全面開展市級示范河湖工作共建山清水秀美麗之地

譚文偉

重慶擁抱長江，支流與湖泊繁多、山水相依是其地理特色。加快建設山清水秀美麗之地，是“十四五”時期重慶的重要課題。

2019年底，龍河（豐都段）成為重慶市唯一入選全國首批17個示范河湖創建名單的河流。經過一年時間的全力攻堅，已于2020年11月22日通過全國示范河湖創建驗收，正式成為全國首批示范河湖。借鑒豐都縣的相關經驗，全面開展重慶市級示范河湖創建正當時。

嚴格執行過程管理。一是明晰各級河長職責。探索構建“市級河長主督、縣級河長主治、鎮村河長主巡”的分級責任體系，責任更加明晰。建立“一河三長”綜合治理體系。充分發揮人大法律監督、政協民主監督和公安部門維護穩定的職能，形成執行、監督、執法三位一體綜合治理格局。二是細化實化網格管護。選聘鎮村組三級網格管護員，按照每月不少于22次的要求，對負責網格開展巡河護河、日常管護、問題排查，推動實現“河道無垃圾、河岸無違章、河中無障礙、污水無三排、生態無破壞”的網格管護目標，夯實河道管護“最后一公里”。三是落實“日周月季”推進機制，保證執行過程長期有效。四是強化問題發現與整改閉環管理。通過推動縣鄉村三級河長、警長、督導長常態化巡河，對智慧河長系統和各級河長巡河發現的河道管護、項目建設等方面問題，立即交辦處置。

全面開展攻堅行動。一是重拳出擊“四亂”。堅決拆除違法建筑，按照水利部“清四亂”和市第1 號總河長令、市第2 號總河長令的要求，集中開展河庫“清四亂”專項整治行動。二是強力整治“三排”。加強環保、水利、城管等多部門協同聯動，排查污水偷排、直排、亂排的問題，并提出整改要求。三是堅決消滅污染源。通過行政執法、環保公益訴訟進行司法強拆，對禁養區和限養區內畜禽養殖場進行全面關閉，對涉河工礦企業進行整體關閉搬遷、集中入園，斬斷流域內水污染源頭。四是全面實施“退耕還濕”。創新編制濕地保護和“退耕還濕”工作方案，對有農村土地承包經營權證的耕地以相關標準進行補償。五是大力實施植被恢復工程。對拆遷建構筑物后的區域進行植被恢復，打造綠化帶以及濱河綠道，采取新栽植喬木、撒草籽等方法，大力提升河岸綠化景觀品質。

推動生態環境可持續發展。一是科學謀劃，保護優先。摒棄以項目建設為主的創建思路，在全市探索建立河湖管理標準化體系。牢固樹立生態保護意識，以自然恢復為主、人工干預為輔，恢復工礦企業拆遷地的植被。同時，由于部分區縣用于示范河湖創建的河湖處于自然保護地，因此要長遠謀劃、科學規劃，做好農業產業化發展等各類項目的分區管理。二是探索消落區生態修復新模式，建議主管部門允許在消落區適宜河段實驗性栽種耐水淹植物，這樣既可解決枯水季節不良景觀的問題，又能在蓄水期間形成一道亮麗的風景線，還有益于消落區生態恢復。三是推行“2+2”模式，延長示范河湖創建工作鞏固期，以便更加精細化、系統化、高質量地實施各類創建項目，通過對全市河湖持之以恒綜合治理，助推重慶建設山清水秀美麗之地。