西安老年餐廳再調查：有的陷入經營困境，有的依舊人氣火爆

※文/馬群

為了讓老人能在家門口吃上放心飯菜，近年來，西安不少社區都開辦了老年餐廳，如今這些老年餐廳經營狀況如何？

近期，市民反映，稱周邊的老年餐廳疫情后至今未開門。記者連日來走訪西安多家老年餐廳后發現，有的老年餐廳因為種種原因經營陷入困境，但也有老年餐廳人氣依舊火爆。

老年餐廳經營狀況如何？

6月14日上午11時左右，華商報記者再次走訪社會路社區老年餐廳時發現，餐廳已大門緊閉。

“疫情過后，老年餐廳就再沒開門。”在附近居住的老人告訴記者，這家老年餐廳剛開業時，自己還去辦了卡，吃午餐、晚餐特別方便，不想做飯了就去打幾個菜回家。沒想到疫情過后，這家老年餐廳就再沒開門。

記者了解到，該處老年餐廳是按照西安市蓮湖區民政局的要求開辦。為了幫老年人解決吃好飯的問題，社會路社區確定由和逸家養老機構為轄區的空巢、孤寡、獨居以及高齡老人服務，同時針對行動不便、無法外出、子女沒時間照顧的老人，由養老機構和社區志愿者幫忙打飯送上門。該老年餐廳開業時，主要供應午餐和晚餐，針對辦卡的老年人，午餐最低7至9元、晚餐3至5元。

該老年餐廳為何在疫情后遲遲未開門？社會路老年餐廳負責人張云飛稱，受疫情影響，老年餐廳經營了一年，現已關門停業。“老年餐廳一直處于虧損狀態。”他說，經營成本不斷增長，但老年餐廳菜品定價較低，加上疫情影響，餐廳已無力支撐。

隨后記者又來到位于西安市琉璃街北口的蓮心餐廳，中午12時許，記者在該老年餐廳外看到，幾名農民工在排隊買飯，門口還貼著“本店新推出農家臊子面，9.9元管飽”的廣告。

“疫情后，來吃飯的老年人明顯少了。”餐廳服務人員說，現在每天不到20位老年人來吃飯，剩下的都是周邊打工族或工地的農民工。

“經營老年餐廳是半公益性質的，不管多難，我們都打算堅持下去。”蓮心餐廳負責人高南稱。疫情過后，因人流量跟不上，餐廳經營比較困難，為了解決經營問題，餐廳也兼顧為其他企業等提供訂餐、送餐服務，增加收入來維持老年餐廳運營。

與城區相比，長安區等遠郊縣的老年餐廳經營更加困難。

記者從西安市長安區民政局了解到，轄區186個農村幸福院因疫情已暫停堂食，可在確保疫情防控安全情況下提供預約外帶、送餐上門服務。但因成本增加，送餐上門服務的幸福院僅占3%。

此外，目前長安區10個民辦非企業日間照料服務中心，主要提供老年人就餐、娛樂服務，受疫情影響也暫停堂食，目前只能進行送餐服務，但因運營成本較高，僅有2家正常運營，2家間歇運營，剩下的6家停止運營。

據了解，截至2020年底，長安區已累計建成186個幸福農村院，其中有3%的農村幸福院逐步形成了居家養老、日間料理文化娛樂和醫療康復一體化服務的新模式。

針對運營存在的問題，記者從長安區民政局了解到，根據測算，運營好的幸福院每年費用近5萬元，僅提供休閑娛樂活動的幸福院，每年運轉支出也要3萬元。有的村集體經濟收入不高，村集體補助和財政補貼根本無法滿足正常的運營開支，有的只能低成本運營。加之不少老人退休金不高，負擔不起較高的有償服務，日照中心提供的無償服務往往多于有償服務，最終因資金周轉困難，難以維持日常運行。

此外，記者從西安市灞橋區民政局了解到，目前灞橋區城市社區配有老年餐桌23家，其中2021年新建5所社區養老服務站，由于這兩年疫情反復，社區老年餐桌運營嚴格按照疫情防控政策要求，禁止聚集性堂食，所以除送餐外社區老年餐桌暫停運營。

這些餐廳依舊人氣火爆

2021年4月29日上午11時，記者曾到西安市雁塔區小寨路街道鐵通貴賓樓采訪，這里由小寨路街道永福社區與永松路社區聯合駐地企業開辦的仁泰陽光助老餐廳聚集了不少來就餐的老人。餐廳內養生牛骨湯、黃燜仔雞、肉末燒茄條、酒糟紅薯、香蔥拌豆腐、花白炒細粉等炒菜搭配四五種主食整齊地擺在餐桌上，等待老人們的挑選。不一會兒，餐廳里大圓桌和四人桌幾乎坐滿了就餐的老人。

時隔一年多，6月16日上午，當記者再次走訪該老年餐廳時，看到人氣沒有減弱反而更旺了。

記者看到，場地升級后與此前相比，吃飯的大廳更加寬敞明亮。上午11時25分，餐廳內十幾張大圓桌幾乎坐滿了就餐的老人。“我是朋友介紹知道這里的，最近一個星期我每天中午都來，這里的環境、飯菜各方面都挺好。”一位就餐的阿姨說，她家在朱雀花卉市場附近，是專門到這里來吃飯的，說到這她拿起手機將飯菜拍了下來，準備推薦給周圍的朋友。“還有文藝路的朋友來這吃呢，干凈、衛生、口味淡，很適合老年人，我今天還帶了朋友來，他準備待會吃完就出去辦個卡。”

“我們目前的收費標準是60歲以上老人10元一位、60歲以下15元一位。”餐廳工作人員告訴記者，目前每日就餐人員有140多位。記者了解到，這里除了老年餐廳外，雁塔區小寨路街道綜合養老服務中心共有三層，面積約2560m2，將集日間照料、老年助浴、養老床位、文娛中心、陽光餐廳、智慧平臺指揮中心等服務內容為一體。對此，雁塔區民政局有關負責人表示，小寨路街道綜合養老服務中心的老年餐廳相比較養老公寓和居家養老服務中心開設助餐點，更具有優勢。

東尚社區“飯大爺”依然受老年人青睞

6月13日上午11時30分，西安市新城區長樂中路街道東尚社區“飯大爺”老年餐廳午餐新鮮出鍋，菜香四溢。老人們還沒到點就三三兩兩結伴前來排隊，他們紛紛表示，自從餐廳開業后幾乎每天中午都會來就餐，7元的價格很受老年人青睞。

“我們每天會準備六種菜品，老人們可以根據自己的口味選擇兩葷兩素，另外每天還會有個免費湯，這幾天天氣炎熱準備的是綠豆湯。”東尚物業東尚項目部綜合辦趙主任說，餐廳提供一日三餐：早餐3元、午餐7元、晚餐3-5元，烹飪過程低鹽少糖少油，每天葷素菜搭配，品種多樣。

“干凈衛生，味道也不錯，這個餐廳辦得特別好，我很喜歡來這兒吃飯。”前來就餐的孫大爺說，他從部隊回到地方后一直都是在家做飯，可自從這家餐廳開業后幾乎每天中午他都會來。打飯時，記者看到不少老人帶著飯盒，有的吃一份打一份，有的帶上幾份回家吃。“我自己在這兒一吃，再給老伴帶回家，他腿腳不方便。”一位老人說。

當談到餐廳運營成本時，長樂中路街道東尚社區黨委書記、主任劉丹告訴記者，東尚社區“飯大爺”老年餐廳于今年5月20日開業，目前已有500多位老人辦理了餐卡。在運營方面，由社區物業公司直接負責運營，最大程度減少房屋租賃等運營成本，為老人帶來實實在在的便利和優惠。

老年餐廳咋樣能辦好？

此前開業的老年餐廳，目前經營情況有好有壞，怎樣才能把這件惠老、助老的好事辦好，各轄區民政局、街道辦及餐廳經營者都有自己的意見和建議。

蓮湖：把老年餐桌推向市場化運作

記者從西安市蓮湖區民政局了解到，現蓮湖區建有中心廚房26個、助餐點16個、移動便民餐車5輛，基本形成了“中心廚房+社區餐廳+院落助餐點（移動餐車）”三級助餐服務模式，且目前運營的16家社區老年餐桌全部是由社會資本投資運營。

轄區每個老年餐廳都在蓮湖區市場監管局備案，建立廚房操作、就餐衛生，食品采購規范等制度；從老年人生理特點出發，建立了每周制定食譜制度和送餐制度，推動老年餐桌走社會化，保證其良性發展。

隨后，蓮湖區還將繼續探索適合自己的老年餐桌發展的路子，綜合各種因素，把老年餐桌推向市場化運作。同時，加強區、街、社區三級養老服務體系建設，通過在各街道打造兼具日間照料和全托服務的街道級綜合養老服務中心中央廚房，根據轄區特點通過以點帶面方式，積極推行“中心廚房+社區餐廳+院落助餐點”三級助餐服務模式，實現區域助餐服務全覆蓋。

新城：“政府搭臺、社會參與”降低運營成本

西安市新城區民政局表示，目前新城區老年餐廳采取“政府搭臺、社會參與”的經營模式。

針對目前經營中存在的問題，將通過招標選擇誠信經營、管理規范、具有集體用餐配送許可資質的專業餐飲企業承接，整合現有助餐資源，形成片區化、連鎖化、規模化管理運營，進一步提升運營實力，降低運營成本。同時擬建區級中央廚房，作為新城區老年助餐服務的總樞紐和總平臺，成為全區老年助餐初級加工中心和配送中心，運用定點取餐、多點配送模式，對新城區老年助餐點形成有效輻射，有效解決社區老人用餐“最后一公里”問題。

目前，新城區共有21家老年助餐點，2021年新建5家，分別為華清學府城社區餐廳、愛民路社區餐廳、自強社區餐廳、向陽社區餐廳、東尚社區餐廳。經摸排核實，除6家老年餐廳因疫情防控要求、市政改造修路、門店提升改造等特殊原因外處于暫停營業狀態，其余15家均正常營業中。

鄠邑：希望上級部門能增加補助力度

針對目前轄區老年餐廳等助老、養老機構存在的困境，西安市鄠邑區民政部門表示，希望上級部門能增加補助力度，幫養老服務機構渡過難關。

據了解，目前西安市鄠邑區有城市居家養老服務機構25個，其中城市社區居家養老服務站12個、城市社區日間照料服務中心13個，養老服務實施覆蓋城市社區率100%。目前，鄠邑區的養老服務設施正常運行，為轄區老年人提供各項服務，但由于疫情防控工作要求，部分時間需要暫停運營，難以保持長期正常運行。

高陵：應鼓勵將閑置房產改建為養老服務設施

西安市高陵區相關部門表示，疫情以來，轄區養老服務機構均嚴格落實疫情防控相關措施，在運營過程中管理壓力大、運營成本較以往有所增加。此外，高陵區涉農人口基數較大，老年人消費觀念保守、消費能力有限，養老服務市場還不夠旺盛，養老服務設施使用率不高，部分養老服務機構間歇性運營，位于涇渭街道龍鳳園的社區餐廳自今年停止運營后，因場地原因一直未啟動。

對于存在的問題，高陵區相關部門認為，養老、助老機構需要扶持和幫助，尤其是加快推進落實社區養老服務配套用房，促進社區養老服務設施落到實處。希望出臺具體措施，鼓勵將閑置的廠房、倉儲用房、學校培訓中心等存量房產改建為養老服務設施。

經營者：應選擇適合自己轄區的經營模式

蓮湖區一家老年餐廳經營者認為，老年餐廳的項目雖然是利國利民的好事，但切不可“盲目上馬”，“有的轄區適合助餐、娛樂、康樂、托管等綜合性的機構，有的轄區就適合單純的送餐、配餐服務，經營者和社區應該充分調研，選擇適合自己轄區的經營模式，這樣才能經營得長久。”