡，為實現無疫省高標準維持、高水平運行打下堅實基礎。

1 高度重視，全面安排部署，強力推進“無疫省”維持

一是領導高度重視。聊城市委、市政府高度重視無疫省維持運行工作。市委書記李長萍、市長張百順分別做出批示，要求創新運行機制、梳理問題，不斷創造佳績。市重大動物疫病防控指揮部印發了《聊城市免疫無口蹄疫區和免疫無高致病性禽流感區維持運行管理方案》，明確了無疫省維持運行工作的任務措施和方法路徑。二是扎實做好問題整改。7月20日，市重大動物疫病防控指揮部向各縣（市、區）人民政府、市直有關部門書面通報了農業農村部對我省免疫無口蹄疫區和免疫無高致病性禽流感區現場評審情況和問題，并要求各級各部門對照農業農村部評審專家組提出的問題清單舉一反三、全面整改。各縣（市、區）逐一對照問題清單，圍繞無疫區維持運行工作重點，召開專題會議研究各項措施落實，扎實推進硬件建設，檔案管理等各項工作，保證了我市無疫區高標準維持、高水平運行。三是提早謀劃無疫省維持運行工作。8月3日，聊城市農業農村局召開了全市無疫省維持運行工作視頻會議，縣、鄉、村、場 （廠）四級共1000多人在分會場收聽收并觀看會議。會議全面總結了前期無疫省建設的主要成績，進一步凝聚共識、提高認識，夯實各級責任、明確工作措施，安排部署無疫省維持運行工作。確保無疫省建成后各級壓力不減、人員不散、措施扎實、成效明顯。

2 創新探索，筑牢基層防疫體系，持續推進“無疫省”維持

一是強化基層防疫體系建設。聊城市農業農業局與中共聊城市委編辦通過聯合調研，充分掌握全市基層動物防疫體系現狀、問題，并通過聯席會議反復研究修改，印發了《關于切實加強基層動植物疫病防控體系建設的通知》，進一步補齊動物防疫短板，鞏固基層防控責任、強化政策支持、健全工作機制，健全功能完善、標準規范、科學高效的基層動物防疫體系，切實增強人畜共患病與重大動物疫病防控能力，確?；钣腥斯堋⑹掠腥烁?。二是著力強化基層鄉鎮獸醫站建設。印發《聊城市鄉鎮畜牧獸醫站考核方案》，在每個鄉鎮獸醫站（動檢分所）不少于60m2的單獨辦公場所、有固定的2～3名在編人員、有充足的辦公設施設備、有科學的管理制度“四有”基礎上，將強制免疫、檢疫監管、疫情報告、采樣、流行病學調查等工作納入日?？己?，考核結果與防疫員工資績效掛鉤，獎優罰劣，不斷提升基層獸醫治理體系和治理能力現代化水平。三是扎實推進省級鄉鎮獸醫站標準化建設項目。及時下發項目建設方案、每月調度項目進展、適時約談落后項目縣，確保11月底前完成市級驗收。各縣（市、區）從思想上高度重視，堅持問題導向、目標導向、效果導向，充分發揮項目資金效益，切實把鄉鎮獸醫站建設項目組織實施好，切實提升基層鄉鎮獸醫站社會服務能力和水平。

3 堅持目標導向，持續強化考核，全面夯實“無疫省”維持

聊城市緊盯無疫省維持運行關鍵環節和賭點難點，研究探索破解思路和工作措施，集中印發了《聊城市動物疫病強制免疫“先打后補”考核實施方案》、《聊城市動物疫病監測和流行病學調查工作考核方案》、《聊城市動物檢疫工作考核方案》，將強制免疫先打后補、實驗室運行、外引動物監管、產地檢疫等具體工作任務化、目標化，納入市農業農村局月度考核，充分發揮考核指揮棒作用，不斷傳導工作壓力，持續提升工作水平，確保重點工作取得實效。力爭所有畜禽規模養殖場全面落實強制免疫“先打后補”政策，鼓勵規模以下養殖戶參加強制免疫“先打后補”，補助資金落實到位率100%。確保規范開展動物產地檢疫工作、外引易感動物檢疫監管工作、官方獸醫依法履職情況、動物衛生證章標志及畜禽標識管理工作。通過動物疫病監測及時發現動物疫情,對疫情發生、發展趨勢做出科學的預測研判,及時采取有效措施阻斷疫情向家禽家畜、人類傳播,從而能將疫情控制在最小范圍,最終消滅疫情,確保公共衛生安全。

4 開展巡回督查，通報工作進展，鞏固“無疫省”維持成效

8月中旬開始，聊城市農業農村局組成3名縣級干部任組長，相關科室 （單位）業務骨干為組員的督查組，每月在全市范圍內開展無疫省建設問題整改落實和維持運行等工作督查。督查結束后，匯總發現問題，召開會議集體研究，提出推進相關工作的措施和建議，下發督查通報。目前，第一輪督查工作已經全面完成。巡回督查模式極大提高了全市各級各部門對無疫省維持運行工作的重視，激發了工作積極性，并且通過問題通報反饋，各級有的放矢的整改和查缺補漏，有效提升了工作效率。

5 加強宣傳培訓，全面營造“無疫省”維持氛圍

各縣（市、區）要加強無疫區維持運行的相關法律法規、制度標準、技術規范等方面的培訓，提高各級各有關部門無疫區維持運行管理能力；要強化無疫區維持運行管理的宣傳教育，對生產經營者、社會公眾進行知情教育，提高法律法規制度標準的知曉率，認真落實生產經營者動物防疫主體責任，督促其自覺開展防疫工作，營造生產經營者主動參與、社會公眾普遍關注的良好氛圍。

下一步，聊城市將在工作全面鋪開的基礎上，聚焦“重大動物疫病強制免疫情況”和“動物產地情況”兩項鄉村振興考核指標，繼續創新思路，高壓落實各項工作措施，確保高標準管理、高水平運行，擦亮“無疫省”金字招牌，為畜牧業穩定發展和保障公共衛生安全貢獻聊城力量。