云南局：煤礦15項高風險作業必須落實管控措施

近日，國家礦山安全監察局云南局印發《關于加強煤礦高風險作業安全管控的通知》（以下簡稱《通知》），表格化、清單化列明要求，加強煤礦高風險作業安全管控，堅決防范遏制煤礦生產安全事故。

《通知》劃定的15 項高風險作業包括：煤礦大型設備運輸和安裝、巷道開口、采掘作業過地質構造帶、工作面安裝及初采或回撤、井筒大修、井巷維修、改變全礦井通風系統、巷道貫通、檢查煤倉或溜煤（矸）眼和處理堵塞、排放瓦斯、石門揭煤、井下動火、采空區密閉、密閉啟封、爆破等。

《通知》就高風險作業提出要求：

第一，嚴格高風險作業專項措施編審。一要嚴格專項措施編制。高風險作業必須遵從“一個單項作業、一個專項措施”的原則，由煤礦分管負責人組織相關專業技術人員編制專項措施，專項措施必須符合《煤礦安全規程》和標準規范規定，做到內容全面、具體可行、安全可靠，如遇重大變化及時修改、重新報批。高風險作業專項措施編制前，必須開展安全風險專項辨識評估，編制專項辨識評估報告。二要嚴格專項措施審查。高風險作業專項措施必須按照審批權限報批，巷道開口、井筒大修等6項高風險作業專項措施必須由煤礦礦長組織會審后，報上級管理部門批準；大型設備運輸和安裝、采掘作業過地質構造帶等9項高風險作業專項措施必須由煤礦總工程師（技術負責人）組織會審后，報上級管理部門備案。煤礦及其上級管理部門應對專項措施的合規性、可行性、安全性等進行審查，不符合相關規定的不得予以批準或備案。三要嚴格專項措施宣貫。專項措施經審批或備案同意后，煤礦必須組織所有參與作業的操作人員、各級管理人員、輔助作業人員等相關人員學習宣貫，講清作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，并組織針對性考試。學習貫徹和考試記錄應真實、完整、規范，并妥善保存。

第二，嚴格高風險作業現場安全管控。一要嚴格現場盯崗。高風險作業時，煤礦應派專業技術人員到現場盯崗，加強現場技術指導，督促現場作業人員嚴格按照專項措施作業。巷道開口、采掘作業過地質構造帶、工作面安裝及初采或回撤、巷道貫通、石門揭煤等5 項高風險作業，應執行通知單制度，未取得開工通知單的不得允許作業。二要嚴格現場跟班。煤礦區隊長、礦領導必須在現場跟班，負責現場工作安排和指揮協調，加強現場安全管理，嚴禁違章指揮，及時制止違章作業；加強現場隱患排查，發現問題及時處理；發現險情，及時下達撤人命令。三要嚴格現場盯守。煤礦實施高風險作業時，駐礦監管人員應到現場盯守，督促落實現場安全管控措施；發現違章指揮、違章作業，立即制止；發現險情，及時下達撤人命令。

第三，嚴格高風險作業監管監察執法。一要嚴格現場檢查。各級煤礦安全監管監察部門要加強對煤礦高風險作業的監管監察，重點檢查高風險作業專項措施編審情況、現場安全管控措施落實情況。二要嚴格執法處罰。凡在監管監察過程中發現煤礦無措施作業、“通用”措施作業、未經批準作業、先作業后報批、未經培訓作業、違章指揮、違章作業、煤礦相關人員未現場盯崗或跟班等情形的，一律依法實施上限處罰，并嚴肅追究煤礦礦長、分管負責人等相關人員責任。三要嚴格追責問責。凡發現專項措施不符合相關法律法規規定但煤礦上級管理部門予以批準或備案的、煤礦駐礦監管人員未到現場盯守或未履行相關責任的，一律向具有干部管理權限的組織部門、國有資產監督管理部門提出追責問責建議。