2023年歐盟經(jīng)濟(jì)不容樂(lè)觀

魏城

2023年伊始，便傳來(lái)令人高興不起來(lái)的消息。世界銀行在其最新發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中，大幅下調(diào)了2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，從2022年6月預(yù)計(jì)的3%下調(diào)到當(dāng)前的1.7%。

而此前，國(guó)際貨幣基金組織的展望也不容樂(lè)觀：全球超過(guò)三分之一的經(jīng)濟(jì)體將在2023年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這其中包括歐盟的兩大經(jīng)濟(jì)體：德國(guó)（-0.3%）和意大利（-0.2%）。

能源危機(jī)短期難以緩解

在歐盟諸國(guó)看來(lái)，2022年對(duì)經(jīng)濟(jì)影響最大的，就是俄烏沖突以及因俄烏沖突而嚴(yán)重惡化的能源危機(jī)。

不同的歐盟國(guó)家應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的策略有所不同，在新舊年度交替之際回顧整個(gè)2022年，我們可以看到，各國(guó)采取不同策略所產(chǎn)生的效果也不盡相同。

總的來(lái)說(shuō)，在俄烏沖突爆發(fā)前的2021年，歐盟進(jìn)口的全部天然氣中近一半來(lái)自俄羅斯，但不同國(guó)家對(duì)俄氣的依賴程度有所不同：波蘭、芬蘭、斯洛伐克因地理位置接近俄氣的供應(yīng)管道，幾乎完全依賴俄羅斯天然氣；歐盟最大的經(jīng)濟(jì)體德國(guó)在2021年進(jìn)口的天然氣中，有一半來(lái)自俄羅斯，而雇用了30多萬(wàn)人的德國(guó)化學(xué)工業(yè)，更是一直把天然氣作為原材料來(lái)使用；俄氣斷供也沉重打擊了其他一些能源結(jié)構(gòu)中天然氣占比較高的歐盟國(guó)家，如意大利（天然氣占40%）、荷蘭（37%）、匈牙利（33%）、克羅地亞（30%）等，當(dāng)天然氣價(jià)格飆升到歷史高位時(shí)，這些國(guó)家都經(jīng)歷了嚴(yán)重的通貨膨脹。

其中，有些歐盟國(guó)家在尋找其他來(lái)源的天然氣方面動(dòng)作更快，效果更好。意大利就是一個(gè)例子。俄烏沖突爆發(fā)之后不久，意大利便積極地去阿塞拜疆、埃及、阿爾及利亞等國(guó)購(gòu)買液化天然氣，尤其是阿爾及利亞，距意大利就隔了一個(gè)地中海，海運(yùn)液化天然氣非常方便。

與德國(guó)過(guò)分依賴俄羅斯的管道天然氣不同，意大利、西班牙、法國(guó)等歐盟國(guó)家因?yàn)橛嘘懙厣瞎潭ǖ囊夯烊粴狻霸贇饣苯K端，所以在迅速轉(zhuǎn)換到購(gòu)買液化天然氣方面有著捷足先登的優(yōu)勢(shì)。

所謂的“再氣化”，就是指把液化的天然氣重新轉(zhuǎn)換為氣體的過(guò)程。

至于那些沒(méi)有陸地固定終端的歐盟國(guó)家，則轉(zhuǎn)向建設(shè)海上浮動(dòng)終端，因?yàn)榻ㄔO(shè)海上浮動(dòng)終端比建設(shè)陸地固定終端費(fèi)時(shí)較少。德國(guó)在這方面走在前面：德國(guó)計(jì)劃建設(shè)五個(gè)海上浮動(dòng)終端，最近竣工了其中首個(gè)浮動(dòng)終端，如果這五個(gè)浮動(dòng)終端都能投入使用，那么，德國(guó)的液化天然氣進(jìn)口能力將屬于全歐最高之列。緊隨其后的是希臘：希臘也計(jì)劃建設(shè)五個(gè)海上浮動(dòng)終端，若能如愿，希臘將成為東南歐諸國(guó)進(jìn)口液化天然氣的中心。

問(wèn)題在于，即使所有計(jì)劃籌建的浮動(dòng)終端都能如期投入使用，卡塔爾、澳大利亞、美國(guó)等國(guó)也需要至少兩年才能增產(chǎn)液化天然氣。在此之前，原來(lái)過(guò)于依賴俄氣的歐盟國(guó)家，仍然會(huì)面臨能源價(jià)格的上行壓力。

為了緩解飆升的能源價(jià)格對(duì)普通民眾生活水平的影響，多數(shù)歐盟國(guó)家都采取了補(bǔ)救措施，或是限制價(jià)格升幅，或是直接補(bǔ)貼能源用戶。法國(guó)和西班牙在限制價(jià)格升幅方面做得比較好，德國(guó)則在補(bǔ)貼方面領(lǐng)先其他歐盟國(guó)家。

據(jù)報(bào)道，截至2022年11月底，歐盟各成員國(guó)已經(jīng)頒布了超過(guò)150項(xiàng)措施，用以緩解俄烏沖突和對(duì)俄制裁給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，所有這些應(yīng)急措施的總資金池加起來(lái)超過(guò)5255億歐元。

與此同時(shí)，隨著對(duì)俄制裁和俄羅斯的反制裁措施給歐盟各成員國(guó)自身帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響不同，歐盟內(nèi)部在對(duì)俄制裁上的政治態(tài)度分化也越來(lái)越明顯，越來(lái)越難以達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。

電力市場(chǎng)改革艱難啟動(dòng)

目前來(lái)說(shuō)，歐洲西北部的天然氣儲(chǔ)存已經(jīng)超過(guò)95%，理論上可以支撐到2023年3月，但是接下來(lái)，歐盟長(zhǎng)期的能源改革才剛剛開(kāi)始，其中一個(gè)重要的方面就是電力市場(chǎng)改革。

與2021年初的價(jià)格相比，如今歐洲電力和天然氣的最高批發(fā)價(jià)格飆升了15倍之多。目前歐洲主要依靠從美國(guó)或亞洲轉(zhuǎn)運(yùn)而來(lái)的液化天然氣來(lái)替代原先的俄羅斯管道天然氣，成本急劇攀升，而俄氣斷供造成的空缺，很難在短時(shí)期內(nèi)由核能或水力風(fēng)力發(fā)電來(lái)彌補(bǔ)，即使部分歐盟國(guó)家重啟煤電也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩曾經(jīng)承諾改革歐洲電力市場(chǎng)，以幫助降低因天然氣價(jià)格飆升而被推高的電價(jià)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理朔爾茨也表示贊成改革電力市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，以抑制電價(jià)飆升。

馮德萊恩指出，歐盟國(guó)家飛漲的電價(jià)暴露出當(dāng)前電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的局限性。

歐盟的電力市場(chǎng)改革，其目的是強(qiáng)行讓電價(jià)與天然氣價(jià)格脫鉤，實(shí)現(xiàn)發(fā)電商利潤(rùn)“再分配”，從而抑制電價(jià)飆升。

目前，歐盟委員會(huì)討論的電力市場(chǎng)改革方案，大致可歸納為三條路徑：一是為天然氣價(jià)格設(shè)置上限；二是拆分歐洲電力市場(chǎng)；三是征收超額利潤(rùn)稅。

但歐洲大學(xué)學(xué)院的讓-米歇爾·格拉尚教授認(rèn)為，電力市場(chǎng)改革并非解決歐洲能源危機(jī)的靈丹妙藥，因?yàn)閱慰侩娏κ袌?chǎng)改革并不會(huì)減少歐盟國(guó)家對(duì)化石燃料的依賴。他建議，歐盟電力市場(chǎng)改革除了實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)，還應(yīng)促進(jìn)歐盟向清潔能源的轉(zhuǎn)型。

能源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

能源價(jià)格飆升，自然推高了歐盟諸國(guó)和歐元區(qū)整體的通貨膨脹。盡管歐元區(qū)的通脹率從2022年10月的10.6%的歷史高點(diǎn)回落到12月的9.2%，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示，現(xiàn)在宣布控制通脹的勝利還為時(shí)過(guò)早。

2022年全年，歐洲央行連續(xù)加息四次。12月中旬，歐洲央行把利率從1.5%上調(diào)到了2%。該行行長(zhǎng)拉加德承諾，在2023年2月和3月至少還會(huì)有兩次幅度為0.5個(gè)百分點(diǎn)的加息。

歐盟委員會(huì)在2022年11月11日發(fā)布2022年經(jīng)濟(jì)展望（秋季）中表示，在不確定性增加、能源價(jià)格壓力高漲、家庭購(gòu)買力下降、外部環(huán)境走弱和融資條件收緊的情況下，預(yù)計(jì)歐盟、歐元區(qū)和大多數(shù)成員國(guó)將在2022年最后一個(gè)季度陷入經(jīng)濟(jì)衰退，而且經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收縮的勢(shì)頭會(huì)延續(xù)到2023年一季度，歐盟和歐元區(qū)2023年全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能只有0.3%。

展望2023年，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，對(duì)歐盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，能源市場(chǎng)在新一年的走勢(shì)，將會(huì)仍然像2022年一樣具有挑戰(zhàn)性，投入的成本則會(huì)在多年內(nèi)保持高位，這將使歐盟的一些行業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致這些行業(yè)流失在全球市場(chǎng)中的份額。

這個(gè)挑戰(zhàn)對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)尤其嚴(yán)峻，因?yàn)榈聡?guó)許多行業(yè)嚴(yán)重依賴天然氣的使用，如果德國(guó)難以找到其他來(lái)源的足夠的天然氣，那么，德國(guó)的這些行業(yè)就有可能在全球失去競(jìng)爭(zhēng)力，德國(guó)可能因此陷入“去工業(yè)化”的困境。德國(guó)政壇人士對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)前景更為悲觀。2022年圣誕節(jié)前夜，德國(guó)聯(lián)邦議院副議長(zhǎng)沃爾夫?qū)?kù)比茨基在2022年12月24日表示，如果德國(guó)繼續(xù)走目前的道路，不能妥善地應(yīng)對(duì)持續(xù)的能源危機(jī)，德國(guó)可能很快就會(huì)成為一個(gè)功能失調(diào)、破產(chǎn)的國(guó)家。

俄烏沖突導(dǎo)致的能源危機(jī)，無(wú)疑將會(huì)重塑全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)布局。

歐盟的一些產(chǎn)業(yè)因能源危機(jī)失去競(jìng)爭(zhēng)力，卻給其他地區(qū)和國(guó)家?guī)?lái)了機(jī)會(huì)。

價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的俄氣斷供，而其他來(lái)源的能源又一時(shí)難以補(bǔ)足能源缺口，導(dǎo)致一些歐盟能源密集型企業(yè)把產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至中國(guó)，以享受充足、低廉的能源供應(yīng)。

例如，德國(guó)化工巨頭巴斯夫（BASF）2022年10月表示，將在歐洲市場(chǎng)永久縮減生產(chǎn)規(guī)模，并在中國(guó)擴(kuò)張產(chǎn)能。此前，巴斯夫2022年9月曾高調(diào)宣布，在中國(guó)投資100億歐元打造世界級(jí)化工基地。

對(duì)于歐盟化工廠商來(lái)說(shuō)，來(lái)中國(guó)建廠生產(chǎn)，既能逃脫本土運(yùn)營(yíng)所面臨的能源短缺，又能在一定程度上降低生產(chǎn)成本，而中國(guó)也能提升自身在化工產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力，可謂雙贏。

不過(guò)，歐盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大獲益者，其實(shí)是美國(guó)。

歐盟能源密集型企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境急劇惡化，給了美國(guó)趁機(jī)“挖墻腳”的機(jī)會(huì)。就在越來(lái)越多歐盟企業(yè)因能源危機(jī)而被迫關(guān)閉的時(shí)候，美國(guó)卻緊緊抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，利誘歐盟企業(yè)到美國(guó)建廠。

例如，總部設(shè)在盧森堡的全球最大鋼鐵制造商之一安賽樂(lè)米塔爾宣布，由于電力成本飆升，公司決定削減它的兩個(gè)德國(guó)工廠的產(chǎn)能；另外，因其在美國(guó)得克薩斯州投資的一家生產(chǎn)熱壓塊鐵的工廠業(yè)績(jī)超過(guò)預(yù)期，加上當(dāng)?shù)啬茉磧r(jià)格非常有競(jìng)爭(zhēng)力，所以，公司決定擴(kuò)建這家位于美國(guó)的工廠。

再如，荷蘭化肥公司OCI也在2022年9月宣布，將擴(kuò)大它在美國(guó)得克薩斯州的一個(gè)合成氨廠；德國(guó)大眾汽車公司（Volkswagen）和丹麥珠寶商潘多拉（Pandora）也在早些時(shí)候宣布了赴美擴(kuò)張的計(jì)劃。

當(dāng)然，讓歐盟國(guó)家加速“去工業(yè)化”進(jìn)程的原因，除能源價(jià)格高企，還有歐盟日趨嚴(yán)格的監(jiān)管制度、進(jìn)口碳稅等因素，這些情況都導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的提升。

據(jù)美國(guó)著名投行杰富瑞（Jefferies & Company）的估計(jì)，歐洲十分之一的粗鋼產(chǎn)能已閑置；所有的鋅冶煉廠都限制生產(chǎn)，一些冶煉廠已經(jīng)關(guān)閉；一半的原鋁產(chǎn)能也已關(guān)閉；70%的化肥工廠已經(jīng)停產(chǎn)。

曾經(jīng)是人類工業(yè)化進(jìn)程始發(fā)地的“老歐洲”，在21世紀(jì)20年代前三年運(yùn)氣不佳，種種因素導(dǎo)致了“去工業(yè)化”進(jìn)程加快，新一年的經(jīng)濟(jì)前景則布滿了重重陰霾。