全面推進鄉村振興邁向城鄉共生

羅敏 李禮

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”鄉村振興是中國式現代化的重要內容，對于最終實現共同富裕具有重大意義。全面推進鄉村振興是對“新型城鄉關系”的全新審視，本質是推動城鄉二元結構造成的“城鄉分離”向新型城鄉關系“城鄉共生”的轉變，實現城鄉產業共建、人才共享、文化共融、生態共治、組織共生，最終達到共同富裕。

扎實推進鄉村產業振興，實現城鄉產業共建

鄉村產業振興核心在于實現生產要素、社會資源在城鄉之間的合理配置和有序流動，推進城鄉產業的協同共建。一方面，政府主導城鄉生產要素和社會資源的配置，要引導城市相關產業向鄉村延伸，加強城鄉產業幫扶、合作對接，為城鄉產業共建拓展新空間，推動鄉村剩余勞動力再就業，激發鄉村產業潛能。另一方面，企業要勇擔社會責任，積極對接鄉村產業，帶動鄉村走“科技+產業”融合發展，開發“互聯網+家庭農場”“數字+文化創意”“基地+康養休閑”等特色產業。此外，要通過集成大數據、云計算、人工智能等技術實現鄉村數字化，增強農產品的市場競爭力，推動城鄉走“科技含量高、經濟效益好、環境污染少”的現代化產業共建道路。

扎實推進鄉村人才振興，實現城鄉人才共享

鄉村要振興，人才是關鍵。一是出臺政策。因地制宜出臺在鄉村就業創業的人才優惠政策，制定城市優質師資隊伍“下鄉”支教、優秀科技人才“下鄉”興農、優秀專業團隊“下鄉”扶農等短期人才流動機制，扎實推動城市優秀人才、技術精英、社會賢達等人才資源參與鄉村振興。二是營造氛圍。要營造鄰里和諧、村民互助、社會共治的“鄉土”氛圍，從理解和認識“鄉土文化”中增強人才對“鄉土”的認同，讓人才愿意參與鄉村振興。三是搭建平臺。搭建人才信息共享對接平臺，如管理型人才“云平臺”、技術型人才“云空間”、專業型人才“信息庫”等城鄉人才共享資源平臺，實現城鄉人才共享。

扎實推進鄉村文化振興，實現城鄉文化共融

文化振興是“鑄魂”工程。鄉村文化振興能積極促進鄉村振興。深入推進鄉村文化振興，為鄉村提供更多更好的公共文化產品和服務，必將為鄉村振興奠定堅實的文化根基。一是政府要積極整合文化產業資源，加強鄉村公共文化基礎設施建設，推進縣、鄉、村三級文化設施和場所建設；通過政府購買等多元方式，推動城市公共文化資源下沉鄉村；統籌開展城鄉文藝創作、送戲下鄉、電影下鄉等公共文化服務，促進文化資源向鄉村流動，助力實現城鄉文化融合發展。二是創新鄉村文化載體，開展城鄉文明創建活動、文體競技活動、公益文化體驗活動等，不斷強化城鄉文化交流，構建“都市文化”和“田園文化”共融共榮的“文化共同體”。三是加快城鄉文化數字化轉型，以“數字文化”“直播文化”等為載體，深度呈現農耕文化、游牧文化、漁獵文化等鄉村特色文化，實現以數字化賦能城鄉文化的融合共生。

扎實推進鄉村生態振興，實現城鄉生態共治

鄉村生態振興要實現人與自然的和諧共生，滿足人們對美好生活和優美生態環境的需要。一是城鄉生態共治必須以“整體-利益”“和諧-競爭”“平衡-自利”的城鄉發展倫理為原則，注重自然生態與社會生態的良性互動。二是政府要科學布局城鄉發展規劃，如工業園區、旅游開發區、文物保護區，形成布局合理、職能明確、特色鮮明的城鄉發展空間格局。三是要建立城鄉生態共治聯動機制，尤其是在生態環境突發事件處置過程中，要發揮城鄉協同合作、社會多元共治的重要作用。四是要加強城鄉農田、林地、河流、湖泊的保護，劃定城鄉生態保護紅線，推行林長制、湖長制、河長制等責任制。五是加快推進農耕土地輪休制度，加強政府對城鄉生態修復和補償資金的投入和規范化管理，推行“流動-互換”的城鄉生態治理動態考核機制。

扎實推進鄉村組織振興，實現城鄉組織共生

組織振興是實現城鄉組織共生的基礎保障。一是始終堅持黨的領導，健全以黨組織為領導的村級組織體系，加強城鄉黨組織之間的聯建。二是發揮村民黨小組的“戰斗堡壘”作用，以黨組織帶動理事會、合作社等組織有序發展，營造城鄉組織互利互惠的共生環境。三是完善村支兩委競聘機制，建立自主競聘、共同表決、組織認可的基層干部競聘機制，確保基層組織干部的先進性和代表性。四是建立科學的基層組織干部綜合績效考評機制，全方位監督考核“第一書記”和基層干部，發揮“互聯網+政務”平臺的監督作用，完善基層組織信息公開制度。五是理順基層組織之間的權責關系，建立健全基層組織“權力清單”“負面清單”“履責清單”等制度，杜絕“微腐敗”和權力濫用，增強基層組織的行動自覺。

（作者均系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校（湖南行政學院）基地特約研究員）