建設生態文明美麗四川推進濕地保護工作高質量發展
——我省濕地保護工作取得歷史性成就

省林草局野保處（站）

四川省地處中國的西南邊陲，位于青藏高原東南緣和長江黃河上游。特殊的地理區位和復雜的地形氣候，孕育了四川豐富的濕地資源。密布如網的河流、星羅棋布的湖泊和廣袤的高寒沼澤蘊藏了豐富的水資源及生物資源，是中華水塔的重要組成部分，更是生物多樣性的寶庫。四川濕地資源在全國具有重要的戰略地位，是長江、黃河上游重要水源涵養地和補給區，對保證我國西部生態安全、水安全具有重要的戰略意義，對我國中東部地區的經濟、社會可持續發展具有極其重要的價值。

根據最新公布的國土“三調”數據，全省濕地123.08萬公頃（1846.14萬畝）。其中，森林沼澤0.005萬公頃（0.07萬畝），占0.004%；灌叢沼澤8.79萬公頃（131.83萬畝），占7.14%；沼澤草地91.28萬公頃（1369.13萬畝），占74.16%；內陸灘涂6.26萬公頃（93.84萬畝），占5.08%；沼澤地16.75萬公頃（251.27萬畝），占13.61%。濕地主要分布在甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州等3州地區，占全省濕地的98.00%。此外，四川還有99.42萬公頃的“水域”地類，這些“水域”大部分具有顯著生態功能，屬于《濕地保護法》管理范疇。

十八大以來，我省貫徹落實“建設生態文明美麗四川”的工作思路，高度重視濕地保護修復工作，取得了一系列成績。

濕地保護修復工作成效

一是不斷優化分級分類管理體系。四川依法將生態系統典型和生態功能突出的濕地納入自然保護區和自然公園。目前，全省建立各級濕地類型自然保護區32個，其中國家級自然保護區4處；建立濕地公園55處，其中國家濕地公園（含試點）29處，省級濕地公園26處；有國際重要濕地2處、省重要濕地7處，基本建成濕地保護網絡體系，初步實現濕地分級管理。今年4月，國家林草局同意川甘兩省開展若爾蓋國家公園創建工作，目前正全力推進。擬建的若爾蓋國家公園包含現有11個自然保護地，其中四川片區6個、甘肅片區5個。

二是實施重要濕地修復工程。十三五以來，爭取中央和省財政補助資金4.4億元，在濕地自然保護區和濕地公園開展濕地保護與恢復項目超100個，極大提升了全省濕地保護管理能力。自2018年以來，啟動重要濕地保護修復工程，優先修復若爾蓋、海子山、長沙貢瑪等國家和省重要濕地區域的退化濕地，通過填堵排水溝、提升水位等措施恢復退化濕地。其中，若爾蓋濕地保護與恢復工程修復退化濕地6400公頃，濕地恢復區溝渠、河曲周邊地下水位比治理前平均提高15厘米以上，濕地退化嚴重區域植被蓋度比治理前平均提高20個百分點以上；理塘海子山和石渠長沙貢瑪濕地保護與修復工程治理沖蝕溝22千米，建成攔水壩106處，累計恢復濕地周邊退化植被7224.02公頃。上述工程項目的實施極大遏制了我省濕地退化勢頭，提升了濕地生態系統功能，維護了區域的生態平衡。

三是創新開展濕地生態補償。堅持把川西北天然濕地作為探索建立省級濕地生態補償機制的重點，創新設計了由退牧還濕生態補償、自然濕地管護補助為主的補償辦法，并于2015年在紅原、理塘兩縣開展試點，2017年又擴展了松潘、稻城兩縣，累計投入資金1.5億元，累計退（限）牧還濕75萬畝，管護濕地482萬畝。同時，積極爭取中央財政補助資金，自2015年以來持續在若爾蓋濕地國家級自然保護區開展禁牧還濕、限牧還濕、草蓄平衡示范等生態效益補償工作，2019年又把長沙貢瑪國家級自然保護區納入補償范圍，，2022年，將南莫且濕地、海子山國家級自然保護區納入補償范圍，累計投入資金超2億元。通過濕地生態補償，一方面讓牧民增加收入，一方面讓社區參與到濕地保護工作中，從而增強了民眾濕地保護意識，提高了濕地保護管理水平，實現了生態建設與牧民增收“雙贏”。

四是開展國際合作，引進濕地技術。我省先后與聯合國開發計劃署（UNDP）、保護國際（CI）、世界自然基金會（WWF）、濕地國際（WI）等國際組織合作，開展一系列濕地資源調查研究、濕地恢復示范、保護管理能力建設、宣傳教育等工作，積極引進外界濕地管理經驗和技術，探索濕地保護的新機制。

五是積極推進若爾蓋國家公園創建。按照省委省政府戰略部署，為推動落實黃河流域生態保護和高質量發展，重點保護若爾蓋獨特的高原泥炭沼澤濕地資源，積極推進若爾蓋國家公園創建申報工作。在前期編制完成《若爾蓋國家公園四川片區設立方案》《若爾蓋國家公園四川片區科學考察與符合性認定報告》《若爾蓋國家公園四川片區社會影響評估報告》基礎上，于今年2月，按國家公園設立最新要求，補充報送《若爾蓋國家公園四川片區創建方案》。4月底，國家林草局函復原則同意川甘兩省開展若爾蓋國家公園創建工作，獲得創建“路條”。聯合甘肅省編制初步總體規劃，擬建若爾蓋國家公園總面積1.38萬平方公里，其中四川片區8336平方公里、占60.28%，涉及若爾蓋縣、阿壩縣和紅原縣，共同研究制定創建工作推進方案，提出體制機制建設、矛盾沖突調處、生態保護修復等8個方面28項任務，逐一明確責任單位和完成時限。7月，編制完成《若爾蓋國家公園創建工作推進方案》，并經省政府同意印發實施。目前正加快推進各項創建任務，爭取年內完成省級自評。

濕地保護歷史大事件

出臺《四川省濕地保護條例》。2010年7月24日，《四川省濕地保護條例》獲四川省第十一屆人大常委會第十七次會議批準，2010年10月1日起正式施行。該《條例》的制定出臺，標志著國務院有關濕地保護的工作要求在我省得到了全面、認真的貫徹落實。該《條例》的制定，是在沒有上位法的情況下，四川省緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，實現濕地生態、經濟、社會效益共贏的目標，突出重點，明確濕地保護相關部門的權力、義務和責任，促進全社會共同參與濕地保護。

印發《四川省濕地保護修復制度實施方案》。2017年10月，省政府辦公廳印發《四川省濕地保護修復制度實施方案》，各市州先后根據濕地保護管理實際，先后制定了具體的實施方案，針對各類濕地資源保護、退化濕地修復、濕地公園建設、濕地自然保護區管理等制定了具體的實施方案。

瀘沽湖濕地自然保護區-草海濕地

若爾蓋濕地國家級自然保護區、長沙貢瑪國家級自然保護區相繼列入國際重要濕地名錄。四川若爾蓋濕地國家級自然保護區（以下簡稱“若爾蓋濕地”）位于阿壩州若爾蓋縣，保護區始建于1994年，1998年晉升為國家級自然保護區，2008年被列入國際重要濕地名錄，是以高寒泥炭沼澤濕地生態系統和黑頸鶴等珍稀瀕危物種為主要保護對象的自然保護區，面積166570.6公頃。近年來，我省先后組織在若爾蓋濕地實施了花湖水位提升、麥溪濕地水位提升工程等一批濕地恢復項目，成效顯著，若爾蓋濕地“水鳥的加油中轉站”“遷徙水鳥的庇護所”作用突顯。

2018年，甘孜州石渠縣長沙貢瑪國家級自然保護區列入國際重要濕地名錄，成為我省繼若爾蓋濕地國家級自然保護區以后的第二處國際重要濕地。四川長沙貢瑪國家級自然保護區位于甘孜州石渠縣，總面積669758.9公頃，保護區始建于1995年，1997年獲批省級自然保護區，2009年晉升為國家級自然保護區，是以高寒濕地生態系統及藏野驢等珍稀瀕危野生動物為主要保護對象的自然保護區，面積669758.9公頃。自2020年，我省實施石渠長沙貢瑪濕地保護與修復工程，恢復了大量退化濕地，扭轉了濕地退化格局，提升了區域的生態環境質量。

發布四川省首批省重要濕地名錄。2019年7月19日，省林草局印發《四川省重要濕地認定辦法》。2020年經省政府同意，省林草局審核通過并公布四川新津白鶴灘、石渠普公壩、色達泥拉壩、松潘岷江源、阿壩蓮寶葉則、阿壩漫澤塘、西昌邛海等7處省重要濕地，也是全省首批省重要濕地。

自然保護地保護管理實踐中取得的成功典型經驗

四川邛海國家濕地公園——實施濕地恢復工程，生態治理效果顯著

邛海，古稱邛池，形成距今約180萬年前，背靠瀘山，緊鄰西昌城區，一山、一水、一城相依相融，山光云影，煙波浩渺，是四季皆宜的陽光型湖泊濕地。邛海作為烏蒙山和橫斷山邊緣斷裂陷落形成的高原淡水湖泊，屬安寧河支流海河源頭，水域面積28.3平方公里，蓄水量2.89億立方米，是西昌城區40萬各族群眾的飲用水源地，被譽為西昌的母親湖。

隨著西昌城鎮化高速發展，圍海造田、填海造塘等城市擴張無序開發，大量的濕地被蠶食破壞，近三分之二的湖濱濕地遭到嚴重破壞，灘涂和原生濕地植被基本消失，邛海水域面積降至不足27平方公里，水質從Ⅱ類降至Ⅲ類，西昌各族群眾的飲水安全也受到嚴重威脅。

涼山州、西昌市兩級黨委政府樹立了“修復一片濕地，救活一個湖，造福一方百姓”的治理理念，以邛海濕地保護與修復為核心，實施了邛海濕地保護與修復工程。通過污染清理、土地整治、地形地貌修復、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、植被恢復、野生動物棲息地恢復、生態移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復濕地生態功能，開展邛海濕地的生物多樣性保護、科研監測、科普宣教等工作。

濕地公園內生態環境改善，涵養水源、調蓄洪水、文化旅游和水質凈化價值生態系統服務功能均顯著增加，已逐漸成為國內外游客熱捧的旅游目的地。

大竹百島湖

四川綿陽三江湖國家濕地公園——科普宣教是國家濕地公園建設的靈魂所在

四川綿陽三江湖國家濕地公園對于科普宣教體系建設，一是設施設備完善，在小枧生態公園內，規劃建設了室內外一體化近6000平方米的自然教育中心，將室內科普宣教中心與室外小微濕地有機結合，形成一體化的濕地公園自然教育場所。除自然教育中心外，還在濕地公園范圍內先后設置了208塊戶外標識牌，將濕地公園的保護保育，濕地恢復，生物多樣性等內容系統地體現出來。二是開展持續性的宣教活動，積極發揮濕地公園科普宣教的職能。將自然教育中心場館運行經費納入財政預算，通過政府購買服務聘請專業團隊開展運行，同時，規范了自然教育中心管理制度，在專職人員的引導下，落實開展形式多樣的濕地宣教活動，吸引各類社會團體參與學習。

自然教育中心的設施設備完善，宣傳內容和宣傳材料豐富、形式多樣，展示、解說體系建設科學完備，因此自然教育中心在2020年入選為“四川省自然教育基地”。同時，被綿陽市委宣傳部、市教體局、市科協和市林業局四家聯合發文授予“綿陽市自然教育基地”。

木里鴨咀自然保護區

四川長沙貢瑪國家級自然保護區泥炭沼澤